突出公共安全法益保護(hù)，嚴(yán)懲窨井蓋類犯罪行為
窨井蓋雖小，但關(guān)系到人民群眾“腳底下的安全”，干系重大。近年來窨井“吃人、傷人”事件時(shí)有發(fā)生。為依法懲治盜竊、破壞窨井蓋等犯罪行為，2020年3月，最高檢牽頭，會(huì)同最高法、公安部聯(lián)合制定了《關(guān)于辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件的指導(dǎo)意見》。最高檢還就窨井蓋管理問題向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出了“四號檢察建議”。
漢臺(tái)區(qū)檢察院通過貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》、“四號檢察建議”，依法懲治涉窨井蓋普通刑事犯罪，近日以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪快速批捕李某某。2020年10月以來，李某某在城區(qū)路段作案5起，盜竊一起機(jī)動(dòng)車路面雨水篦子1個(gè)，多次盜竊非機(jī)動(dòng)車道及人群密集區(qū)雨水篦子4個(gè)，公安機(jī)關(guān)以盜竊罪提請批捕，檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為：盜竊人流、車流密集場所的窨井蓋（包括雨水篦子），其侵犯的法益本質(zhì)上是公共安全，對于此類犯罪行為不能簡單地以盜竊罪來認(rèn)定。具體來說，盜竊罪侵害的是公私財(cái)物，行為必須達(dá)到當(dāng)?shù)乇I竊罪的起點(diǎn)數(shù)額才能定罪，而破壞交通設(shè)施罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪侵害的是交通運(yùn)輸安全和不特定多數(shù)人的人身、重大財(cái)產(chǎn)安全，故盜竊一只窨井蓋雖然其價(jià)值不構(gòu)成盜竊罪，但依法可構(gòu)成破壞交通設(shè)施罪或以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪等。
《指導(dǎo)意見》根據(jù)窨井蓋所處的位置和行為方式分別認(rèn)定為破壞交通設(shè)施罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪、故意傷害罪、故意殺人罪、盜竊罪、故意毀壞財(cái)物罪等。同時(shí)還分別規(guī)定了相應(yīng)的過失犯罪?！兑庖姟返谄邨l還規(guī)定了掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪，嚴(yán)厲打擊窨井蓋銷贓環(huán)節(jié)的犯罪。
窨井，是城市建設(shè)中地下管道每隔一段通向地面的出口，由管道到地面的這一段稱為窨井，窨井口通常與地面平齊，因此需要一個(gè)蓋子，《指導(dǎo)意見》所稱“窨井蓋”包括城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)村等地的窨井蓋以及其他井蓋。
盜竊、破壞公共場所尤其是人流、車流密集場所的窨井蓋，其侵犯的法益本質(zhì)上是公共安全，而不僅僅是公共財(cái)物所有權(quán)。對于此類犯罪行為，應(yīng)當(dāng)適用危害公共安全方面的罪名追究刑事責(zé)任。
漢臺(tái)區(qū)檢察院在辦理李某某案件中，積極與公安機(jī)關(guān)溝通，做好釋法說理工作，并建議做好此類案件偵查取證方向引領(lǐng)作用，有效預(yù)防涉窨井蓋的各類違法犯罪行為，積極推進(jìn)源頭治理。
漢臺(tái)區(qū)檢察院除刑事檢察職能外，還充分發(fā)揮民事檢察、行政檢察和公益訴訟檢察職能，專題調(diào)研協(xié)調(diào)推動(dòng)窨井蓋問題治理，會(huì)同漢臺(tái)區(qū)住建局、城管局印發(fā)《窨井設(shè)施安全隱患、排查治理工作方案》、截至12月28日，漢臺(tái)區(qū)市政工程管理處分別對中心城區(qū)121條街道9293套井蓋、6022套井篦的材質(zhì)、使用情況、安全程度逐一排查、對破損有安全隱患的70套井蓋、14套井篦進(jìn)行維修更換。漢臺(tái)區(qū)檢察院從關(guān)乎民生的細(xì)微處切入，努力維護(hù)公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中體現(xiàn)檢察擔(dān)當(dāng)。
（漢臺(tái)區(qū)人民檢察院）
