銅川：搭建綜治新平臺 唱好治理重頭戲
“潤民達康養(yǎng)豬場工地欠我們10多個農(nóng)民工5萬多元血汗錢，因現(xiàn)在天氣寒冷停工，可我們連回陜南的路費都沒有……”2020年12月8日，10余名山陽縣農(nóng)民工來到紅土鎮(zhèn)綜治中心“小成說事室”傾訴。耐心傾聽完來訪者的訴說后，王小成說：“有了事情咱不怕，商量著合情合理地解決?！?/p>
隨后，王小成打電話聯(lián)系龐家河村干部、村人民調(diào)解員、村綜治中心，并聯(lián)系工地負責人，積極協(xié)調(diào)，動之以情、曉之以理，工地負責人承諾馬上研究解決。
第二天，農(nóng)民工代表關(guān)某輝興沖沖地來到綜治中心，緊緊握住王小成的雙手說道：“太謝謝你了，多虧你的積極協(xié)調(diào)，工地負責人已經(jīng)付給我們2萬元了，我的老鄉(xiāng)們先回家了。工地負責人答應(yīng)盡快給付剩下的3萬元，我留下等著拿剩下的，也就可以回家了。謝謝你，謝謝黨和政府?！?
銅川市在深入推進市域社會治理現(xiàn)代化的實踐中，建設(shè)覆蓋市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)（村）四級的綜治中心，搭建了社會治理全新平臺，有效促進了依法治理、源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理的深度融合，社會治理的效能顯著提高。
2020年前三季度，銅川市共排查化解各類矛盾糾紛581件，化解成功率達98.3%，化解率同比提升了20%；通過“三調(diào)聯(lián)動”方式，化解突出信訪問題39件，全市信訪總量同比下降7.9%，批次下降16.5%，充分展現(xiàn)了各級綜治中心體系化建設(shè)和實體化運行成效。2020年6月18日，全省綜治中心建設(shè)推進會在銅川召開，總結(jié)推廣銅川經(jīng)驗做法，為全省綜治中心建設(shè)起到了較好的示范作用。
據(jù)了解，銅川市按照項目化建設(shè)方式，強力推進全市四級綜治中心建設(shè)。截至2019年底，全市累計投資1.13億元，1個市級、5個區(qū)縣、38個鎮(zhèn)辦、359個村、73個社區(qū)，共計476個各級綜治中心全部建成并掛牌試運行。市、區(qū)縣兩級中心按照“兩廳三部”（人民群眾來訪接待大廳、公共法律服務(wù)大廳，信息化工作部、網(wǎng)格化工作部、多元化工作部）架構(gòu)布局；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)（村）綜治中心分別按照“一辦一廳一平臺”（綜治維穩(wěn)辦、公共服務(wù)大廳、信息化平臺）和“四室一窗口”（群眾接待室、“和為貴”工作室、視頻監(jiān)控室、心理咨詢室，公共服務(wù)窗口）模式建設(shè)。市、區(qū)縣兩級綜治中心整合了與社會治理關(guān)聯(lián)度較高的平安辦、信訪局、掃黑辦、法學會、見義勇為協(xié)會、平安志愿協(xié)會、律師協(xié)會、人民調(diào)解協(xié)會、醫(yī)調(diào)委等行業(yè)部門和社會組織入駐辦公，形成了縱貫全市四級的綜治中心網(wǎng)絡(luò)體系和系統(tǒng)治理、整體聯(lián)動的社會治理優(yōu)勢。
79歲的楊梅芬獨居在銅川市印臺區(qū)三里洞芳草社區(qū)，但她并不感到孤獨。家里有什么需要幫忙的事情，她隨時可以叫網(wǎng)格員來幫忙。
芳草社區(qū)中鐵花園小區(qū)252戶居民中，老年人占了一大半。社區(qū)網(wǎng)格員車小梅自從公布了自己的電話號碼后，電話基本上就沒閑過。不管居民有什么具體問題，她總會及時出現(xiàn)?！坝欣щy，就找網(wǎng)格員”，成為當?shù)鼐用竦墓沧R。
“網(wǎng)格員的手機都是24小時開機，一旦居民遇到急事，立即可以去幫忙?！避囆∶氛f。節(jié)假日一樣會有網(wǎng)格員值班，讓社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)達到全天候、全覆蓋。社區(qū)給網(wǎng)格員配備了手持信息采集終端、手機里也安裝了APP應(yīng)用軟件，采集的信息以及群眾反映的問題可以及時通過系統(tǒng)進行集中受理、流轉(zhuǎn)、處理和反饋。依托連接部門、貫通上下三級的綜治信息系統(tǒng)和綜治信息化指揮調(diào)度中心，政府部門和網(wǎng)格員可以將服務(wù)第一時間送到群眾身邊。
網(wǎng)格員車小梅只是銅川市網(wǎng)格員隊伍中的普通一員。在融合綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)基礎(chǔ)上，銅川市建設(shè)了縱貫四級綜治中心的網(wǎng)格員隊伍，建成了全市綜治信息數(shù)據(jù)庫，建設(shè)了綜治維穩(wěn)信息化指揮調(diào)度中心，開通統(tǒng)一的綜治中心服務(wù)熱線和“銅川綜治”微信公眾號。公眾可通過微信公眾號和熱線電話反映社會治理、公共安全、信訪維穩(wěn)等方面的問題和訴求。銅川市為網(wǎng)格員全部配備了信息采集手持終端，確保了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性和綜治維穩(wěn)信息的及時準確。
最近，王益區(qū)輕紡小區(qū)的居民老李，忍不住又去“正強調(diào)解工作室”感謝一番。位于王益區(qū)七一路街道綜治中心的“正強調(diào)解工作室”自2020年4月成立以來，依法及時協(xié)調(diào)化解鄰里之間、居民與物業(yè)管理之間等矛盾糾紛，調(diào)解成功率達到100%?！罢龔娬{(diào)解工作室”的調(diào)解員杜正強先后獲得陜西省優(yōu)秀調(diào)解員、銅川市一級人民調(diào)解員等榮譽。像“正強調(diào)解工作室”這樣的以優(yōu)秀調(diào)解員姓名命名的調(diào)解工作室，在銅川有很多，這也是銅川綜治中心建設(shè)中的一個顯著特點。
在綜治中心建設(shè)中，銅川市搭建了集人民群眾來訪接待、公共法律服務(wù)于一體的多元共治新載體。人民群眾來訪接待大廳開設(shè)了9個服務(wù)窗口，全力配合做好信訪突出問題化解工作。市、區(qū)縣綜治中心設(shè)立多元化解工作部，開設(shè)訪調(diào)對接室、訪訴對接室、涉法涉訪工作室、心理咨詢室等，協(xié)調(diào)入駐機構(gòu)和關(guān)聯(lián)部門開展“三調(diào)聯(lián)動”和多元化解，消除了以往條塊分割、力量分散、各自為戰(zhàn)、合力不強、效率不高的現(xiàn)象，重大緊急事態(tài)或突出問題，形成條塊結(jié)合、多元共治的合力，最大限度提升了社會治理效果。
