陜西政法網(wǎng)

市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)綜治中心全部掛牌運(yùn)行；以審判為中心的刑事訴訟制度改革取得突破性進(jìn)展；檢察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展公益訴訟工作；公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)導(dǎo)偵、合成作戰(zhàn)，構(gòu)建了縱向貫通、橫向集成、一體運(yùn)作的打擊犯罪工作新格局；司法行政機(jī)關(guān)緊跟時(shí)代步伐，全力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)……這是渭南市政法領(lǐng)域全面深化改革落地見(jiàn)效取得的可喜成績(jī)。

2020年，踏著時(shí)代的鏗鏘鼓點(diǎn)，迎著改革的激蕩風(fēng)雷，在渭水之畔、在華山腳下，渭南市委政法委始終把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作為深化改革的根本保證，始終將人民群眾對(duì)美好生活的向往作為政法領(lǐng)域全面深化改革工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮職能作用，統(tǒng)籌部署、一體推進(jìn)，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，夯實(shí)主體責(zé)任，細(xì)化工作措施，堅(jiān)定不移推動(dòng)政法領(lǐng)域全面深化改革，一幅滿足人民群眾多元司法需求、提高公平正義獲得感的絢麗畫卷，在秦東大地鋪展開(kāi)來(lái)！

打防結(jié)合?筑牢社會(huì)平安“防護(hù)墻”

不斷提升群眾的“安全感”，是政法領(lǐng)域全面深化改革的基本要求。

白天，特警、交巡警等多警種布控路面、街面，保障著城市車水馬龍下的和諧寧?kù)o；晚上，治安巡邏車時(shí)來(lái)時(shí)往，治安崗?fù)ぞ療糸W爍不停，晚歸的市民溫暖又安心；24小時(shí)，密密麻麻的“天眼”緊盯大街小巷，讓違法犯罪分子無(wú)處遁形……

如何提升居民的安全感，社會(huì)治安防控是第一道考題。在政法領(lǐng)域全面深化改革中，渭南以“立體化防控”作出了回答，既要防得全面，又要防得仔細(xì)，才能編織好平安之網(wǎng)。

社會(huì)面管控持續(xù)加強(qiáng)。在全市全面推行網(wǎng)格化巡防勤務(wù)模式，設(shè)立巡區(qū)、屯警點(diǎn)位，對(duì)人員密集場(chǎng)所及重點(diǎn)要害部位24小時(shí)屯警布防，最大限度實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”派警、就近出警，有效提升了社會(huì)治安環(huán)境水平。

群防群治格局逐步完善。深入開(kāi)展農(nóng)村治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治，集中打擊整治一批涉農(nóng)違法犯罪，凈化農(nóng)村社會(huì)治安環(huán)境。啟動(dòng)“紅袖標(biāo)”工程建設(shè)，廣泛吸收黨員群眾及社會(huì)各界人士參與到聯(lián)防隊(duì)、協(xié)管員、義務(wù)巡邏員的隊(duì)伍中，延伸信息觸角，形成全社會(huì)防范齊抓共管的工作格局。

“雪亮工程”全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控，使其成為新時(shí)代守護(hù)人民安寧的“千里眼”“順風(fēng)耳”。全市共安裝各類視頻監(jiān)控19萬(wàn)個(gè)，整合各類視頻資源13784路、上傳省上圖像8506路、設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率100％、年度平均設(shè)備在線率93％，綜治視聯(lián)網(wǎng)市級(jí)、12個(gè)縣(市、區(qū))平臺(tái)均實(shí)現(xiàn)互通，實(shí)現(xiàn)了街鎮(zhèn)全覆蓋。富平縣作為第一批全國(guó)試點(diǎn)縣，率先搭建起“五張防控網(wǎng)絡(luò)”，建成立體化智能化防控體系；合陽(yáng)縣實(shí)施的“政府購(gòu)買服務(wù)”建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，既解決了資金困難，又落實(shí)了運(yùn)行維護(hù)責(zé)任，成為經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)發(fā)展“雪亮工程”的樣板；臨渭區(qū)、華陰市、蒲城縣、富平縣全面推進(jìn)視頻“小探頭”建設(shè)，采用民用級(jí)攝像頭，將監(jiān)控視頻接入到相關(guān)平臺(tái)，采取市場(chǎng)化投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)方式，有效填補(bǔ)了農(nóng)村視頻監(jiān)控空白，解決了“雪亮工程”建設(shè)“最后一公里”的問(wèn)題。

在強(qiáng)化防控外，渭南更是保持對(duì)違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)，做到露頭就打，快偵快破，破案追贓。刑事發(fā)案率逐年下降，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)無(wú)搶奪案件發(fā)生。市公安局將創(chuàng)新打擊犯罪機(jī)制作為深化警務(wù)改革、提升警務(wù)效能的重要突破口和著力點(diǎn)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)導(dǎo)偵、合成作戰(zhàn)，全面推動(dòng)實(shí)戰(zhàn)指揮、偵查打擊、社會(huì)治理融合發(fā)展，形成了縱向貫通、橫向集成、一體運(yùn)作的打擊犯罪工作新格局，逐步實(shí)現(xiàn)了警務(wù)領(lǐng)域高度貫通、警務(wù)資源優(yōu)化整合，全警信息應(yīng)用水平和合成作戰(zhàn)能力明顯提升，人民群眾安全感和平安建設(shè)知曉率逐年提升。通過(guò)聯(lián)動(dòng)研判、合力攻堅(jiān)，累計(jì)破獲命案積案23起，抓獲命案逃犯12名，提前半年完成了“云劍2020”命案積案攻堅(jiān)全年目標(biāo)任務(wù)；通過(guò)線索導(dǎo)偵、合成作戰(zhàn)，全方位形成打擊電詐犯罪“組合拳”，近三年破獲電詐案件3867起，抓獲人員830名，止付資金1.62億元，追繳被騙資金2700余萬(wàn)元，打擊戰(zhàn)果始終處于全省第一方陣；通過(guò)多警聯(lián)動(dòng)、專案?jìng)刹?#xff0c;全環(huán)節(jié)創(chuàng)新打擊毒品犯罪“新戰(zhàn)法”，作為全國(guó)28個(gè)“集群打零”參戰(zhàn)城市之一，短期內(nèi)偵破兩起全國(guó)“集群打零”專案。在全省“超越2020”禁毒情報(bào)信息研判實(shí)戰(zhàn)比武中，研判確定了一個(gè)涉及四省六市600余人的特大吸販毒網(wǎng)絡(luò)，首次收網(wǎng)抓獲吸販毒人員343人，刑拘80人，打擊效能穩(wěn)居全省第一。全市公眾安全感從2016年的92.80%提升到2019年的94.92%，增長(zhǎng)2.12個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史最好成績(jī)，多次榮獲全省社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市榮譽(yù)稱號(hào)。

一組組數(shù)字、一項(xiàng)項(xiàng)措施，寫就平安建設(shè)主力軍的奮進(jìn)之路，印證平安渭南的堅(jiān)實(shí)腳步。

大刀闊斧?讓公平正義之光普照

不斷提升群眾的“獲得感”，是政法領(lǐng)域全面深化改革的價(jià)值追求。

2020年，對(duì)市中院?jiǎn)T額法官左繼剛而言，是他參加法院工作的第九個(gè)年頭，也是他擔(dān)任員額法官的第一年。他不再像以前一樣，事事都要親力親為、請(qǐng)示匯報(bào)，他只要把自己的精力放在案件最核心的開(kāi)庭、裁判等方面，其他事務(wù)性、輔助性工作可以讓團(tuán)隊(duì)其他人員輔助完成，他工作起來(lái)也更加積極主動(dòng)。這種團(tuán)隊(duì)的分工合作讓各個(gè)審判程序更加專業(yè)，工作效率也更高了。

“入額之后權(quán)力大了，但責(zé)任也更重了，一點(diǎn)也馬虎不得?！辈稍L中，左繼剛告訴記者?！白寣徖碚卟门?#xff0c;由裁判者負(fù)責(zé)”，扭住司法責(zé)任制“牛鼻子”，把優(yōu)質(zhì)司法資源充實(shí)辦案一線，入額辦案、辦案擔(dān)責(zé)、有責(zé)追究的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制正在形成。

“有糾紛，找中心，調(diào)解的是矛盾，調(diào)順的是民心?！碧崞鸶黄娇h多元化矛盾糾紛調(diào)處中心，百姓都豎起了大拇指。2020年以來(lái)，富平縣人民法院緊扣省市決策部署，優(yōu)化整合資源，凝聚工作合力，聘請(qǐng)?zhí)匮{(diào)解員，在全市率先建成縣級(jí)多元化矛盾糾紛調(diào)處中心，形成了以“一個(gè)中心＋N個(gè)法官工作站＋N個(gè)調(diào)解員”為特色的互聯(lián)互通多元解紛機(jī)制，今年以來(lái)，已成功調(diào)處案件119件。為深入踐行以人民為中心的發(fā)展理念，精準(zhǔn)把握矛盾糾紛多元化解核心內(nèi)涵，全市法院系統(tǒng)以升級(jí)改造訴訟服務(wù)中心為依托，積極構(gòu)建集約高效、多元解糾、便民利民、智慧精準(zhǔn)、開(kāi)放互助、交融共享的現(xiàn)代化訴訟體系，以一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè)保障一站式多元解紛，以一站式多元解紛拓展一站式訴訟服務(wù)空間，滿足了群眾的多元司法需求，增強(qiáng)了群眾的幸福感和獲得感。

“這下好了，廠子搬了，空氣都感覺(jué)清新多了。”看到塑料廠搬走，臨近廠區(qū)的村民張正（化名）笑了。在蒲城縣人民檢察院的法律監(jiān)督下，原本存在長(zhǎng)期占用耕地非法經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)重影響周邊群眾生活的塑料廠，快速搬離居民生活區(qū)域，有力地維護(hù)了人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境的期待。

公共利益誰(shuí)來(lái)管，公益訴訟來(lái)守護(hù)。建立檢察公益訴訟制度，有利于優(yōu)化司法職權(quán)配置、完善行政訴訟制度，也有利于推進(jìn)法治政府建設(shè)。在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革后，市人民檢察院增設(shè)公益訴訟部門，成立了公益訴訟協(xié)調(diào)指揮中心，建立了公益訴訟人才庫(kù)。與此同時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)單位和部門的溝通聯(lián)系，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，凝聚合力，形成齊抓共管公益訴訟濃厚氛圍，全力開(kāi)展環(huán)境公益訴訟工作。同時(shí)，與政府建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)污染防治信息共享、重大情況通報(bào)，合作打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；與市監(jiān)察委員會(huì)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立健全了案件線索移送、辦案協(xié)作、問(wèn)責(zé)機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自全面開(kāi)展公益訴訟以來(lái)，全市摸排各類損害公益線索2692件，立案2628件，針對(duì)有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履職的行為發(fā)出訴前檢察建議2609件，向法院提起公益訴訟40件。

……

大刀闊斧，刀刃向內(nèi)。直面人民群眾關(guān)注的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“堵點(diǎn)”“盲點(diǎn)”，從人民群眾最不滿意的地方改起，讓公平正義之光普照。

簡(jiǎn)政放權(quán)?打通便民服務(wù)“最后一公里”

不斷提升群眾的“幸福感”，是政法領(lǐng)域全面深化改革的根本宗旨。

“如今，想給電動(dòng)車掛牌、補(bǔ)換駕駛證，再也不用花上一天時(shí)間，跑上幾十公里的路到交警大隊(duì)才能辦理，在家門口的派出所就能補(bǔ)辦，省時(shí)省心還省錢，真是方便多了。”不到十分鐘，民警就辦好了車牌，白水縣北塬鎮(zhèn)陽(yáng)武村村民張正倉(cāng)感慨道。

張正倉(cāng)的心事能順利解決，得益于政法領(lǐng)域全面深化改革中，公安系統(tǒng)推行的“兩警合一”警務(wù)機(jī)制?！皟删弦弧边M(jìn)一步延伸了服務(wù)觸角，最大限度減少審批環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化手續(xù)，偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾只要在就近派出所提交相關(guān)材料，就能快速辦理車駕管業(yè)務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

貼心服務(wù)沐春風(fēng)。在“放管服”改革中，市公安交管部門主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，全面徹底簡(jiǎn)政放權(quán)、全面改進(jìn)服務(wù)、全面規(guī)范業(yè)務(wù)辦理，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的不懈努力，渭南車駕管工作辦事由論天數(shù)向論小時(shí)、論分鐘轉(zhuǎn)變；辦事由多地來(lái)回奔波向家門口、互聯(lián)網(wǎng)、一站式轉(zhuǎn)變；辦事由車水馬龍、熙熙攘攘向人數(shù)下降、秩序井然轉(zhuǎn)變；辦事由年均花費(fèi)數(shù)億元向年均節(jié)省上億元轉(zhuǎn)變；辦事由找車托代辦、花冤枉錢向免費(fèi)幫辦、“保姆式”服務(wù)轉(zhuǎn)變。渭南市車駕管改革經(jīng)驗(yàn)入選全省全面深化改革優(yōu)秀案例，渭南市公安局交警支隊(duì)車輛管理所兩次榮獲“全國(guó)優(yōu)秀車輛管理所”榮譽(yù)稱號(hào)。

深化戶籍制度改革是公安機(jī)關(guān)服務(wù)群眾、提升社會(huì)治理能力的重要內(nèi)容。潼關(guān)縣公安局在推動(dòng)“最多跑一次”改革過(guò)程中，積極推進(jìn)戶籍制度改革，摸索出了組建戶政服務(wù)中心、戶籍全縣通辦、流動(dòng)戶籍室“出診式”服務(wù)、短信提醒平臺(tái)、失物招領(lǐng)平臺(tái)、中小學(xué)生假期免費(fèi)辦證、“刷臉辦”、雙向服務(wù)暖心辦等多項(xiàng)便民服務(wù)舉措，實(shí)現(xiàn)了一站式辦理，贏得了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。

持續(xù)推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。降低法律援助門檻，積極受理支付勞動(dòng)報(bào)酬、工傷等案件，對(duì)疫情防控一線的醫(yī)務(wù)人員、軍人、人民警察、社區(qū)工作者、志愿者等法律援助申請(qǐng)人免予審查經(jīng)濟(jì)困難狀況；積極服務(wù)民生，通過(guò)開(kāi)展“法援惠民生扶貧奔小康”“關(guān)愛(ài)婦女兒童法律援助送溫情”等專項(xiàng)活動(dòng)，著力為社會(huì)弱勢(shì)群體提供法律幫助，維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益；舉辦由各縣（市、區(qū)）法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干組成的法律援助質(zhì)量建設(shè)培訓(xùn)會(huì)，提高從業(yè)人員質(zhì)量意識(shí)，確保法律援助工作成效；全面貫徹落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作辦法》，扎實(shí)推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作；落實(shí)律師值班工作制度，依法維護(hù)犯罪嫌疑人、刑事被告人的訴訟權(quán)利；完善法律援助申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)困難證明制度，確定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)《渭南市司法局關(guān)于確定公民申請(qǐng)法律援助經(jīng)濟(jì)困難執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通知》，全面貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于完善法律援助制度的意見(jiàn)》，進(jìn)一步放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，降低法律援助門檻，使法律援助覆蓋人群逐步拓展至低收入群體，惠及更多困難群眾。全市三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，配備人員2340人，560個(gè)中心、站、室配備了電子屏、服務(wù)終端。全市416名律師、法律工作者擔(dān)任全市2034個(gè)行政村（社區(qū)）法律顧問(wèn)。公共法律服務(wù)在促進(jìn)社會(huì)和諧等方面也發(fā)揮出了越來(lái)越重要的作用。

東方風(fēng)來(lái)滿眼春，風(fēng)勁揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革，要加快優(yōu)化政法公共服務(wù)、全程提速防止司法腐敗、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)良法善治，讓人民群眾帶著滿滿的安全感、獲得感、幸福感邁入全面小康。