陜西政法網(wǎng)

碑林區(qū)召開掃黑除惡專項斗爭領導小組第4次全體（擴大）會議。

分析研判案件。

走訪排查宣傳。

審判涉黑涉惡案件。

抓捕犯罪分子。

碑林區(qū)開展千人宣傳活動。

編者按

滌蕩黑惡，唯有利劍高懸；鐵拳出擊，才能保民平安。開展掃黑除惡專項斗爭是黨中央作出的重大決策，事關社會大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固，事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想。2018年以來，西安市碑林區(qū)認真貫徹中央決策部署，大力懲治黑惡勢力，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤，建立健全掃黑除惡長效機制，使全區(qū)掃黑除惡專項斗爭取得了明顯成效，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

在古城西安鐘樓飯店門前的小廣場上，大型花雕前“鐵腕掃黑除惡、弘揚正氣”十個大字格外令人矚目；繁華的東大街上，地鐵建筑圍擋上“開展掃黑除惡、創(chuàng)建平安碑林”的宣傳畫自西向東一個接著一個，形成一條龍的強大宣傳陣勢；東關綜合改造圍墻上“重拳出擊、鏟除黑惡”的有獎征集線索墻報，將掃除黑惡勢力的決心送進千家萬戶；轄區(qū)廣場上，掃黑除惡專場文藝演出接連不斷，將專項斗爭推向高潮；公安機關的“鐵錘”行動，直搗轄區(qū)黃賭毒場所；法庭上，一個個涉黑涉惡案件被宣判，進一步彰顯了公平正義……

在西安市碑林區(qū)，一條條街道、一個個社區(qū)就是掃黑除惡的主戰(zhàn)場，全區(qū)以“奮斗一三五?走在最前列”為總要求，以建設國家中心城市核心示范區(qū)為引領，以打造全國最具安全感城市和“三化五最”營商環(huán)境為目標，舉全區(qū)之力全力打好掃黑除惡的攻堅戰(zhàn)、主動戰(zhàn)、整體戰(zhàn)、收官戰(zhàn)、持久戰(zhàn)！

高度重視

增強老百姓獲得感幸福感安全感

“大走訪、大排查、大宣傳”“街不漏巷、巷不漏院、院不漏戶、戶不漏人”，開展“掃樓”“凈土”“強基”三大行動，聚焦“線索清倉、逃犯清零、案件清結、傘網(wǎng)清除、黑財清底、行業(yè)清源”六清行動，創(chuàng)新“梳理一份責任清單、制定一個工作方案、開展一系列專項整治、進行一次專題調研、建立一套長效機制”“五個一”工作法……

2018年，掃黑除惡專項斗爭在全國迅速開展。號令即出，動若風發(fā)。按照中央、省、市部署，碑林區(qū)委、區(qū)政府高度重視，堅持高點站位、高位推進，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央決策部署，堅持做到“四個堅持”“四個提升”，即堅持政治引領，思想認識有提升；堅持以點促面，辦案質效有提升；堅持深挖徹查，整改問責有提升；堅持標本兼治，綜合治理有提升。

在掃黑除惡專項斗爭中，碑林區(qū)成立了由區(qū)委書記、區(qū)長擔任組長，各區(qū)委常委和法、檢、公安機關主要領導任副組長，34家有關單位為成員的全區(qū)掃黑除惡專項斗爭領導小組，先后建立健全了領導包抓、線索摸排、掛牌督辦、一案三查、舉報獎勵五項工作機制，制定了掃黑除惡專項斗爭“大小三長”案件研判、周例會等12項工作制度；組建了碑林區(qū)掃黑除惡法律政策專家?guī)?#xff0c;制定了《碑林區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委涉黑涉惡腐敗問題線索摸排機制》《碑林區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委涉黑涉惡腐敗案件快查快結機制》等五項機制，推出相關工作措施21條，領導全區(qū)73萬人民奪取了掃黑除惡專項斗爭一個又一個勝利，極大地增強了老百姓的獲得感、幸福感、安全感。

三大活動

掀起掃黑除惡專項斗爭強大聲勢

在碑林區(qū)，集中宣判、庭審直播、現(xiàn)場觀摩、“以案釋法”、惠民文藝演出，戶外大型LED屏、電子廣告屏，各種掃黑除惡海報、宣傳標語、墻報、橫幅、漫畫，這所有的一切都將掃黑除惡專項斗爭宣傳推向高潮。

碑林區(qū)開展了“大排查、大走訪、大宣傳”活動，廣泛征集人民群眾以及代表、委員們的意見建議和問題線索，實現(xiàn)了入戶走訪率100%目標；積極探索出了“3+3+3”線索核查工作法，對線索的登記受理、批轉辦理、查結建檔進行了全流程規(guī)范。同時，對每一條涉黑涉惡違法犯罪線索逐一甄別核查，對區(qū)法院2018年受理的近700件刑事案件進行統(tǒng)一排查，成功排查出被告人段某等3人惡勢力團伙案，收到涉黑涉惡線索988條。區(qū)紀委監(jiān)委共受理涉黑涉惡腐敗問題線索22件。

在鐘樓周邊、萬達廣場等人員密集場所，碑林區(qū)先后舉行掃黑除惡專項斗爭宣傳活動百人、千人啟動儀式。同時，先后多次舉辦掃黑除惡大型宣傳活動，在新媒體上開設掃黑除惡專欄，持續(xù)舉辦“百名干部講平安”宣講會、“兩代表一委員”座談會、“向人民報告平安”懇談會，在經(jīng)九路上建起了掃黑除惡法治文化長廊，并綜合運用各種方式，掌握基層涉黑涉惡犯罪線索。目前，全區(qū)共收到涉黑涉惡線索988條。

針對群眾反映強烈的社會治安突出問題，該區(qū)重點對中貿廣場、省人民醫(yī)院周邊、興慶公園北門早市進行了集中整治，逐一排查了中貿廣場1032家商戶和18家小貸公司，查處問題商戶76家，搗毀非法整形黑窩點1個，取締華豪麗晶小區(qū)違規(guī)經(jīng)營小旅館。針對社區(qū)矯正對象，該區(qū)開展了“日行一善，以善養(yǎng)德”主題教育活動，制作了20余萬份掃黑除惡宣傳品和300余塊展板，掀起了開展掃黑除惡專項斗爭的強大聲勢。

“黑社會、惡勢力都是打擊重點；保護傘、關系網(wǎng)一律鏟除，法在上，出重拳，黨中央一聲令，萬民拍手響應……”結合實際，碑林區(qū)以掃黑除惡專項斗爭為主題，以打擊的12個重點和應知應會知識為內容，先后創(chuàng)作了舞蹈《掃黑除惡鼓聲震》、快板《說黑惡》、小品《回家》、秦腔《掃黑除惡包青天》、華陰老腔《掃黑除惡一聲吼》、相聲《掃黑除惡齊稱贊》、杖頭木偶《發(fā)動群眾除黑惡》、提線木偶《掃黑除惡揚正氣》、皮影《涉黃賭毒咱不沾》等一批群眾喜聞樂見、生動活潑、通俗易懂的專題文藝節(jié)目。以文化和旅游文體局、尚友演藝文化傳播有限公司為主體，成立了碑林區(qū)掃黑除惡專業(yè)演出團，對創(chuàng)作節(jié)目進行了精心的編排，開展掃黑除惡演出進萬家活動月，組織文藝工作者帶著掃黑除惡文藝節(jié)目，走進社區(qū)、走進街道、走進商圈、走進企業(yè)、走進院落，舉辦掃黑除惡專項斗爭文藝演出30多場，讓掃黑除惡專項斗爭入腦入心，使演出成為一道掃黑除惡專項斗爭的亮麗風景線。

2019年，碑林區(qū)群眾對掃黑除惡的知曉率達到99.3%，認可率達到90.3%。77歲退休教師王曉俠說：“我家就住中貿廣場附近。掃黑除惡以來，政府、街道、社區(qū)對違法犯罪行為進行了打擊，使我們老百姓的切身利益得到了有力保障，安全感進一步增強！”

三大行動

“掃樓”“凈土”“強基”顯威力

重點打擊商業(yè)樓宇內違法犯罪、整治治安突出問題、夯實基層黨建基礎……

在開展“掃樓”行動中，碑林區(qū)結合全區(qū)地域面積小、商務樓宇多、經(jīng)濟類案件多發(fā)的實際情況，對轄區(qū)內所有商業(yè)樓宇和重點區(qū)域進行地毯式摸排，重點整治?“套路貸”“校園貸”“討債公司”“地下出警隊”“職業(yè)醫(yī)鬧”等違法犯罪行為。“掃樓”行動開展以來，區(qū)金融辦對400余戶企業(yè)逐戶開展核查，登記風險企業(yè)26戶，甄別風險企業(yè)7家。區(qū)衛(wèi)健局取締樓宇內無證行醫(yī)戶10家，行政處罰28萬元。公安碑林分局依法整治各類安全隱患100余處。區(qū)市場監(jiān)督管理局排查商業(yè)樓宇35棟，檢查樓宇內經(jīng)營單位累計2653戶次，共計立案18件，罰沒款32萬余元。

“‘凈土’行動開展以來，全區(qū)共破獲涉黃賭毒案件331起，破獲影響群眾安全感的8類案件2491件；查處無證小旅館14家、招待所1家、足浴店2家，責令停業(yè)整頓KTV1家，收繳各類槍支19支。110刑事派警率、盜竊民宅報警率都有所下降。”公安碑林分局掃黑辦副主任魏國團說。

在“強基”行動中，該區(qū)積極開展“向黨說句心里話”“我的初心故事”思享會等活動，探索“四社聚力、五方聯(lián)動”基層微治理，搭建“黨建聯(lián)盟”“黨建聯(lián)席會”等議事協(xié)商平臺。建立完善領導干部“社區(qū)工作日”、社區(qū)“兩委”干部資格聯(lián)審等制度，累計創(chuàng)建“五化”標桿社區(qū)黨組織12個，成立居民自管小組116個。該區(qū)對683名社區(qū)“兩委”成員進行了兩次資格聯(lián)審，對排查出的3名曾受過刑事處罰的社區(qū)“兩委”成員予以清理，并按時限要求完成補選工作和軟弱渙散黨組織整頓工作。該區(qū)對近萬名社區(qū)臨聘人員進行了大起底，清退曾違紀違法的臨聘人員6人。全區(qū)98個社區(qū)全部實現(xiàn)社區(qū)書記、主任“一肩挑”，有效筑牢了黨建引領基層治理、推進掃黑除惡專項斗爭組織基礎?！搬槍ι鐓^(qū)工作者待遇偏低的問題，碑林區(qū)大力實施社區(qū)工作者職業(yè)體系改革，設立‘社區(qū)建設特殊貢獻津貼’，建立起‘三崗十八級’薪酬體系，極大地調動了社區(qū)工作者干事創(chuàng)業(yè)的積極性?！眳^(qū)委組織部陳文君說。

“六清”行動

倒計時下硬茬攻難關見成效

今年是掃黑除惡專項斗爭的收官之年。碑林區(qū)全面開展“線索清倉”“逃犯清零”“案件清結”“黑財清底”“傘網(wǎng)清除”“行業(yè)清源”——“六清”行動，實行倒計時、下硬茬、攻難關，努力推動掃黑除惡專項斗爭取得新進展、新戰(zhàn)果、新成效。

“線索清倉”，扎實推進掃黑除惡專項斗爭?！熬€索清倉”工作中，碑林區(qū)2020年9月前受理的線索已全部辦結，10月至11月受理線索78條，已辦結22條，辦結率28.2%。

“逃犯清零”。該區(qū)全力開展逃犯追逃行動，目前已將涉黑惡案件的58名網(wǎng)上逃犯全部抓獲歸案，實現(xiàn)“逃犯清零”目標。

“傘網(wǎng)清除”。該區(qū)紀委監(jiān)委對在2起涉黑惡案件中充當“保護傘”的15名黨員干部給予了黨紀政紀處分，確?！皞憔W(wǎng)清除”。

“案件清結”，按下快進鍵。碑林區(qū)人民法院建立了“三長”合議庭，制定了詳細的“三同步”方案和庭審預案，截至目前，該區(qū)共審結涉黑惡案件8件。

“黑財清底”，全力加大追查力度。截至目前，公安碑林分局共查封、凍結、追繳涉案資產約2.6029億元。碑林區(qū)人民法院審結的各類涉黑涉惡案件判處退賠、追繳、罰金等總額2.6億余元，并對涉黑惡全部財產進行追繳、沒收；已查扣凍結在案的涉黑惡財產包括房產、車輛、應收賬款及代管企業(yè)等共計3.4億元、美元4萬元。

“行業(yè)清源”，堅持專項整治。全區(qū)共發(fā)出“三書一函”174件，收到回復161件，回復率92.5%。全區(qū)13個重點行業(yè)領域專項整治工作組共查處行政、刑事案件6496件，行政、刑事拘留666人，責令停產停業(yè)265家，暫扣或吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照14個，查封場所設施1013個，罰沒3724.6萬元。

創(chuàng)新“五個一”

進一步推動掃黑除惡工作實現(xiàn)常態(tài)化

三年治本，決戰(zhàn)決勝。行業(yè)亂象是滋生黑惡勢力的重要土壤，針對群眾反映強烈、問題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領域，碑林區(qū)創(chuàng)造性地提出了以“梳理一份責任清單、制定一個工作方案、開展一系列專項整治、進行一次專題調研、建立一套長效機制”為主要內容的“五個一”工作法，深入開展重點行業(yè)領域專項整治，防止黑惡勢力邊打擊邊滋生，在標本兼治上下真功夫、細功夫，確保取得實效、長效。

梳理一份清單。碑林區(qū)對11個行業(yè)職能部門、13個重點行業(yè)領域進行了全面梳理，梳理出新型網(wǎng)絡黃賭犯罪、網(wǎng)絡新型詐騙等52個具體問題。面對這些問題，該區(qū)堅持因事而異，對其中的重點事項，由各單位主要領導掛帥，一級一級抓落實。

制定一個方案。碑林區(qū)針對容易滋生黑惡勢力犯罪問題的重點行業(yè)領域，制定了51個切實可行的方案，先后開展了違建認定、騙取疫情防控稅收優(yōu)惠政策亂象整治、“黑社”專項整治等51次專項整治行動。

開展一系列整治。各行業(yè)根據(jù)工作特點開展了51次專項整治行動，對娛樂和特種行業(yè)、建設工地等問題突出的行業(yè)領域進行了全面摸排，對17個治安重點復雜地區(qū)進行了滾動摸排。

組織一次調研。碑林區(qū)通過集中座談了解情況，深入一線獲得感性認識，充分掌握收集與調研課題有關的“上情”“外情”和“內情”，先后完成了《淺議掃黑除惡長效機制的建立》等共計20篇調研報告。

建立一套機制。碑林區(qū)先后修訂了《區(qū)級黨政領導包抓掃黑除惡專項斗爭工作機制》，出臺了《碑林區(qū)掃黑除惡專項斗爭考核考評辦法》，制定了《交通運輸行業(yè)亂點亂象循環(huán)整治機制》《碑林區(qū)防范和打擊非法集資線索移交工作機制》等30項工作機制，進一步推動掃黑除惡工作常態(tài)化，永葆生機謀長效。

“當前，掃黑除惡專項斗爭取得了重要的階段性成效，但黑惡勢力還有不少滋生與作亂的土壤，我們更要咬住三年為期目標不放松，構建掃黑除惡常態(tài)化、高效能的工作機制?！泵鎸ξ磥?#xff0c;碑林區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記、區(qū)掃黑辦主任趙紅星滿懷信心地說，“2020年是掃黑除惡專項斗爭的收官之年，更是掃黑除惡常態(tài)化的起始之年。我們將堅決貫徹落實中央對掃黑除惡專項斗爭提出的明確要求，以‘不破樓蘭終不還’的堅定決心和堅強意志，順應人民群眾新期待，保持決心不變、標準不降、力度不減，深入謀劃‘六建’工作，不斷建立完善掃黑除惡常態(tài)化機制，持續(xù)提高掃黑除惡法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，不斷鞏固和深化掃黑除惡專項斗爭成果，堅決奪取掃黑除惡專項斗爭的全面勝利，努力建設更高水平的平安碑林、法治碑林，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為建設國家中心城市核心示范區(qū)營造良好的發(fā)展環(huán)境，譜寫新時代全區(qū)追趕超越的嶄新華章！”

（彭來?陳皓）

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