銅川市立案審查涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”案件94件
11月11日，銅川市舉行“踐行五個(gè)扎實(shí)、決勝全面小康”主題系列新聞發(fā)布會(huì)——銅川市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。銅川市委政法委副書記、市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、市掃黑辦主任郭喜平介紹了全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)情況。銅川市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任、市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)鄭增善，銅川市中級(jí)人民法院黨組副書記、副院長(zhǎng)黨華寧，銅川市人民檢察院檢委會(huì)專職委員蔡順安，銅川市公安局刑警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)賀文斌出席新聞發(fā)布會(huì)。銅川市委宣傳部副部長(zhǎng)郭海軍主持新聞發(fā)布會(huì)。
郭喜平告訴記者，截止目前，銅川打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織2個(gè)，惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)19個(gè)、惡勢(shì)力團(tuán)伙9個(gè)，依法起訴27件239人，一審判決24件185人，二審判決9件89人；依法查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)2.83億元；立案審查涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”案件94件，黨紀(jì)政務(wù)處分93人,運(yùn)用“第一種形態(tài)”處理58人，移送司法機(jī)關(guān)4人；共摸排整治行業(yè)亂點(diǎn)亂象594個(gè)，“六清”目標(biāo)任務(wù)按要求如期完成，走在全省前列。
強(qiáng)化“四項(xiàng)”機(jī)制，夯實(shí)工作責(zé)任
銅川一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)持將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為重大政治任務(wù)，作為“一把手”工程，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門協(xié)同作戰(zhàn)，三年來(lái)，市委先后召開11次常委會(huì)會(huì)議、14次專題會(huì)議、4次推進(jìn)會(huì)、23次領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議研究部署。堅(jiān)持邊督邊改邊落實(shí)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)30余次深入基層調(diào)研，督導(dǎo)重大案件辦理。先后組織進(jìn)駐式督導(dǎo)5次，常態(tài)化檢查40余次。近期，為了決戰(zhàn)決勝專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官戰(zhàn)，及時(shí)推出了正確把握總體思路、聚力攻堅(jiān)擴(kuò)大戰(zhàn)果、依法辦理提升質(zhì)效、深挖徹查打傘破網(wǎng)、集中攻克突出問(wèn)題、系統(tǒng)建立長(zhǎng)效機(jī)制、全力推動(dòng)“三無(wú)”創(chuàng)建、堅(jiān)持壓實(shí)主體責(zé)任、持續(xù)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查、持續(xù)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)十條措施，并以市委辦、市政府辦名義印發(fā)了《貫徹落實(shí)全省推進(jìn)會(huì)精神決戰(zhàn)決勝掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官戰(zhàn)十條措施》的通知，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。二是強(qiáng)化“六清”攻堅(jiān)機(jī)制。“六清”行動(dòng)以來(lái)，成立由市委書記任指揮長(zhǎng)、市長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)的指揮部，啟動(dòng)了“六清”行動(dòng)百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，舉行誓師大會(huì)，簽訂承諾書，進(jìn)行集體宣誓。制定了“六清”行動(dòng)賦分排名《辦法》，建立了“周通報(bào)、月排名”、末位約談制度。按照“提示警告、發(fā)督辦函、提出問(wèn)責(zé)建議”的程序，督促問(wèn)題整改。召開全市政法機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議，為打好“六清”行動(dòng)百日攻堅(jiān)戰(zhàn)提供紀(jì)律保障。三是強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。將專項(xiàng)斗爭(zhēng)納入年度目標(biāo)責(zé)任考核和平安建設(shè)考評(píng)體系，考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。制定《在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)暫行辦法》，通報(bào)表?yè)P(yáng)24個(gè)先進(jìn)集體和38名先進(jìn)個(gè)人，推薦評(píng)選“掃黑英雄”27名，鼓勵(lì)先進(jìn)、激發(fā)斗志。四是強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)機(jī)制。通過(guò)舉辦宣講會(huì)、專題晚會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)，在銅川日?qǐng)?bào)和廣播電視臺(tái)設(shè)立“掃黑除惡在行動(dòng)”專欄，開展“走進(jìn)掃黑除惡基層一線”集中采訪報(bào)道等主題宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。累計(jì)在各級(jí)媒體上刊發(fā)刊播宣傳稿件1.3萬(wàn)余篇。先后向全國(guó)、省掃黑辦報(bào)送典型做法材料7份，典型案例1個(gè)，其中1個(gè)經(jīng)驗(yàn)做法被省掃黑辦簡(jiǎn)報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)；向省掃黑辦報(bào)送網(wǎng)上主題展覽作品50余個(gè)，編排推送文藝作品4個(gè)，其中市掃黑辦編排的小品《選擇》被推送到全國(guó)掃黑辦。
緊盯“六清”目標(biāo)，鞏固擴(kuò)大戰(zhàn)果
銅川一是精準(zhǔn)核查推動(dòng)“線索清倉(cāng)”。按照市掃黑辦牽頭抓總，市級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)合力攻堅(jiān)，各區(qū)縣、行業(yè)部門協(xié)助配合的“1+2+X”重點(diǎn)線索核查模式，成立核查專班，堅(jiān)持“三個(gè)必核”、“三個(gè)必查”，全力推進(jìn)問(wèn)題線索查清見(jiàn)底。全市累計(jì)受理問(wèn)題線索1455條，查結(jié)率100%；全國(guó)掃黑辦交辦的15條省市直接核查線索和“12337”智能化舉報(bào)平臺(tái)線索全部查結(jié)，實(shí)現(xiàn)存量清倉(cāng)、動(dòng)態(tài)清零。二是科學(xué)布控推動(dòng)“逃犯清零”。實(shí)行“一逃、一檔、一研判專班、一追逃小組”機(jī)制，成立追逃專班，逐人制定抓捕方案，全力抓捕。全市3名黑惡目標(biāo)逃犯提前實(shí)現(xiàn)“清零”目標(biāo)，受到省公安廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。三是合力攻堅(jiān)推動(dòng)“案件清結(jié)”。認(rèn)真落實(shí)涉黑涉惡案件領(lǐng)導(dǎo)包抓、掛牌督辦、公檢法聯(lián)席會(huì)議、檢法訴前會(huì)商機(jī)制，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，堅(jiān)決將問(wèn)題解決在訴前，不斷提升案件偵辦質(zhì)效。各級(jí)政法單位主要領(lǐng)導(dǎo)一線督戰(zhàn)、分析案情，逐案制定時(shí)間表、路線圖，實(shí)行專班負(fù)責(zé)、逐個(gè)圍殲，按時(shí)間進(jìn)度要求，各項(xiàng)指標(biāo)提前完成，實(shí)現(xiàn)了“案件清結(jié)”目標(biāo)。四是深挖徹查推動(dòng)“傘網(wǎng)清除”。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)一律”、“一案三查”和“雙專班”工作要求，共同分析研判案情、翻查復(fù)查案卷、深挖徹查線索，持續(xù)推動(dòng)掃黑除惡與“打傘破網(wǎng)”同頻共振。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系區(qū)縣包抓重點(diǎn)案件制度，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭直接指揮核查重大問(wèn)題線索，分管領(lǐng)導(dǎo)具體包抓，組建工作專班，集中精兵強(qiáng)將，堅(jiān)決一查到底，立案審查的46件“保護(hù)傘”案件全部查結(jié)，實(shí)現(xiàn)了“傘網(wǎng)清除”。五是斬根斷鏈推動(dòng)“黑財(cái)清底”。細(xì)化明確黑惡犯罪涉案財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定、查處和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格甄別涉案財(cái)產(chǎn)性質(zhì),組建“打財(cái)斷血”工作專班，集體會(huì)商研判，逐一篩查起底，堅(jiān)決查清查透黑惡財(cái)產(chǎn)。持續(xù)加大執(zhí)行力度，民事審判和執(zhí)行團(tuán)隊(duì)提前介入涉黑涉惡案件辦理，逐案制定執(zhí)行方案，著力解決執(zhí)行難問(wèn)題，不斷提升“黑財(cái)清底”質(zhì)效。共判決涉案財(cái)產(chǎn)金額1.46億元，執(zhí)行到位金額4356.46萬(wàn)元。六是源頭管控推動(dòng)“行業(yè)清源”。組織召開全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作推進(jìn)會(huì)、聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，全面壓實(shí)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治任務(wù)。健全行業(yè)亂象問(wèn)題、分類整治任務(wù)、行業(yè)治理成效、長(zhǎng)效常治制度“四張清單”。扎實(shí)開展“一案一整治”，加大跟蹤問(wèn)效力度，不斷固化整治成效，共制發(fā)錄入“三書一函”233個(gè)，全部整治完成，有效推動(dòng)了“行業(yè)清源”。
深化“三項(xiàng)”舉措，推進(jìn)長(zhǎng)效常治
銅川一是以“三無(wú)”創(chuàng)建壓縮黑惡滋生空間。把“無(wú)黑無(wú)惡無(wú)亂”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作作為長(zhǎng)效常治的重要抓手，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，細(xì)化完善創(chuàng)建指標(biāo)體系、任務(wù)清單、評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。在全市確定了1個(gè)區(qū)縣、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為首批創(chuàng)建單位，確保完成年內(nèi)40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。將“三無(wú)”創(chuàng)建與鄉(xiāng)村治理、基層組織建設(shè)深度融合，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的工作措施》，整頓軟弱渙散村黨組織，率先在全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”全覆蓋。二是以行業(yè)治理鏟除黑惡滋生土壤。印發(fā)《開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治徹底鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤實(shí)施方案》，扎實(shí)開展突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作“回頭看”，推動(dòng)行業(yè)部門建立健全“校園貸”“套路貸”等非法活動(dòng)專項(xiàng)治理工作長(zhǎng)效機(jī)制，制定《出租汽車行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范》，健全治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度，完善地方金融“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，出臺(tái)行業(yè)主管部門與政法單位線索移送、協(xié)同辦案、聯(lián)合執(zhí)法等8項(xiàng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鏟除黑惡滋生土壤，推進(jìn)長(zhǎng)效常治工作。三是以市域治理織密防范黑惡滋生網(wǎng)絡(luò)。印發(fā)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)《實(shí)施方案》，啟動(dòng)全國(guó)第一批試點(diǎn)工作。搭建以綜治中心為樞紐的市域社會(huì)治理平臺(tái)，在全省率先實(shí)現(xiàn)四級(jí)綜治中心全覆蓋?！把┝凉こ獭苯ㄔO(shè)進(jìn)入收尾，四級(jí)視聯(lián)網(wǎng)、“9+X”綜治系統(tǒng)全部布置到位。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立“1+3+X”矛盾糾紛化解機(jī)制，在全市47個(gè)基層派出所建成“和為貴”調(diào)解室，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解。深入開展基層平安創(chuàng)建、法治創(chuàng)建等活動(dòng)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)更加牢固。（記者?李成龍）
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