榆林米脂:健全三級(jí)說事網(wǎng)絡(luò) 推進(jìn)鄉(xiāng)村民主治理
（榆林市委政法委?袁帥）近年來，榆林市米脂縣楊家溝鎮(zhèn)以強(qiáng)化基層黨建為突破口，全面推進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化，不斷細(xì)化和完善鎮(zhèn)“群眾說事中心”、村“群眾說事室”、村民小組“群眾說事點(diǎn)”的群眾三級(jí)“說事”網(wǎng)絡(luò)體系，既將矛盾糾紛問題化解在基層，又拉近了黨群、干群關(guān)系，確保了全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定，為此，市電視臺(tái)專門進(jìn)行了宣傳報(bào)道。
一、健全說事機(jī)制，讓事情有地方說
鎮(zhèn)村“說事體系”實(shí)行“三讓”、“四議”、“五個(gè)一”、“六個(gè)有”、“七項(xiàng)制度”工作機(jī)制?！叭尅敝缸屓罕姸c(diǎn)說、讓群眾定期說、讓群眾敞開說；“四議”指急難問題隨說隨議隨辦、敏感問題村三委議后辦、復(fù)雜問題村民集體議后辦、全局問題聯(lián)席會(huì)議議后辦；“五個(gè)一”指百問不煩、一樣解答，生人熟人、一樣熱情，大事小事、一樣受理，忙時(shí)閑時(shí)、一樣耐心，早來晚來、一樣接待；“六個(gè)有”指有固定接待場(chǎng)所、有專人負(fù)責(zé)、有記錄臺(tái)賬、有鎮(zhèn)村專兼職信訪信息員、有突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案、有責(zé)任追究辦法；“七項(xiàng)制度”指干部問事制度、群眾說事制度、限時(shí)辦結(jié)制度、集中議事制度、定期評(píng)事制度、跟蹤查事制度、審核結(jié)事制度。說事中心每天安排一名領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)日常接待、接訪，村說事室和村民小組說事點(diǎn)每周二、四、六，由駐村干部、村干部、老黨員共同參與的定期接待制，群眾既可以說自己的“事”，也可以反映他人的問題，還可以提出建議或意見，并要求接待干部做好各項(xiàng)記錄，確保群眾說事有人聽，有人管。為提高鎮(zhèn)村兩級(jí)干部的接訪水平，結(jié)合說事業(yè)務(wù)的工作需要，有針對(duì)性地安排“說事中心”和“說事室”值班人員每周進(jìn)行一次政策理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)黨委政府每季度組織村兩委干部進(jìn)行1次集體培訓(xùn)，由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部輪流授課，培養(yǎng)出一批多能的村級(jí)民事調(diào)處化解人才，同時(shí)也提高了他們分析和解決群眾信訪問題的辦事能力。
二、分級(jí)說事渠道，讓問題及時(shí)解決
為了確保說事制度不流于形式，接訪干部面對(duì)群眾說事，可現(xiàn)場(chǎng)解決的必須現(xiàn)場(chǎng)解決，能夠當(dāng)即答復(fù)的，當(dāng)即答復(fù)，特別是一些矛盾糾紛需要現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理的，及時(shí)組織人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處化解。需要會(huì)議研究的及時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)不能現(xiàn)場(chǎng)解決的，登記備案，每周二駐村工作日由村“兩委”成員、駐村干部和帶片領(lǐng)導(dǎo)商議解決。村說事室和說事點(diǎn)定期將各種情況上報(bào)鎮(zhèn)說事中心，鎮(zhèn)說事中心在接到村“說事室”或說事點(diǎn)反映來的問題時(shí)，根據(jù)處理權(quán)限，及時(shí)研究解決，并書面答復(fù)說事群眾。對(duì)群眾反映的訴求問題，能夠第一時(shí)間辦理的在第一時(shí)間辦理，不能隨時(shí)辦理的依據(jù)相關(guān)政策予以答復(fù)，需要協(xié)調(diào)處理的提出協(xié)調(diào)處理意見并向說事群眾說明，做好政策解釋和維護(hù)穩(wěn)定工作。通過深入推進(jìn)“群眾說事室”工作，進(jìn)一步暢通了群眾訴求渠道，讓群眾就近反映問題、表達(dá)訴求。
三、多元說事調(diào)解，讓矛盾合理調(diào)處
鎮(zhèn)說事中心制度是一項(xiàng)集鎮(zhèn)政府、村兩委、公安、司法、綜治、調(diào)解、信訪“七位一體”的信訪工作機(jī)制，將人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、信訪調(diào)解“四元化”機(jī)制綜合起來，推動(dòng)了基層干部深入一線“化民憂、解民難”，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門聯(lián)動(dòng)調(diào)處，分級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管的信訪維穩(wěn)工作新格局?！罢f事室”雖小，但它操作簡(jiǎn)便，方便管用，群眾只要有事說，都可以就近說事，很合群眾的“胃口”。岳岔有兩戶群眾因出路和水路問題斗了20多年，一直得不到解決，在鎮(zhèn)村兩級(jí)干部的努力下終于同意進(jìn)行和解，成功化解了兩家?guī)资甑亩髟?。去?#xff0c;在楊家溝村探索成立村級(jí)脫貧攻堅(jiān)、矛盾糾紛調(diào)處顧問團(tuán)，為全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、社會(huì)綜合治理提供了良好的發(fā)展環(huán)境。從2017年以來，先后涌現(xiàn)出了楊家溝村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度“三變”改革示范點(diǎn)，王家灣、岳岔、何岔3個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)貧困戶200多戶。群眾說事，成為全鎮(zhèn)推進(jìn)鄉(xiāng)村民主治理、快速脫貧、快速致富的一個(gè)有效途徑。
說事制度的建立，使得群眾可以在家門口把困難和問題反映出來，并能及時(shí)得到妥善解決和處理，營(yíng)造出“有話請(qǐng)你說、有氣請(qǐng)你發(fā)、有結(jié)我來解、有難我來幫”的良好氛圍，調(diào)動(dòng)村民當(dāng)家作主、參政議政的積極性，使村民有冤有處訴、有氣有處泄、有難有人幫、有策有人納，實(shí)現(xiàn)把“群眾說事室”建設(shè)成為消除怨氣的“泄氣閥”，社會(huì)矛盾的“緩沖帶”，群眾困難的“門診所”，穩(wěn)定隱患的“排查點(diǎn)”，社會(huì)糾紛的“過濾器”，群眾意見的“收集站”，黨群關(guān)系的“連心橋”。
楊家溝鎮(zhèn)自推行說事制度以來，共收到意見建議26條、調(diào)處化解矛盾糾紛120多起，調(diào)處化解率為100%。真正實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，小小說事中心，拉近了干部和群眾的心，說出了民意，說出了和諧，說順了民心。
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