陜西政法網(wǎng)

隨著外賣(mài)行業(yè)的蓬勃發(fā)展，無(wú)堂食餐飲店如雨后春筍般涌現(xiàn)。這些商家往往藏身于居民樓或者小巷子里，處于監(jiān)管盲區(qū)，成為“隱秘的角落”，給食品安全埋下諸多隱患。

對(duì)此，陜西檢察機(jī)關(guān)立足公益訴訟檢察職能，以檢察建議等方式督促監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)日常監(jiān)管，及時(shí)防范和消除網(wǎng)絡(luò)食品安全隱患，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

聚焦無(wú)堂食外賣(mài)食品安全問(wèn)題

廚房地面滿(mǎn)是灰塵，食材直接堆放在地上；灶臺(tái)臟亂不堪，堆滿(mǎn)各種雜物，甚至有隨意丟棄的煙頭；廚余垃圾桶放置在灶臺(tái)旁邊……去年5月7日，渭南市“外賣(mài)小哥”李軍將一組無(wú)堂食外賣(mài)店鋪照片上傳到“益心為公”志愿者檢察云平臺(tái)。照片隨即引起渭南市人民檢察院公益訴訟檢察部門(mén)的注意。

“收到線索信息后，我們聚焦無(wú)堂食外賣(mài)食品安全問(wèn)題，對(duì)全市范圍內(nèi)的外賣(mài)商家開(kāi)展線上篩查，發(fā)現(xiàn)無(wú)堂食外賣(mài)餐飲安全問(wèn)題比較突出?！?月6日，渭南市人民檢察院第七檢察部主任王菲說(shuō)，渭南市人民檢察院于2024年5月31日立案，通過(guò)發(fā)揮檢察一體化辦案優(yōu)勢(shì)，下發(fā)工作提示2次，同步指導(dǎo)基層檢察院推進(jìn)案件辦理。

檢察機(jī)關(guān)經(jīng)全面調(diào)查，發(fā)現(xiàn)渭南市20家無(wú)堂食外賣(mài)餐飲提供者存在餐飲場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生差、食品原材料超過(guò)保質(zhì)期、未建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄等問(wèn)題。

與此同時(shí)，西安市、咸陽(yáng)市等地檢察機(jī)關(guān)也紛紛聚焦第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)存在部分餐飲服務(wù)商家未在餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面公示食品經(jīng)營(yíng)許可證、部分公示證照過(guò)期的問(wèn)題，推動(dòng)多部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，消除潛在食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

助推“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)

2024年7月5日，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理?xiàng)l例》等法律規(guī)定，渭南市人民檢察院向渭南市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出檢察建議，建議其依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全違法行為依法予以處理。

收到檢察建議后，渭南市市場(chǎng)監(jiān)督管理局高度重視，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全整治工作推進(jìn)會(huì)，通報(bào)檢察機(jī)關(guān)調(diào)查反饋情況，并在轄區(qū)內(nèi)部署專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。截至目前，渭南市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)共監(jiān)督檢查外賣(mài)餐飲提供者2439家，下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)140份，下線外賣(mài)餐飲提供者37家。其中，對(duì)外賣(mài)餐飲提供者、第三方平臺(tái)及自建訂餐網(wǎng)站立案10件；對(duì)無(wú)堂食外賣(mài)餐飲服務(wù)提供者建立臺(tái)賬，組織培訓(xùn)19次；對(duì)3家網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)代理商、自建訂餐網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行集中約談。

在檢察機(jī)關(guān)的持續(xù)推進(jìn)下，渭南市市場(chǎng)監(jiān)督管理局積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)。對(duì)新申請(qǐng)的無(wú)堂食外賣(mài)餐飲店，要求其嚴(yán)格按照《陜西省食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理實(shí)施辦法》《陜西省食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則》要求，必須接入“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)；對(duì)已開(kāi)辦的無(wú)堂食外賣(mài)餐飲店指導(dǎo)其規(guī)劃合理的功能分區(qū)布局，鼓勵(lì)接入“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)。

今年以來(lái)，全省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)針對(duì)無(wú)堂食外賣(mài)、預(yù)制菜外賣(mài)標(biāo)識(shí)不清等突出問(wèn)題，強(qiáng)化線上線下協(xié)同治理，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率提升，并通過(guò)技術(shù)手段破解“看不見(jiàn)的后廚”難題，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)餐飲“源頭可溯、過(guò)程可控、風(fēng)險(xiǎn)可防、責(zé)任可究”，持續(xù)筑牢食品安全全鏈條、各環(huán)節(jié)防線。

開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，不僅僅是食品領(lǐng)域，藥品、生活用品等領(lǐng)域也面臨著新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題。

針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)模式中出現(xiàn)的食品藥品安全問(wèn)題，陜西各級(jí)檢察機(jī)關(guān)展開(kāi)了專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)。勉縣人民檢察院自主研發(fā)大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，針對(duì)社區(qū)團(tuán)購(gòu)配送服務(wù)站、自提點(diǎn)食品貯存監(jiān)管盲區(qū)，明確社區(qū)團(tuán)購(gòu)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)履職，同時(shí)做好違法違規(guī)線索跨區(qū)域移送，確保同類(lèi)問(wèn)題得到整改；咸陽(yáng)市楊陵區(qū)人民檢察院嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售枇杷露等成分中含有罌粟殼的麻醉類(lèi)藥品，督促行政機(jī)關(guān)組織轄區(qū)116家企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂合法經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)，切實(shí)保障人民群眾用藥安全……

“2024年以來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)共發(fā)現(xiàn)涉社區(qū)團(tuán)購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、直播帶貨等互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)食品藥品領(lǐng)域公益訴訟案件線索89件，立案80件，提出檢察建議85件，起訴3件?！标兾魇∪嗣駲z察院副檢察長(zhǎng)高潔說(shuō)，食品安全從來(lái)不是選擇題，而是必答題。他們將充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，聚焦食品藥品安全領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的公益損害問(wèn)題，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，讓人民群眾買(mǎi)得放心、吃得安心、用得舒心。（記者 張英；通訊員 余明）