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編者按

今年3月15日，《古樹名木保護(hù)條例》正式施行，旨在加強(qiáng)對(duì)古樹名木的保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。這是我國首次以行政法規(guī)的形式明確古樹名木保護(hù)管理工作應(yīng)遵守的行為規(guī)范，填補(bǔ)了古樹名木保護(hù)領(lǐng)域國家層面的法規(guī)空白。

在三秦大地的山川河谷、村落城鎮(zhèn)，留存著無數(shù)見證歷史變遷的古樹名木。它們不僅是大自然歷經(jīng)歲月饋贈(zèng)的瑰寶，更是承載著深厚文化底蘊(yùn)的珍貴生態(tài)文化遺產(chǎn)。據(jù)第二次全國古樹名木資源普查結(jié)果顯示，普查范圍內(nèi)的古樹名木共計(jì)508.19萬株。其中，樹齡超過5000年的有5株，均生長在陜西。近年來，陜西檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察職能，通過辦理一系列行政公益訴訟案件，有效解決了諸多古樹面臨的生存危機(jī)。

精準(zhǔn)“問診”?破解保護(hù)難題

“陜西地域廣袤，古樹名木數(shù)量繁多且分布零散，傳統(tǒng)人工巡查方式效率低下、覆蓋范圍有限，難以全面掌握古樹名木的健康狀況與保護(hù)現(xiàn)狀。”3月14日，陜西省人民檢察院副檢察長高潔說，為突破這一困境，陜西檢察機(jī)關(guān)積極構(gòu)建古樹名木保護(hù)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，在辦案中持續(xù)深化檢察大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片”。

以陜西省人民檢察院直屬分院辦理的督促保護(hù)秦嶺古樹行政公益訴訟案為例，檢察干警在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)該案線索，于2021年8月18日立案調(diào)查?！盀椴槊髑貛X北麓等地古樹在保護(hù)中存在的問題，辦案人員通過運(yùn)用新媒體搜索、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)技術(shù)和實(shí)地勘查等方式，調(diào)取到了秦嶺45.5萬棵古樹名木的基本信息，將‘空、天、地’數(shù)據(jù)信息融合，搭建類案監(jiān)督模型?！?月11日，省檢察院直屬分院辦案檢察官惠琳琳介紹道，在排查中，辦案檢察官不僅發(fā)現(xiàn)秦嶺北麓、西安市長安區(qū)灤鎮(zhèn)街道鴨池口村和內(nèi)苑村等地古板栗樹群存在個(gè)別古樹枯死、人為砍伐問題，還發(fā)現(xiàn)西安市長安區(qū)東大街道羅漢洞村古觀音禪寺的古側(cè)柏等12624棵古樹，存在不同程度的病蟲害、樹干折斷等管護(hù)不到位情形。

這些問題的精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，為后續(xù)的保護(hù)行動(dòng)提供了方向。

部門“會(huì)診”?凝聚保護(hù)合力

發(fā)現(xiàn)問題后，如何有效解決成為當(dāng)務(wù)之急。

2021年9月10日，陜西省人民檢察院直屬分院召開專家論證會(huì)、公開聽證會(huì)，專家、聽證員、行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)圍繞古樹救治保護(hù)深入研討。在聽取專家和聽證員意見后，檢察機(jī)關(guān)向相關(guān)行政部門發(fā)出檢察建議，建議其嚴(yán)格落實(shí)古樹管護(hù)制度，對(duì)古樹枯死、病蟲害等侵害古樹問題依法進(jìn)行處理。

收到建議后，地方黨委、政府和相關(guān)行政部門第一時(shí)間與專家會(huì)商，研討制定了《古樹管護(hù)工作方案》，對(duì)全區(qū)古樹名木進(jìn)行年度普查，建立問題臺(tái)賬；逐株核定古樹名木養(yǎng)護(hù)責(zé)任書簽訂情況，針對(duì)梳理的18條共性問題及個(gè)性問題，向古樹名木管護(hù)責(zé)任人發(fā)送了工作指示函；向所屬街道辦事處下發(fā)了保護(hù)范圍內(nèi)垃圾清理督辦單；部署林業(yè)站對(duì)傾斜、中空、樹勢(shì)衰弱的樹木進(jìn)行支撐、封堵樹洞、防蟲害等工作，每兩天指派專人督促檢查，確保整改工作有序按期完成。同時(shí)，申請(qǐng)?jiān)黾宇A(yù)算，落實(shí)日常古樹復(fù)壯、填洞、打藥、支撐等費(fèi)用。

截至2021年11月底，古板栗樹群內(nèi)的垃圾已經(jīng)清理，停車場(chǎng)建設(shè)工程已經(jīng)停工搬離，地面恢復(fù)成草地原狀。古柿樹群纏繞樹干的鐵絲大部分已經(jīng)拆除。古觀音禪寺、百塔寺等處遭受病蟲害的古樹已聘請(qǐng)林業(yè)部門專家查明病因，加強(qiáng)救治。

對(duì)癥“開方”?推動(dòng)長效保護(hù)

階段性成果令人欣喜，但要實(shí)現(xiàn)古樹名木的長久保護(hù)，還須從根本上解決問題。

為從根本上解決古樹名木保護(hù)中的深層次問題，陜西檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮大數(shù)據(jù)賦能作用，對(duì)古樹名木保護(hù)領(lǐng)域的案件數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘和分析，查找案件背后的制度漏洞和監(jiān)管短板。

惠琳琳告訴記者：“在秦嶺古樹保護(hù)工作中，借助大數(shù)據(jù)搭建的類案監(jiān)督模型，批量梳理出類案線索52條?！痹诖嘶A(chǔ)上，陜西檢察機(jī)關(guān)迅速組織人員開展秦嶺古樹生物多樣性保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)秦嶺區(qū)域西安、安康10個(gè)區(qū)（縣）境內(nèi)古樹名木情況開展走訪排查。行動(dòng)期間共對(duì)古樹保護(hù)不力情形立案10件，發(fā)出檢察建議11份，保護(hù)古樹12959棵。

通過大數(shù)據(jù)分析，陜西檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)部分古樹名木存在產(chǎn)權(quán)不清、保護(hù)責(zé)任不明確等問題，導(dǎo)致在出現(xiàn)損害情況時(shí)，相關(guān)部門相互推諉，無法及時(shí)有效進(jìn)行保護(hù)。

針對(duì)這一問題，陜西檢察機(jī)關(guān)通過檢察建議等手段，督促相關(guān)行政部門開展古樹名木產(chǎn)權(quán)界定和保護(hù)責(zé)任落實(shí)相關(guān)工作，推進(jìn)建立古樹名木智慧化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善建立林長制、“一林一警”制、涉林案件“行刑銜接”機(jī)制等，古樹保護(hù)的長效機(jī)制初步得到建立。

2022年4月8日，陜西省人民檢察院直屬分院對(duì)秦嶺區(qū)域多棵古樹及古樹群開展了公益訴訟“回頭看”。有關(guān)行政機(jī)關(guān)已對(duì)出現(xiàn)紅蜘蛛危害的古樹進(jìn)行了無人機(jī)低毒農(nóng)藥噴灑防治，對(duì)古銀杏存在的天牛危害跡象，采用危害孔插噻嗪毒死蜱棉簽施治，對(duì)其他害蟲，選取合適位置安裝太陽能殺蟲燈進(jìn)行誘殺。

2023年6月中旬，陜西省人民檢察院直屬分院對(duì)秦嶺北麓長安區(qū)古板栗樹群再次進(jìn)行回訪，平均樹齡逾200年的古板栗樹群已恢復(fù)生機(jī)，枝葉繁茂。

陜西省人民檢察院直屬分院就秦嶺古樹保護(hù)問題向行政部門制發(fā)的檢察建議，督促西安古觀音禪寺1400年銀杏樹等近1.3萬棵古樹得到有效保護(hù)，獲評(píng)最高檢優(yōu)秀檢察建議書。2023年以來，陜西檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)古樹名木保護(hù)線索28件，立案辦理公益訴訟案件26件，有效保護(hù)了古樹名木的生存環(huán)境和生態(tài)價(jià)值。這些實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)，見證了陜西檢察機(jī)關(guān)為古樹名木保護(hù)作出的積極貢獻(xiàn)。（記者?高虎；通訊員?劉姍姍）