讓生活有愛無“礙”——陜西公益訴訟檢察助力無障礙環(huán)境建設(shè)
一條盲道、一部電梯、一個(gè)按鍵……這些看似微小的細(xì)節(jié)，都關(guān)乎著特殊群體的真實(shí)體驗(yàn)，也映襯出一座城市的人文溫度與文明進(jìn)步。無障礙環(huán)境建設(shè)不僅關(guān)乎殘障人士，也關(guān)乎老年人、傷病者、母嬰等群體，關(guān)乎我們每一個(gè)人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省共有殘疾人249萬人，占總?cè)丝诘?.69%，60歲及以上老年人口759.12萬人，占全省總?cè)丝诘?9.2%。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、智能化迅猛涌動(dòng)的時(shí)代，無障礙環(huán)境建設(shè)不僅是“加分項(xiàng)”，更應(yīng)是“必選項(xiàng)”。2023年9月1日，《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》施行，明確將無障礙環(huán)境建設(shè)納入檢察公益訴訟辦案領(lǐng)域。一年來，陜西檢察機(jī)關(guān)積極開展無障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，共發(fā)現(xiàn)問題線索132件，立案125件，發(fā)出檢察建議109件，推動(dòng)整改各類無障礙環(huán)境建設(shè)問題，為維護(hù)特殊群體合法權(quán)益貢獻(xiàn)了一份檢察力量。
量身改造 提升無障礙出行“溫度”
出行，是殘疾人等特殊群體面臨的首要問題。
寶雞市金臺(tái)區(qū)檢察院在開展無障礙環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)市區(qū)公共交通系統(tǒng)未配備無障礙公交車、無障礙出租車的問題。為保障特殊群體出行權(quán)益，該院于2024年4月11日向交通運(yùn)輸部門制發(fā)檢察建議。隨后，該院邀請(qǐng)區(qū)殘聯(lián)、市交通運(yùn)輸部門召開整改座談會(huì)。會(huì)后，市交通運(yùn)輸局結(jié)合2024年公交車輛更新工作，采購一級(jí)踏步低入口車型80輛；于4月底批復(fù)某公司提出計(jì)劃投放20輛無障礙出行專車（網(wǎng)約出租車）的申請(qǐng)，并加強(qiáng)對(duì)駕駛員的培訓(xùn)；積極與寶雞市95128全國統(tǒng)一巡游出租車電召服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，撥打該號(hào)碼就可聯(lián)系預(yù)約無障礙出租車服務(wù)，為滿足特殊群體乘車需求做出積極實(shí)踐。
除了無障礙公共交通工具，無障礙停車位也為殘障人士駕駛或乘坐機(jī)動(dòng)車出行提供重要保障。石泉縣“益心為公”志愿者楊榮軍發(fā)現(xiàn)很多公共停車場(chǎng)都沒有無障礙停車位，不利于使用輪椅等工具的群眾上車下車，遂向檢察機(jī)關(guān)提供線索。接到線索后，石泉縣檢察院立即在全縣范圍展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)11家大型住宅小區(qū)的公共停車場(chǎng)無殘疾人專用停車位，或設(shè)置的無障礙停車位不符合國家及地方標(biāo)準(zhǔn)。2024年5月，石泉縣檢察院向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門發(fā)出檢察建議。經(jīng)過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、公安等部門共同推進(jìn)，石泉縣新增標(biāo)準(zhǔn)化無障礙停車位45個(gè)，11個(gè)大型住宅小區(qū)均落實(shí)了無障礙停車位標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置及肢體殘疾人免費(fèi)停車政策。志愿者楊榮軍看到整改效果后說：“檢察建議解決了事關(guān)殘障群眾切身利益的問題，政府部門工作非?！o力’，我們所有人都應(yīng)當(dāng)為無障礙環(huán)境建設(shè)出一份力?！?/p>
“數(shù)”立決心 讓網(wǎng)絡(luò)空間溝通“無礙”
使用互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)應(yīng)用程序（簡(jiǎn)稱APP）已經(jīng)融入我們的日常生活。但是，對(duì)于視障人士而言，他們與互聯(lián)網(wǎng)及各種APP之間，仿佛隔著一道“鴻溝”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，陜西省視力障礙人士超過146萬，很多人遇到過APP部分內(nèi)容不支持鍵盤操作、無法通過旁白模式或讀屏軟件獲取信息、無法感知和操作等一系列問題。
針對(duì)此類全省普遍性問題，省檢察院于2024年4月2日立案調(diào)查，副檢察長高潔任主辦檢察官。經(jīng)與省殘聯(lián)多次座談溝通、調(diào)取相關(guān)APP《適老化及無障礙改造測(cè)試報(bào)告》及測(cè)試視頻，委托省殘聯(lián)征集了視障人士對(duì)相關(guān)APP的使用反饋等，梳理出部分財(cái)政出資類APP不符合國家無障礙信息標(biāo)準(zhǔn)的問題。4月24日，省檢察院組織對(duì)涉案APP負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的省醫(yī)保局、省社保局和省通信管理局召開磋商會(huì)議，邀請(qǐng)省殘聯(lián)參加。各單位積極商議部分財(cái)政出資類APP無障礙改造問題，形成一致磋商意見：由省通信管理局督促APP管理單位制定整改方案，優(yōu)先整改高頻、急用、實(shí)用項(xiàng)目，年底前逐步整改符合國家標(biāo)準(zhǔn)。隨后，省通信管理局組織陜西社保、陜西醫(yī)保等APP管理單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)溝通，從登錄功能入手，加強(qiáng)信息查詢等功能的改造，按照“月規(guī)劃、周排期”開展工作。7月初，省通信管理局邀請(qǐng)省檢察院、省殘聯(lián)、貝殼公益組織參與APP改造測(cè)評(píng)，并邀請(qǐng)4名老年人、視障人士進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)和線上體驗(yàn)，針對(duì)相關(guān)APP“急用、高頻、實(shí)用”功能的無障礙和適老化改造提出意見，對(duì)測(cè)評(píng)出的“旁白提示不清晰”等問題繼續(xù)整改。7月31日，中國信息通信研究院（西安）某中心對(duì)陜西醫(yī)保、陜西社保出具正式評(píng)估報(bào)告，認(rèn)定相關(guān)APP中34個(gè)項(xiàng)目已完成適老化及無障礙改造。
高潔說：“保障殘障人士、老年人實(shí)現(xiàn)無障礙信息交流，才能讓網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的‘紅利’惠及更多群眾，讓‘不一樣’的我們一樣的享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。”
深化協(xié)作 奏響無障礙公益保護(hù)“交響樂”
促進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，需要多部門協(xié)同履職、執(zhí)法司法協(xié)作配合、社會(huì)各界廣泛關(guān)注。
為深化“檢察公益+”工作格局，激發(fā)聚合效能，2024年5月20日，省檢察院會(huì)同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省殘疾人聯(lián)合會(huì)印發(fā)《關(guān)于在檢察公益訴訟中加強(qiáng)協(xié)作配合做好無障礙環(huán)境建設(shè)工作的意見》。該《意見》明確工作重點(diǎn)為無障礙設(shè)施建設(shè)、無障礙信息交流、無障礙社會(huì)服務(wù)等3類15個(gè)問題，檢察機(jī)關(guān)可聘請(qǐng)住建、民政和殘聯(lián)等相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任特邀檢察官助理，參與無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域公益訴訟檢察工作，為檢察機(jī)關(guān)辦案提供支持。自此，四家單位建立了信息共享、線索移送、辦案協(xié)作、業(yè)務(wù)交流、聯(lián)席會(huì)議等5項(xiàng)協(xié)作機(jī)制，按下了陜西無障礙環(huán)境公益保護(hù)新的啟動(dòng)鍵，為特殊群體保護(hù)提供多重保障。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，無障礙設(shè)施建設(shè)問題，是一個(gè)國家和社會(huì)文明的標(biāo)志。陜西檢察機(jī)關(guān)將充分履行公益訴訟檢察職能，精準(zhǔn)規(guī)范開展無障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟工作，努力構(gòu)建多方參與、共治共享的無障礙環(huán)境建設(shè)保障體系，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，讓生活有“愛”無“礙”。
