“說事堂”巧解群眾煩心事
11月6日，中央政法委表彰了104個全國新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型，陜西省榆林市綏德縣滿堂川鎮(zhèn)“說事堂”入選全國“楓橋式工作法”單位，并被授予全國新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。
近年來，陜西綏德縣滿堂川鎮(zhèn)堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，針對土地承包、婚姻家庭、鄰里關(guān)系等矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)、化解質(zhì)效不高等問題，創(chuàng)建“說事堂”，通過“來事攬事、理事定事、議事說事”三個環(huán)節(jié)，讓群眾遇到問題有地方“找說法”、發(fā)生矛盾有平臺“來評理”，通過鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親共同來說事推動矛盾糾紛就地解決，轄區(qū)民事案件萬人成訴率從23.6下降至6.8，有效解決了一大批“疑難雜癥”。
聚焦“誰來說”——多方聯(lián)動
滿堂川鎮(zhèn)在鎮(zhèn)、村綜治中心建立17個“說事堂”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員和村黨支部書記擔(dān)任“說事堂”負(fù)責(zé)人，選聘102名有法律基礎(chǔ)、經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾信賴的鄉(xiāng)賢能人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、“三官一律”等調(diào)解能手擔(dān)任說事員，打造依靠群眾化解矛盾的“服務(wù)站”。群眾互動“拉話”說，對農(nóng)村家長里短、磕磕碰碰、容易化解的小問題，由村干部隨時動員村民、“五老”、鄉(xiāng)村“好人”等到“說事堂”一起與當(dāng)事人拉家常，把問題擺出來，讓群眾的事由群眾說；邀請已化解成功的當(dāng)事群眾到“說事堂”說心里話，講身邊事，通過正面引導(dǎo)、反面警示讓雙方當(dāng)事人事心雙結(jié)。親戚朋友“打幫”說，對糾紛中性格執(zhí)拗、心中有“氣”的當(dāng)事人，動員其親屬、朋友來“說事堂”協(xié)助說事，傾聽他們心中的不滿，耐心細(xì)致勸解疏導(dǎo)，用“和為貴”的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念，將心比心感化教化，讓雙方握手言和、平心順氣。調(diào)解能手“專門”說，對群眾說不了、村級“說事堂”調(diào)解不了的疑難復(fù)雜利益紛爭，設(shè)立公示牌，由政府指派或群眾“點(diǎn)單”說事員進(jìn)行依法說事，給當(dāng)事人把政策講清楚、把法律講明白，讓矛盾雙方心服口服。
聚焦“怎么說”——規(guī)范流程
拓寬渠道“攬事接事”，通過開通“魅力滿堂川”線上服務(wù)平臺，設(shè)立投訴舉報(bào)電話，“五級五長”網(wǎng)格員常態(tài)化摸排，推進(jìn)黨代表工作室、人大代表聯(lián)絡(luò)站、政協(xié)委員工作室“三室合一”等多種方式，廣泛收集群眾訴求和矛盾糾紛情況，及時導(dǎo)入說事。分類定性“理事定事”，矛盾糾紛受理登記后，根據(jù)矛盾的焦點(diǎn)類別、輕重緩急，選取2至5名說事員組成說事專班，先期實(shí)地調(diào)查，找出問題根源，與當(dāng)事人商定說事時間、地點(diǎn)進(jìn)行說事。一般糾紛在3個工作日內(nèi)限時辦結(jié)；問題突出、時間跨度較長的糾紛，明確告知當(dāng)事人說事時間，避免久拖不決、矛盾激化。貼近生活“議事說事”，始終把說事作為與群眾拉近距離的有效舉措，靈活說事地點(diǎn)，有側(cè)重地對土地承包、宅基地等糾紛走在田間地頭說，對婚姻家庭類糾紛坐在百姓炕頭說，對鄰里關(guān)系、贍養(yǎng)老人等糾紛放在“說事堂”公開說，對外出務(wù)工群眾視頻連線說，增強(qiáng)說事親和力。
聚焦“說得好”——完善機(jī)制
法治保障強(qiáng)“里子”，舉辦“院落小講堂”“法律大講堂”，組織轄區(qū)群眾編排說書、秧歌劇等陜北特色文藝作品，對法律法規(guī)進(jìn)行宣講，切實(shí)增強(qiáng)群眾法治觀念。提升司法服務(wù)，經(jīng)“說事堂”調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，主動引導(dǎo)當(dāng)事人向轄區(qū)法庭申請司法確認(rèn)，賦予強(qiáng)制執(zhí)行力，確保調(diào)解協(xié)議高質(zhì)高效履行?？己霜剟顮帯懊孀印?#xff0c;制定考核獎勵辦法，采取“周督查、月通報(bào)、季點(diǎn)評、年終考”的方式對說事員進(jìn)行績效考核，根據(jù)矛盾糾紛難易程度，實(shí)行“以事定補(bǔ)、以獎代補(bǔ)”?？己私Y(jié)果與說事員獎懲掛鉤，作為評優(yōu)樹模、辭退解聘的重要依據(jù)?；卦L督導(dǎo)清“底子”，每季度組織鎮(zhèn)紀(jì)委對已化解的矛盾開展跟蹤回訪、群眾滿意度評價，評估化解成效；對群眾滿意度不高、問題仍有激化升級或反復(fù)可能的糾紛，由鎮(zhèn)黨委班子“出診下訪”，重新組建專班“回爐”說事，直至徹底化解，達(dá)到調(diào)處一件、銷號一件、影響一批的良好效果。
