西安暖心警務(wù)，迎八方客“常來(lái)長(zhǎng)安”
西安市公安局旅游警察熱情服務(wù)游客。
“長(zhǎng)安如夢(mèng)里，何日是歸期?！薄按猴L(fēng)得意馬蹄疾，一日看盡長(zhǎng)安花?！?023年暑期，國(guó)風(fēng)動(dòng)畫電影《長(zhǎng)安三萬(wàn)里》熱映。隔著銀幕，一個(gè)朝代的氣魄撲面而來(lái)，令許多觀眾對(duì)往日大唐盛世圖景心馳神往，迫不及待訂票去影片采風(fēng)地——陜西西安，第一晚就直奔大唐不夜城，體驗(yàn)一把李白當(dāng)年“落花踏盡游何處”的瀟灑和愜意。
俯瞰霓虹閃爍，一眼千年大唐。沉浸式的唐文化之旅，讓古都西安迸發(fā)出一種飛揚(yáng)的神采。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2023年上半年，西安市就接待游客1.24億人次，接近西安市常住人口的10倍。為了給游客創(chuàng)造安全的景區(qū)環(huán)境，打造有質(zhì)感的文旅體驗(yàn)，陜西省西安市公安局在深化平安景區(qū)創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，由旅游警察支隊(duì)牽頭，扎實(shí)推進(jìn)平安景區(qū)等級(jí)評(píng)定、景區(qū)“暖心警務(wù)會(huì)客廳”規(guī)范化建設(shè)、旅游治安信息化建設(shè)、“警社共治”等重點(diǎn)工作，多措并舉，全方位推動(dòng)西安市旅游治安秩序持續(xù)向好，打造全國(guó)一流平安景區(qū)，游客安全感和滿意度持續(xù)提升。
打造智慧平臺(tái)，提升景區(qū)平安建設(shè)水平
“是否有固定的安保力量，是否定期進(jìn)行培訓(xùn)，是否裝備規(guī)定的安保、救生設(shè)施，避免發(fā)生群體性踩踏事故是否有預(yù)案，如預(yù)判景區(qū)客流超出接待能力是否能疏導(dǎo)，這些都是考核的重要內(nèi)容?！蔽靼彩泄簿致糜尉熘ш?duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
西安共有A級(jí)以上景區(qū)96家，其中包括秦始皇帝陵博物院、華清池等5A級(jí)景區(qū)5家。旅游旺季，隨著游客的大量涌入，為了實(shí)現(xiàn)一句簡(jiǎn)單的“景區(qū)平安”，需要多方付出努力。在陜西省、西安市相關(guān)部門指導(dǎo)下，西安市公安局聯(lián)系西安市委社會(huì)治理辦、西安市文化和旅游局等10家單位成立西安市“平安景區(qū)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以“發(fā)案減少、事故下降、秩序良好、群眾滿意”為目標(biāo)，從組織、機(jī)制、人員、設(shè)施、器材等多個(gè)方面入手，牽頭對(duì)全市所有景區(qū)進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，并授予相應(yīng)級(jí)別“平安景區(qū)”稱號(hào)，從硬件上夯實(shí)平安景區(qū)基礎(chǔ)。其中，對(duì)已經(jīng)命名的“平安景區(qū)”實(shí)行嚴(yán)格動(dòng)態(tài)管理，凡出現(xiàn)重大刑事治安案件、重大安全事故、重大旅游投訴等，將予以摘牌并追究責(zé)任。通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，筑起平安旅游的第一道防線。
面對(duì)景區(qū)多、游客多、事件多、警力少的現(xiàn)狀，西安市公安局旅游警察支隊(duì)還牽頭建立了“西安市旅游業(yè)治安管理信息系統(tǒng)”，被納入2022年度“公安部科技計(jì)劃項(xiàng)目”。目前，該系統(tǒng)已在全市18個(gè)分局、縣局推廣使用，初步實(shí)現(xiàn)了景區(qū)移動(dòng)采集端與該系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，以及對(duì)景區(qū)秩序、游客數(shù)量、巡邏執(zhí)勤、從業(yè)單位等情況的實(shí)時(shí)掌握。同時(shí)，在秦始皇帝陵博物院、陜西歷史博物館等人員密集型景區(qū)試點(diǎn)應(yīng)用“警保聯(lián)動(dòng)”系統(tǒng)，指導(dǎo)景區(qū)搭設(shè)視頻接入設(shè)備30余件，實(shí)現(xiàn)了景區(qū)視頻實(shí)時(shí)回傳和安保力量實(shí)時(shí)調(diào)動(dòng)。
創(chuàng)新“暖心警務(wù)”，營(yíng)造安全優(yōu)質(zhì)旅游環(huán)境
2023年以來(lái)，西安市景區(qū)游客爆滿，流量劇增，加之“盛唐秘盒”“不倒翁小姐姐”等參與性、體驗(yàn)類旅游項(xiàng)目的開發(fā)，區(qū)域客流密度極大，而且客流速度較緩，容易發(fā)生大型群體性突發(fā)事件。為確保景區(qū)游客安全，西安市公安局多次在秦始皇帝陵博物院、華清宮、碑林博物館、白鹿原影視城、含光門遺址博物館等景區(qū)組織開展防火防汛、突發(fā)事件處置、特種設(shè)備安全事故搶險(xiǎn)救援等演練300余次，切實(shí)做到防患于未然。
同時(shí)，西安市公安局聯(lián)合相關(guān)單位制定了多級(jí)應(yīng)急預(yù)案，如某景區(qū)涌入人數(shù)一旦超過(guò)“警戒”數(shù)值，則立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，先期用“軟、硬隔離”設(shè)備設(shè)置隔離帶，對(duì)人流過(guò)大的區(qū)域進(jìn)行限流，加派民警進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)，并根據(jù)情況對(duì)開往該區(qū)域的公共交通車輛進(jìn)行勸阻、疏導(dǎo)，保證游客的人身安全。
2023年“五一”假期，秦始皇帝陵博物院、大唐不夜城、大唐芙蓉園、秦嶺國(guó)家植物園等景區(qū)多次同時(shí)出現(xiàn)游客量飽和狀況。為保證游客能夠安全、滿意游覽，西安市公安局在多地啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，還由市局新聞中心通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)媒體及時(shí)發(fā)布“平安旅游提示”，提醒人流飽和景區(qū)的游客錯(cuò)峰出游或前往客流較少的景區(qū)游覽。該“平安旅游提示”共發(fā)布14期，全網(wǎng)瀏覽量達(dá)5500萬(wàn)次以上，起到了良好的宣傳效果。
做好東道主，保證游客安全，是西安公安對(duì)廣大游客的承諾。為兌現(xiàn)這一承諾，全局民警全情投入，增加巡邏次數(shù)，切實(shí)提升景區(qū)見(jiàn)警率。為保障游客優(yōu)質(zhì)的觀演體驗(yàn)，大唐不夜城、《長(zhǎng)恨歌》實(shí)景歌舞等項(xiàng)目，均延長(zhǎng)了表演時(shí)間或增加表演場(chǎng)次。從“夜游”游客結(jié)束游覽到次日凌晨，西安民警一直在現(xiàn)場(chǎng)堅(jiān)守崗位，維護(hù)秩序，直至游客全部安全離場(chǎng)。截至目前，全市景區(qū)未發(fā)生一起惡性案事件。“在西安旅游，我們很安心，只要一回頭，會(huì)發(fā)現(xiàn)警察就在身邊?！鄙綎|游客李女士贊嘆道。
2023年，西安市公安局為推動(dòng)警務(wù)陣地前移，在全市推行“暖心警務(wù)會(huì)客廳”建設(shè)，充分聽取社情民意，建立解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，聽民聲、察民情、解民憂，拉近警民距離。目前，秦始皇帝陵博物院、周至水街沙沙河等景區(qū)的“暖心警務(wù)會(huì)客廳”業(yè)已建成，在夯實(shí)景區(qū)警務(wù)室執(zhí)勤警力的同時(shí)，還完善了游客求助咨詢、矛盾糾紛調(diào)解、公安業(yè)務(wù)自助辦理等功能，不斷增進(jìn)涉旅企業(yè)單位、人員和廣大游客對(duì)旅游警務(wù)工作的了解，真正讓“暖心警務(wù)”溫暖民心。
“您從這坐地鐵9號(hào)線再倒2號(hào)線，就可以到達(dá)。”“現(xiàn)在時(shí)間不太合適，我建議您今天可以先去‘永興坊’?！薄靼彩泄簿峙R潼分局旅游大隊(duì)民警任濤，每天做得最多的就是在華清池門前解答群眾的旅游咨詢。為了給游客提供更好的服務(wù)，旅游警察支隊(duì)牽頭組織編印了《旅游治安管理應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》，把西安市各個(gè)景區(qū)的特點(diǎn)、位置、路線及所在派出所聯(lián)系方式都編印成冊(cè)，并納入景區(qū)民警日?？己藘?nèi)容，讓民警在作為公安“執(zhí)法尖兵”的同時(shí)，還成為旅游的“宣傳大使”。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，不斷提高游客安全感
旅游旺季，隨著游客大量涌入，各種案事件數(shù)量也相應(yīng)增加。針對(duì)長(zhǎng)期困擾旅游市場(chǎng)的“黑導(dǎo)游、黑車、黑店”等違法犯罪行為，西安市公安局結(jié)合旅游市場(chǎng)規(guī)律特點(diǎn)，對(duì)涉旅行業(yè)亂象進(jìn)行摸排，結(jié)合“社情民意三本賬”制度，對(duì)治安秩序進(jìn)行根本整治。
針對(duì)游客反映強(qiáng)烈的“黃?！边`規(guī)倒票等情況，西安市公安局不僅安排警力在景區(qū)門前設(shè)立駐警點(diǎn)，還在全市范圍開展打擊違規(guī)倒賣景區(qū)門票專項(xiàng)行動(dòng)。2023年以來(lái)，已偵辦涉旅刑事案件25起、刑事拘留19人，查處涉旅行政案件159起、行政拘留23人，其中查處黑車22輛、黑導(dǎo)游69人，大大提升了廣大游客的安全感、滿意度?！霸谖靼猜糜蔚捏w驗(yàn)真的很好，除了人多之外，網(wǎng)上所說(shuō)的那些‘亂象’，我們一個(gè)都沒(méi)遇到?！苯K游客孫先生對(duì)在西安景區(qū)的旅游體驗(yàn)評(píng)價(jià)很高。
不僅做好“分內(nèi)”工作，針對(duì)公安業(yè)務(wù)與其他行政部門職責(zé)邊界不明確、業(yè)務(wù)重疊、管轄不明等情況，西安公安還積極配合文旅、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門開展旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法，通過(guò)發(fā)函問(wèn)詢、明察暗訪、交叉檢查等方式，強(qiáng)化對(duì)非法經(jīng)營(yíng)、欺客宰客、制假售假、“黑車”“黑導(dǎo)游”“黑旅行社”等市場(chǎng)亂象的動(dòng)態(tài)清整和綜合治理，促進(jìn)旅游治安管理與旅游綜合執(zhí)法形成合力，切實(shí)維護(hù)好旅游市場(chǎng)治安秩序。
推行“警社共治”，切實(shí)解決群眾“急難愁盼”
“太平國(guó)家森林公園節(jié)假日、暑期容易出現(xiàn)交通堵塞問(wèn)題，支隊(duì)能否協(xié)調(diào)增加人防、技防投入，確保景區(qū)出入道路順暢？”“從太乙宮街道到翠華山景區(qū)大門缺少游客通勤工具，導(dǎo)致景區(qū)周邊‘黑車’運(yùn)營(yíng)現(xiàn)象有所抬頭，希望能幫助解決游客通勤及‘黑車’管控問(wèn)題?！薄疤接房谌鄙俳煌ㄐ盘?hào)燈，節(jié)假日容易造成擁堵和交通事故，能不能加設(shè)一個(gè)交通信號(hào)燈？”
在做好“平安景區(qū)”建設(shè)的同時(shí)，西安市公安局積極開展“進(jìn)警營(yíng)、建實(shí)言、商辦理”活動(dòng)，積極聽取、收集景區(qū)企業(yè)和周邊群眾的意見(jiàn)、建議，以真誠(chéng)務(wù)實(shí)有效的服務(wù)取信于民，以“事事有著落、件件必落實(shí)”的工作態(tài)度正面回應(yīng)景區(qū)和群眾關(guān)切，凝聚多方共識(shí)，共同營(yíng)造良好的旅游治安環(huán)境。
2023年以來(lái)，西安市公安局已與企事業(yè)單位、服務(wù)對(duì)象100余人結(jié)對(duì)子、交朋友，建立定向聯(lián)系長(zhǎng)效機(jī)制，搭建溝通交流平臺(tái)，幫助涉旅企業(yè)及從業(yè)人員解決3大類18項(xiàng)“急難愁盼”問(wèn)題，推動(dòng)形成警民良性互動(dòng)和共商共建共治的新格局。
“最美風(fēng)景是平安”“你們負(fù)責(zé)快樂(lè)，我們負(fù)責(zé)安全”“常來(lái)長(zhǎng)安，常來(lái)常安”，是西安公安對(duì)全國(guó)游客的宣傳口號(hào)和鄭重承諾。調(diào)動(dòng)一切社會(huì)力量，“警社共治”推動(dòng)“平安景區(qū)”建設(shè)，讓每一位游客都能得到安全的、最好的游覽體驗(yàn)，始終是西安市公安局旅游治安工作的奮斗目標(biāo)。
2023年8月22日，西安公安站前分局東廣場(chǎng)派出所民警收到一面從內(nèi)蒙古郵寄來(lái)的“手繪”錦旗，上面寫著大大的“西安，牛！”原來(lái)，7月10日，民警接到群眾報(bào)警稱其在火車站北廣場(chǎng)門口丟了手機(jī)。民警立即調(diào)取監(jiān)控、走訪調(diào)查，隨后通過(guò)一名商販了解到是一男子撿走了手機(jī)。經(jīng)工作，1個(gè)多小時(shí)后，民警找到了撿手機(jī)的男子。通過(guò)民警耐心說(shuō)法，該男子最終將手機(jī)還給了失主?？吹绞Ф鴱?fù)得的手機(jī)，失主從西安旅游回到內(nèi)蒙古后，專門寄來(lái)錦旗致謝。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年以來(lái)，西安市公安局共出動(dòng)警力開展景區(qū)巡防5.6萬(wàn)人次，尋找景區(qū)走散人員、救助突發(fā)疾病游客、幫助行動(dòng)不便游客等解決求助咨詢類報(bào)警8.3萬(wàn)起，切實(shí)提升了游客的安全感、幸福感、滿意度。
