陜西政法網(wǎng)

警務(wù)向前一步，是守護(hù)百姓平安的擔(dān)當(dāng)，是化解糾紛矛盾的關(guān)鍵，更是為民服務(wù)的堅(jiān)守。今年3月，公安部印發(fā)《加強(qiáng)新時(shí)代公安派出所工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，明確“派出所主防”的職能定位，堅(jiān)持把派出所工作置于戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性地位，并且，持續(xù)推動(dòng)重心下移、警力下沉、保障下傾，夯實(shí)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)。

求木之長者，必固其根本。今年以來，陜西省西安市公安局堅(jiān)持以“大抓基層、大抓基礎(chǔ)”為導(dǎo)向，不斷推進(jìn)派出所主防“1551”創(chuàng)新工作模式，加快推動(dòng)派出所警務(wù)模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，切實(shí)提升基層社會(huì)治理水平。

警力下沉

打通主防“新脈絡(luò)”

派出所“主防”意味著派出所民警要主動(dòng)深入群眾，警力需下沉，警情還需從源頭治理，讓民警忙在轄區(qū)、巡在路上。

為航空科研單位開展上門落戶服務(wù)，西安公安閻良分局凌云路派出所切實(shí)做好重要國防航空科研單位的保障和服務(wù)工作，最大限度為其科研人員提供便利。據(jù)了解，自2000年以來，西安公安閻良分局凌云路派出所連續(xù)20多年上門為中國飛行試驗(yàn)研究院新入職員工辦理落戶服務(wù)。

今年5月，西安公安閻良分局凌云路派出所民警為中國飛行試驗(yàn)研究院新入職44名研究生提供落戶咨詢并現(xiàn)場(chǎng)辦理落戶手續(xù)，讓員工“零跑腿”，一站辦結(jié)。

“我原來以為辦理落戶需要很多手續(xù)，沒想到這么簡單，只要畢業(yè)證和身份證就可以辦理，簡直太便捷了?！睂?duì)凌云路派出所上門提供落戶服務(wù)，研究生們贊譽(yù)有加。

守護(hù)校園周邊安全，關(guān)乎到千萬家庭的幸福感和安全感。西安公安閻良分局凌云路派出所社區(qū)民警張耀海轄區(qū)內(nèi)西安市閻良區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)（原西安市閻良區(qū)第一學(xué)校）校門口道路停放車輛較多，嚴(yán)重影響孩子們出行安全，并且校門口道路為無名路。張耀海經(jīng)過數(shù)日走訪得知，該路原有名字叫“良泉巷”，并多次到民政部門，終將該條路進(jìn)行了命名，此后，加強(qiáng)上下學(xué)期間交通疏導(dǎo)，讓學(xué)生出行更安全、讓老師和家長更安心。

另外，社區(qū)民警張耀海積極與中國飛行試驗(yàn)研究院物業(yè)管理部門協(xié)商，在附近居民小區(qū)內(nèi)劃定區(qū)域，作為停車場(chǎng)地，解決了周邊群眾和學(xué)校教職工“停車難”的現(xiàn)實(shí)困難，有效防止了亂停亂放問題的反彈。

讓安全感被“看見”，使矛盾及時(shí)化解，派出所“主防”不僅是民警下沉到社區(qū)群眾中間去，更是做實(shí)社區(qū)警務(wù)，關(guān)口前移、源頭治理。派出所“主防”在運(yùn)行機(jī)制上以責(zé)任制為核心，為派出所定崗編組，實(shí)行“兩隊(duì)一室”警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，使警力不斷下沉基層，著力夯實(shí)基礎(chǔ)。

近年來，西安公安西咸新區(qū)分局灃柳路派出所以“一室兩隊(duì)”警務(wù)模式為引領(lǐng)，全面促進(jìn)“楓橋式”派出所創(chuàng)建，不斷優(yōu)化警力配置；強(qiáng)化體系建設(shè)，突出綜合指揮室核心功能；建立綜合警務(wù)實(shí)體，進(jìn)一步提升轄區(qū)基層基礎(chǔ)的防范能力。

創(chuàng)建“警務(wù)+企業(yè)”模式，精準(zhǔn)助力企業(yè)發(fā)展也是重要方面。西安公安西咸新區(qū)分局灃柳路派出所為服務(wù)好轄區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，緊密結(jié)合項(xiàng)目警官制，專門成立一支5人助企服務(wù)隊(duì)，通過進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)工地開展消防檢查、防盜防騙宣傳等服務(wù)，化解企業(yè)急難愁盼問題，先后與中鐵廣州局、西咸文旅集團(tuán)等開展警企共建，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

與此同時(shí)，開展“百萬警進(jìn)千萬家”活動(dòng)，構(gòu)筑“警民參與”多元調(diào)解模式，西安公安西咸新區(qū)分局灃柳派出所落實(shí)“五必進(jìn)”、實(shí)現(xiàn)入戶全覆蓋。數(shù)據(jù)顯示，該所做到入戶見面率、重點(diǎn)人員穩(wěn)控率、主要矛盾排查率三個(gè)100%，兩年走訪群眾1000余戶，重點(diǎn)企業(yè)43家，重點(diǎn)人員35人，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

科技賦能

繪制安全治理“幸福底色”

數(shù)字化推動(dòng)著公共安全治理模式由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，使治安防控的觸角延伸到最前端。科技賦能警務(wù)，為派出所科學(xué)預(yù)警插上智慧翅膀。

近年來，西安公安西咸新區(qū)分局灃柳路派出所以“群眾生活需要、社會(huì)治理需要、工作開展需要”為出發(fā)點(diǎn)，將智慧警務(wù)建設(shè)納入基層平安建設(shè)總體布局，推進(jìn)平安建設(shè)不斷提質(zhì)增效。

由該派出所綜合指揮室搭建平臺(tái)，中國電信提供技術(shù)支持，聯(lián)合研發(fā)了“平安云”視頻監(jiān)控綜合系統(tǒng)，科技助力打通社會(huì)治安防控“最后一米”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“平安云”視頻系統(tǒng)一期398路監(jiān)控已全部建成，二期將在5個(gè)村、8個(gè)重要路網(wǎng)安裝228個(gè)普通攝像頭和39個(gè)人工智能終端，并建設(shè)1套鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視臺(tái)和21套云廣播，新系統(tǒng)智能化程度更高、感知能力更強(qiáng)。

在“護(hù)校安園”方面，“平安云”視頻系統(tǒng)實(shí)時(shí)預(yù)警、一鍵報(bào)警功能的啟用，將全面護(hù)航師生安全。另外，在“助企服務(wù)”方面，“平安云”視頻系統(tǒng)在36個(gè)工地60個(gè)重點(diǎn)部位24小時(shí)巡控，偷盜類案件發(fā)案率下降明顯。

同時(shí)，“平安云”視頻監(jiān)控可與“智慧安防小區(qū)”、大數(shù)據(jù)載體等平臺(tái)相聯(lián)通，與城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“線上+線下”同步，“技防+人防”齊下，不斷健全完善“指揮調(diào)度、信息研判、視頻監(jiān)控、執(zhí)法管理、社會(huì)管理”一體化運(yùn)作機(jī)制，構(gòu)筑了一張立體化、信息化的治安防控“天網(wǎng)”。

“平安云視頻”投入使用后，西安公安西咸新區(qū)分局灃柳路派出所相繼破獲各類刑事案件120余起，抓獲嫌疑人14名，查處各類治安案件37起，化解各類矛盾糾紛60余起，助力西咸新區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，打擊效能顯著提升。目前，“平安云視頻系統(tǒng)”已升級(jí)至3.0版本，有了更多更全的功能。

值得一提的是，2023年5月平安云視頻系統(tǒng)成功入圍西咸新區(qū)城市創(chuàng)新獎(jiǎng)。“智慧西咸?平安云視頻”已成為科技強(qiáng)警的亮點(diǎn)在全市多地公安機(jī)關(guān)推廣復(fù)制。該系統(tǒng)是基層派出所立足實(shí)際，通過信息化建設(shè)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的基層首創(chuàng)，更是創(chuàng)新推動(dòng)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵之舉。

此外，“科技+貼心”，為群眾提供更加高效便利的服務(wù)。西安公安閻良分局凌云路派出所在全國率先推出交管服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐戶籍窗口改革，建成全省首家集戶籍、交管、出入境業(yè)務(wù)于一體的自助服務(wù)區(qū)，在戶籍窗口就可為群眾提供“一站式”“全天候”“24小時(shí)不打烊”的公安業(yè)務(wù)自助服務(wù)，高效便捷地徹底解決轄區(qū)群眾“上班沒時(shí)間辦、下班沒地方辦”的難題。

“暖心警務(wù)會(huì)客廳”

構(gòu)建共治共享社會(huì)治理新格局

派出所做實(shí)“主防”必須依靠民力。西安市公安局把聯(lián)系和服務(wù)群眾作為撬動(dòng)共建共治共享社會(huì)治理格局的支點(diǎn)，創(chuàng)新構(gòu)建派出所“三下”工程，即眼睛向下關(guān)注人民群眾“三感”、人往下走和群眾打成一片、資源下沉為群眾提供優(yōu)質(zhì)便利服務(wù)。

截至目前，西安市共拓展提升警務(wù)室為“暖心警務(wù)會(huì)客廳”412個(gè)，接待群眾52328人次，為群眾提供緊急救助1603次，提供代辦公安業(yè)務(wù)等便民服務(wù)12848次，現(xiàn)場(chǎng)化解矛盾糾紛4998起。推動(dòng)主防與服務(wù)深度融合，形成警民共治的良好格局。

今年以來，西安市公安局浐灞分局辛家廟派出所不斷優(yōu)化警務(wù)運(yùn)行模式，推動(dòng)警社共治，同時(shí)聯(lián)合辛家廟街道辦打造“辛安里”平安社區(qū)品牌，搭建“警務(wù)網(wǎng)格”和“綜治網(wǎng)格”雙網(wǎng)融合架構(gòu)，形成了“派出所+社區(qū)警務(wù)室+社區(qū)工作站+治安協(xié)理員”四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面推進(jìn)警務(wù)工作與社會(huì)治理深度融合，有效防范化解各類社會(huì)矛盾。

據(jù)介紹，西安公安浐灞分局辛家廟派出所暖心警務(wù)會(huì)客廳不斷與時(shí)俱進(jìn)，組建調(diào)解人才庫，把社會(huì)調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解資源整合起來，設(shè)立了“薛敏丹法官工作室”，“警官+法官”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，積極開展訴源治理，源頭化解矛盾糾紛，打通群眾法律求助“最后一公里”的法律援助服務(wù)，目前，與法院共同調(diào)解案件4起。今年上半年以來，辛家廟派出所糾紛類報(bào)警同比下降30%以上。

警力有限，民力無窮。為了將警務(wù)工作的“根”扎進(jìn)群眾、“觸角”延伸社區(qū)，辛家廟派出所完善警社共治“1+2+N”機(jī)制，并借助分布在各行各業(yè)的治安協(xié)理員人熟、地熟、情況熟等優(yōu)勢(shì)，與街道“辛小橙”志愿服務(wù)隊(duì)相互合作，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村組、進(jìn)網(wǎng)格，針對(duì)高發(fā)案類型和受眾特點(diǎn)開展不同形式、多主題的常態(tài)化防范宣傳。

隨著新時(shí)代公安派出所工作三年行動(dòng)計(jì)劃深入推進(jìn)，派出所主防職能定位和工作重心更加明晰，派出所建設(shè)方向和制度機(jī)制更加明確，更是為推動(dòng)公安工作高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)根基。

“派出所的工作成效直接反映社會(huì)治安和公安工作的好壞，直接關(guān)系人民群眾獲得感、幸福感、安全感?！蔽靼彩泄簿种伟簿謶粽幪庨L柯軍表示，派出所是公安機(jī)關(guān)的前沿陣地，是維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定、守護(hù)一方平安、服務(wù)人民群眾、推進(jìn)社區(qū)治理的綜合性基層戰(zhàn)斗實(shí)體，也是平安建設(shè)宏大體系的神經(jīng)末梢，是基層治理的重要力量。