走“捷徑”觸法網(wǎng)——記陜西省首例非法出售出入境證件案
制圖?王爽
曾經(jīng)做過跨境旅游，又在英語培訓(xùn)學(xué)校上過班的張青，總覺得踏踏實(shí)實(shí)工作來錢太慢，于是結(jié)合自己前期工作經(jīng)驗(yàn)，組建了一個(gè)外籍人員演藝團(tuán)隊(duì)。但是，如何給團(tuán)隊(duì)的外籍人員辦理居留許可證，成了張青賺錢路上的大難題。為了早日掙上大錢，張青決定鋌而走險(xiǎn)，以非法手段倒賣出入境證件，也因此走上了違法犯罪的道路。
該案作為陜西省首例非法出售出入境證件案，在今年5月被西安市委政法委評(píng)為年度優(yōu)秀偵辦案件。
8月1日，西安市雁塔區(qū)人民法院刑庭副庭長(zhǎng)李國(guó)良為記者還原了案件的始末。
蹊蹺的居留許可證
2021年3月2日，西安市某文化演藝公司負(fù)責(zé)人王經(jīng)理向西安市公安局高新分局創(chuàng)匯路派出所報(bào)警，稱有人冒用公司的資質(zhì)及偽造陜西省文化和旅游廳批復(fù)，給幾名外籍人員辦理了簽證。
王經(jīng)理說：“2021年3月1日，公司接到西安市公安局出入境管理局的通知，需要我們協(xié)助核實(shí)—名外籍人員馬克（化名）作為我們公司演員的具體情況。經(jīng)過核實(shí)，我們發(fā)現(xiàn)公司并沒有這個(gè)人?！?/p>
蹊蹺的是，出入境管理局出示的外籍人員馬克辦理居留許可證的申請(qǐng)材料有該文化公司的蓋章，且文件抬頭還標(biāo)有陜西省文化和旅游廳。為了弄清真?zhèn)?#xff0c;該文化公司負(fù)責(zé)人前往陜西省文化和旅游廳進(jìn)行咨詢，讓人大跌眼鏡的是，這些所謂的資料，省文化和旅游廳工作人員也不知情。
2021年3月17日，該文化公司向西安市公安局出入境管理局舉報(bào)了相關(guān)線索。隨后，經(jīng)過西安公安出入境管理局核實(shí)，前后有8名未在該公司就職的外籍人員以該公司名義申請(qǐng)了居留證件。
公司內(nèi)部查無此人
接到線索后，西安公安高新分局立即組織民警開展調(diào)查。經(jīng)核查后得知，當(dāng)時(shí)在出入境管理局填寫資料的是一名叫張青的女子，但文化公司否認(rèn)張青是其員工。
那么，該文化公司的內(nèi)部資料是怎么流出的呢？
該文化公司經(jīng)過內(nèi)部調(diào)查，發(fā)現(xiàn)張青曾多次上門拜訪要求合作，并且和公司里的多名員工有過接觸，在此期間可能泄露了相關(guān)資料。
辦理正規(guī)的居留許可證需要經(jīng)過嚴(yán)格的手續(xù)，文化公司先期需要提供演出批文、公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、演出資格證、演員同意函、演員護(hù)照及簽證復(fù)印件等，再由陜西省文化和旅游廳審核，通過后會(huì)發(fā)出《陜西省文化和旅游廳涉外涉港澳臺(tái)營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)行政許可告知單》，拿到告知單后，才能去出入境管理局提交資料，申請(qǐng)相關(guān)證件。
此外，在西安公安出入境管理局填寫相關(guān)申請(qǐng)表，必須由外籍人員本人填寫，其中在華單位、住址及聯(lián)系人、代辦人均需要相關(guān)人員簽字。而張青所填寫的資料不僅人員簽字不對(duì)，甚至連公司名字都有錯(cuò)誤。
2021年4月，西安公安高新分局民警根據(jù)線索，在山西朔州將涉嫌非法出售出入境證件的張青抓獲。
想掙大錢誤入歧途
在張青被抓獲一周后，西安市公安局雁塔分局又接到了一名外籍人員杰克（化名）的報(bào)警。據(jù)杰克講，2020年初，他通過朋友介紹認(rèn)識(shí)了張青，張青稱可以花錢幫忙辦理居留許可證，杰克交了辦理費(fèi)用后，卻遲遲等不來證件，并因?yàn)樽C件過期被西安市公安局出入境管理局處罰。接到報(bào)警后，西安公安雁塔分局并案移交至公安高新分局。
經(jīng)過對(duì)案件的審理，李國(guó)良向記者還原了事情的起因和真相。今年32歲的張青大學(xué)畢業(yè)后從事跨境旅游行業(yè)，隨后又在西安一家英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教，兩個(gè)工作均有一些機(jī)會(huì)接觸到外籍人員。前期她還因給全國(guó)多地介紹外籍人員違法就業(yè)被公安機(jī)關(guān)處理過。2020年5月，張青決定組建自己的外籍人員演藝團(tuán)隊(duì)掙大錢。
在組建完團(tuán)隊(duì)后，張青為了幫助他們辦理居留許可證，多方打聽并上網(wǎng)查詢后得知，必須有正規(guī)文化演藝公司的資質(zhì)才能去陜西省文化和旅游廳審批，拿到批復(fù)再去西安市公安局出入境管理局辦理居留許可證。
復(fù)雜的審批手續(xù)讓張青犯了難，于是她便動(dòng)了走“捷徑”的歪心思，盜用有資質(zhì)的文化演藝公司相關(guān)材料，給團(tuán)隊(duì)人員辦理居留許可證，同時(shí)還能出售給其他外籍人員掙一些外快。從此，張青就走上了這條違法犯罪的道路。
非法辦證危害國(guó)家安全
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，吸引了許多外國(guó)人前來中國(guó)發(fā)展，這也對(duì)出入境管理秩序提出了新的要求、帶來了新的問題。”李國(guó)良介紹，“出售出入境證件罪是指出于營(yíng)利的目的，出售護(hù)照、簽證等出入境證件的行為。出入境證件，既包括偽造、變?cè)斓募僮C件，也包括國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)發(fā)放的真實(shí)證件。”根據(jù)規(guī)定，外籍人士必須持有“外國(guó)人就業(yè)證”方可在中國(guó)居留，然而外國(guó)人出入境證件審批程序比較嚴(yán)格，部分外籍人士無法通過正規(guī)渠道獲得。因此，這讓一些不法分子從中發(fā)現(xiàn)了“商機(jī)”——可以通過提供虛假材料騙取出入境管理部門出具相關(guān)證件，從而牟取非法利益。
2021年11月9日，西安市雁塔區(qū)人民法院對(duì)此案進(jìn)行了判決。依照《中華人民共和國(guó)刑法》，被告人張青犯出售出入境證件罪，判處有期徒刑10個(gè)月，并處罰金5000元。
（記者?梁爽）
