三秦文物“鷹”守護(hù) ——陜西公安開(kāi)展打擊文物違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)十年記
文物承載著陜西燦爛的歷史文化。
“古遺址、古墓葬、古建筑、阿育王塔、金棺銀槨、佛像、佛骨舍利、瓷器……”陜西省共有不可移動(dòng)文物49058處，列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位270處，省級(jí)文物保護(hù)單位1098處，館藏文物774萬(wàn)余件。
陜西是名副其實(shí)的文物大省。打擊防范文物違法犯罪、捍衛(wèi)國(guó)家文化遺產(chǎn)安全是公安機(jī)關(guān)光榮而又神圣的政治責(zé)任和歷史使命。陜西省公安機(jī)關(guān)連續(xù)十年部署開(kāi)展“鷹”系列打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，共破獲各類文物犯罪案件4115起，追繳各類文物28362件。陜西文物犯罪發(fā)案總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，由2012年發(fā)案237起下降至2021年的113起，其中盜掘古墓葬犯罪案件發(fā)案下降57.2%。陜西打擊防范文物犯罪工作受到了公安部和國(guó)家文物局的充分肯定。
堅(jiān)守 保護(hù)文物初心不動(dòng)搖
2017年，陜西省舉辦了全國(guó)打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)陜西成果展。2018年，陜西受邀到北京國(guó)家博物館參加了全國(guó)打擊防范文物犯罪成果展。這一切，都離不開(kāi)陜西省公安廳黨委對(duì)打擊防范文物違法犯罪工作的高度重視——連續(xù)十年部署開(kāi)展打擊防范文物違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，并將此作為全省公安重點(diǎn)工作持續(xù)推進(jìn)。經(jīng)過(guò)十年“鷹”系列專項(xiàng)行動(dòng)嚴(yán)厲打擊，陜西省文物違法犯罪高發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制，文物犯罪發(fā)案總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。
陜西省公安廳堅(jiān)持緊抓文物安全防范不放松，針對(duì)全省田野文物分布點(diǎn)多面廣的特點(diǎn),制定了《陜西省公安機(jī)關(guān)田野文物保護(hù)工作方案》，會(huì)同省文物局持續(xù)開(kāi)展田野文物安全聯(lián)合巡查行動(dòng)，全面排查安全隱患、完善防控措施，構(gòu)建田野文物核心保護(hù)點(diǎn)、巡查監(jiān)測(cè)帶和群防管控網(wǎng)三層防護(hù)一體化安全防范體系；加大對(duì)重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)和易發(fā)案區(qū)的安全防范力度，加強(qiáng)駐重點(diǎn)文保單位派出所、警務(wù)室建設(shè)，強(qiáng)化文物博物館單位及周邊治安防控，指導(dǎo)強(qiáng)化安保力量和物防、技防建設(shè)，積極探索建立公安機(jī)關(guān)多警種分工協(xié)作、全社會(huì)共同參與的文物安全打、防、管、控、建綜合治理體系，切實(shí)保護(hù)文物安全。盜掘全國(guó)和省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的重大文物案件持續(xù)減少，2020年、2021年全省此類案件實(shí)現(xiàn)零發(fā)案。
重拳 嚴(yán)厲打擊文物犯罪
陜西省公安廳狠抓破案攻堅(jiān)，快偵快破現(xiàn)發(fā)案件，深挖徹查隱案積案，全面懲治組織、預(yù)謀、盜掘、倒賣(mài)、窩藏、洗錢(qián)等各環(huán)節(jié)犯罪行為，確保案不漏人、人不漏贓，全力抓捕每一名涉案人員，全力追繳每一件涉案文物。
十年間，陜西省公安機(jī)關(guān)共破獲各類文物犯罪案件4115起，先后破獲咸陽(yáng)淳化“7·20”系列團(tuán)伙盜掘西漢古墓葬案、渭南澄城“11·25”特大盜掘古墓葬案、西安“12·25”跨省盜竊及倒賣(mài)文物案、寶雞“1·16”系列盜掘古文化遺址古墓葬案、咸陽(yáng)彬州“1·16”系列盜掘古塔地宮和古墓葬案等部省督辦案件76起，打掉文物犯罪團(tuán)伙553個(gè)，打擊處理犯罪嫌疑人4250人，抓獲公安部A級(jí)通緝犯16人；追繳各類文物28362件，其中三級(jí)以上珍貴文物2365件。
鑒于陜西文物大省的重要地位，公安部和國(guó)家文物局委托陜西省公安廳建設(shè)了“全國(guó)文物犯罪信息中心”，承擔(dān)全國(guó)文物犯罪信息的錄入、審核、分析、研判工作。同時(shí)建立了“中國(guó)被盜（丟失）文物信息發(fā)布平臺(tái)”，加強(qiáng)國(guó)際執(zhí)法合作、追索海外流失文物、接受公眾舉報(bào)。聯(lián)合陜西師范大學(xué)和西北大學(xué)，組建涉案文物英文翻譯與全國(guó)文物案件咨詢專家團(tuán)隊(duì)，依托平臺(tái)全面開(kāi)展涉案文物信息翻譯、咨詢鑒定、宣傳推廣和國(guó)際文物追索研究，為全國(guó)公安機(jī)關(guān)和文物部門(mén)打擊防范文物犯罪提供專家支撐；赴全國(guó)和省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位廣泛采集文物案件及涉案文物信息、深入開(kāi)展專題調(diào)研、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開(kāi)展交流互鑒。目前，“全國(guó)文物犯罪信息中心”已錄入涉案信息10045條、涉案人員4526名；“中國(guó)被盜（丟失）文物信息發(fā)布平臺(tái)”已采集28個(gè)省被盜（丟失）文物信息2829條，先后發(fā)布650條。根據(jù)平臺(tái)信息支撐，先后成功追回1988年安徽博物院被盜一級(jí)文物青銅鬲和2004年四川博物館被盜的一級(jí)文物唐代手抄佛經(jīng)，充分發(fā)揮了中心和平臺(tái)引領(lǐng)、輻射、支撐作用。
防范 不斷健全完善機(jī)制
在持續(xù)打擊文物犯罪的同時(shí)，省公安廳堅(jiān)持邊打擊邊總結(jié)，創(chuàng)新性健全完善打擊文物犯罪區(qū)域協(xié)作、盜掘古墓葬案件“五位一體”偵查、涉案文物快速鑒定、涉案文物管理移交、督導(dǎo)獎(jiǎng)懲激勵(lì)、公安與文物部門(mén)重大考古現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合勘查等服務(wù)實(shí)戰(zhàn)需求的11項(xiàng)工作機(jī)制，有力推動(dòng)了陜西省打擊防范文物違法犯罪專業(yè)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，受到了公安部和國(guó)家文物局的肯定和表?yè)P(yáng)，連續(xù)多次在全國(guó)推廣陜西經(jīng)驗(yàn)做法。
在現(xiàn)有工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，陜西公安機(jī)關(guān)不斷健全完善打擊防范盜掘古生物化石犯罪、重點(diǎn)文物案件偵辦“六個(gè)一律”督導(dǎo)推動(dòng)、文物安全防范體系、文物流通領(lǐng)域要素管控、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、群眾舉報(bào)等工作機(jī)制，以適應(yīng)新形勢(shì)下文物違法犯罪的規(guī)律特點(diǎn)，更好地打擊防范文物違法犯罪。同時(shí)，采取多種形式，廣泛宣傳文物保護(hù)的政策法規(guī)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界和人民群眾堅(jiān)決同文物違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，積極構(gòu)建打擊防范文物違法犯罪的銅墻鐵壁。
同時(shí)，陜西公安充分利用“全國(guó)文物犯罪信息中心”和“中國(guó)被盜（丟失）文物信息發(fā)布平臺(tái)”優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加大數(shù)據(jù)收錄、信息發(fā)布、情報(bào)研判、專家咨詢、線索舉報(bào)、調(diào)研培訓(xùn)、國(guó)際交流等工作力度，不斷增強(qiáng)中心和平臺(tái)保障能力，切實(shí)提升輻射帶動(dòng)和服務(wù)水平?？偨Y(jié)推廣國(guó)內(nèi)外打擊文物犯罪和追索海外流失文物成功案例、經(jīng)驗(yàn)做法，為更好服務(wù)全國(guó)公安機(jī)關(guān)和文物部門(mén)打擊防范文物犯罪和追索海外流失文物提供有力支撐。
(董麗君)
