榆林市府谷縣以矛盾糾紛排查為主線打造治理“大品牌”實現(xiàn)社會“大和諧”
榆林市府谷縣綜治中心以矛盾糾紛排查調(diào)處為主線，以平安創(chuàng)建為主題，以社會治理為主軸，以信息化建設為主攻點，初步形成工作聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、信息聯(lián)享、平安聯(lián)創(chuàng)的新格局，凝聚治理“大合力”、找準治理“坐標點”、夯實治理“奠基石”、打好治理“智慧牌”，有力提升社會治理現(xiàn)代化能力水平，有效維護社會和諧穩(wěn)定。
堅持工作聯(lián)動 ，凝聚治理“大合力”
推進綜治中心、信訪接待中心、法律援助中心、矛盾糾紛調(diào)解中心“四中心”合署辦公模式建設，綜治中心負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，信訪接待中心負責日常管理。
四套班子主要領導每周輪流帶班，每天安排1名副縣級領導在綜治中心值班值守，負責接待來訪群眾，協(xié)調(diào)處理事件。紀檢、教體、人社、自然資源、能源、住建、退役軍人、環(huán)保以及鎮(zhèn)、便民服務中心等部門單位設立窗口，采取常駐、輪駐、隨駐等方式進駐。以綜治中心統(tǒng)籌其他三中心、協(xié)調(diào)多個部門單位，形成了“1+3+N”運行體系。通過前臺受理——窗口辦理——后臺處理或現(xiàn)場調(diào)處等方式，達到了訪調(diào)對接、訴調(diào)對接、多元化調(diào)解，為群眾提供精準高效服務，從而實現(xiàn)各類訴求“一站式”兜底受理、“一窗口”分流交辦、“一條龍”跟蹤督辦、“一標準”評價反饋，做到全流程服務、全周期管理、全閉環(huán)運行。
強化功能設置，找準治理“坐標點”
按照“四室一廳一中心”（矛盾糾紛調(diào)解室、法律服務室、心理咨詢室、綜合協(xié)調(diào)室、便民服務大廳、綜治中心）高標準建設縣級綜治中心。
矛盾糾紛調(diào)解室配備法律政策、宣傳資料等書籍，組織協(xié)調(diào)矛盾糾紛多元化解調(diào)處。法律服務室為來訪群眾提供法律咨詢、訴訟代理等法律服務。心理咨詢室面向未成年人、老年人、殘疾人等特殊群體開展學習教育、培訓活動，同時提供心理輔導、人文關懷和跟蹤幫扶等服務。綜合協(xié)調(diào)室負責綜治中心日常事務，對入駐單位工作人員進行管理、事務協(xié)調(diào)、督導考核。便民服務大廳設置信訪接待、政策咨詢等功能。綜治指揮中心對社會治安狀況、道路交通、校園周邊、集貿(mào)市場等重點區(qū)域重點場所實時監(jiān)控，對突發(fā)案事件進行指揮調(diào)度。綜治中心運行以來，化解涉法涉訴信訪問題32件，成功調(diào)處各類矛盾糾紛156件，成為服務群眾的“貼心人”。
注重隊伍建設，夯實治理“奠基石”
府谷縣21個鎮(zhèn)（便民服務中心），189個行政村（社區(qū)）綜治中心全部掛牌，運行率達100%。各鎮(zhèn)黨委副書記兼任政法委員、綜治中心主任，各便民服務中心主任兼任綜治中心主任，各村（社區(qū)）支部（黨委）書記兼任綜治中心主任。全縣劃分基本網(wǎng)格1344個，鎮(zhèn)村綜治中心分級組建“平安大聯(lián)營”隊伍，以基層網(wǎng)格員為主體，調(diào)委會、治保會、治安巡邏隊、民兵應急小分隊、“紅袖章”及平安志愿者等為主力，“一村一輔警”、法律服務者、“五老”人員、退役軍人為補充的原則，把基層各類資源力量整合組建到本級“平安大聯(lián)營”中來，開展平安宣傳、矛盾糾紛化解、平安巡防、社情民意信息采集、民生服務代辦等社會治理活動。
目前府谷縣30家單位，86家社會組織，3000余人積極參與到“平安大聯(lián)營”隊伍中來，群策群力、群防群治成為平安府谷創(chuàng)建中一條亮麗風景線，為基層社會治理注入了新動能。
凸顯科技支撐，打好治理“智慧牌”
目前，綜治應用平臺已投入使用，由綜治指揮中心進行統(tǒng)一調(diào)度，通過基礎應用平臺、三維指揮平臺兩大板塊可以實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級應用，實現(xiàn)社會治理智慧化、信息化、便捷化。
基礎應用平臺以網(wǎng)格化、流程化、可視化、多元化為支撐，拓寬信息采集渠道，掌握社會治理信息，對矛盾糾紛處置形成閉環(huán)管理，當發(fā)生突發(fā)性事件后，以視頻的方式現(xiàn)場進行指揮調(diào)度。三維指揮平臺利用手機應用終端，借助實時調(diào)度、一鍵呼叫、視頻通話等手段，對網(wǎng)格員上報事件、排查情況進行在線視頻連線，平臺對各類矛盾糾紛發(fā)生處置等情況進行深層分析挖掘和定量統(tǒng)計分析，按層級、按區(qū)域生成餅狀或柱狀圖、趨勢圖等，進一步發(fā)現(xiàn)各類矛盾問題發(fā)生規(guī)律、分布規(guī)律，從而為科學決策、精準服務提供有力依據(jù)，結(jié)合智能視頻監(jiān)控分析系統(tǒng)，通過智能預警手段對重點人員實現(xiàn)精準管控，確保第一時間發(fā)現(xiàn)推送，第一時間調(diào)度指揮，第一時間應急處置。21個鎮(zhèn)、便民服務中心綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋，建成智慧安防小區(qū)33個。
