陜西政法網(wǎng)

平安是民之所盼，亦是發(fā)展之基。

2021年，我省統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力構(gòu)建“大平安”格局，擦亮經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的平安底色：打擊犯罪護(hù)民安，掃黑除惡得民心，多元調(diào)解解民憂，創(chuàng)新治理惠民生，疫情防控勇?lián)?dāng)，優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展……平安建設(shè)筑起一道道堅(jiān)固的防線，給群眾穩(wěn)穩(wěn)的安全感。

護(hù)百姓、守平安、助發(fā)展，平安陜西建設(shè)向更深層次、更寬領(lǐng)域、更高質(zhì)量邁進(jìn)。2021年，全省平安建設(shè)滿意度達(dá)97.29%，比上年提升1.13個(gè)百分點(diǎn)。

堅(jiān)持高位推動(dòng) “大平安”工作格局逐步完善

人民至上，平安為基。深入推進(jìn)更高水平的平安陜西建設(shè)，離不開體制機(jī)制的引領(lǐng)和保障。

我省堅(jiān)持政治引領(lǐng)，高位推動(dòng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于平安中國建設(shè)的重要論述和來陜考察重要講話重要指示，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，推動(dòng)更高水平的平安陜西建設(shè)取得新成效，多項(xiàng)工作走在全國前列。

提高政治站位。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把更高水平平安陜西建設(shè)放在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中謀劃推進(jìn)?？咐握呜?zé)任。把平安建設(shè)納入全省“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃專章部署，擺上重要議事日程，省委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組明確7個(gè)方面26項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。先后制定《關(guān)于建設(shè)更高水平平安陜西的決定》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代政法工作的決定》等文件，修訂省委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《工作規(guī)則》和省委平安辦《工作細(xì)則》，印發(fā)9個(gè)專項(xiàng)組《組成方案》，細(xì)化職責(zé)，規(guī)范運(yùn)行。

此外，省委、省政府印發(fā)《平安陜西建設(shè)實(shí)施規(guī)劃（2021—2025年）》等文件，健全多部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)。省級相關(guān)部門健全會(huì)議研究、情況通報(bào)、新聞發(fā)布等制度，完善了“每月通報(bào)、半年預(yù)警、年底測評、年度考核”的考評工作體系，出臺了年度平安建設(shè)《考評實(shí)施細(xì)則》和重點(diǎn)縣（市、區(qū)）認(rèn)定管理《評價(jià)指標(biāo)》；市縣各級調(diào)整充實(shí)平安建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全了制度機(jī)制，推動(dòng)平安建設(shè)融入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程。

維護(hù)社會(huì)平安 有力有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

民之所望，政之所向。群眾身邊的平安“小事”，件件都是“大事”。

“手機(jī)安裝了‘國家反詐中心’APP，通過社區(qū)、民警的宣傳，了解了騙子們的‘套路’，環(huán)境好了，我們生活更安心了。”安康市民趙莎說。

2021年，安康市在全省率先啟動(dòng)“全域無詐”創(chuàng)建，創(chuàng)新建立共防、精防、智防、實(shí)防“四防”機(jī)制，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在全省交流，被國務(wù)院聯(lián)席辦向全國推介。安康市電信詐騙案件破案數(shù)、抓獲數(shù)分別同比上升44.7%、84.4%，發(fā)案數(shù)、損失數(shù)分別同比下降26.1%、15.6%。

各地各部門加強(qiáng)社會(huì)治安聯(lián)防聯(lián)控，加大對社會(huì)治安突出問題和混亂地區(qū)整治力度。嚴(yán)厲打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)，破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件7782起，同比上升33.7%。開展“雷霆2021——破小案暖民心”等專項(xiàng)行動(dòng)，全省治安案件同比下降4.7%。開展“三個(gè)精準(zhǔn)防范”，建立逐月分析研判機(jī)制。協(xié)調(diào)開展校園及周邊安全、打擊破壞秦嶺野生動(dòng)物資源違法犯罪專項(xiàng)整治，推動(dòng)寄遞物流、交通安全等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題綜合施治。

2021年我省制定印發(fā)常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的《實(shí)施意見》，推動(dòng)省市縣形成“1+N”模式，部署開展四大行業(yè)領(lǐng)域整治工作，立案查處涉黑犯罪組織4個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)和團(tuán)伙26個(gè)。2021年全省人民群眾對掃黑除惡滿意率達(dá)98.16%。

保障十四運(yùn)會(huì)精彩圓滿舉辦，全力做好安保維穩(wěn)各項(xiàng)工作，部署開展“群防群治護(hù)航十四運(yùn)”行動(dòng)，動(dòng)員80萬群防群治力量參與安保維穩(wěn)工作。在西安，全市公安系統(tǒng)積極構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化指揮、專業(yè)化警衛(wèi)、立體化防控、精細(xì)化組織4大體系，開展各類演練73場次，組織安檢90.4萬人次。咸陽、延安、漢中等地開展了“迎接建黨百年，服務(wù)全運(yùn)盛會(huì)”等矛盾糾紛排查化解活動(dòng)……

一系列務(wù)實(shí)舉措，一個(gè)個(gè)專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，給群眾生活帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。

深化試點(diǎn)牽引 加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化

以民為本，共建共享。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，為群眾平安幸福不斷“加碼”。

“沒想到社區(qū)真給咱辦成了，家里終于通上了天然氣！”如今，家住銅川市王益區(qū)王家河街道柿樹苑小區(qū)的郭友明老人逢人就說社區(qū)圓了他的夢。

郭友明老人等24戶平房居民家中通天然氣問題的快速解決，得益于柿樹溝社區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”而自創(chuàng)的“多元化解五調(diào)工作法”，即部門“聯(lián)調(diào)”、網(wǎng)格“微調(diào)”、法律“助調(diào)”、平臺“智調(diào)”、善治“心調(diào)”。近年來，該社區(qū)堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，夯實(shí)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，多元化解矛盾糾紛，探索共建共治共享社區(qū)治理新模式。

強(qiáng)基固本，夯實(shí)市域社會(huì)治理基層基礎(chǔ)。2021年，省委平安辦出臺全省綜治中心建設(shè)運(yùn)行的《指導(dǎo)意見》和城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理《辦法》，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推進(jìn)“三治融合”，提升市級統(tǒng)籌、縣級實(shí)施、鎮(zhèn)街落實(shí)、村（社區(qū)）服務(wù)能力，積極推動(dòng)構(gòu)建大調(diào)解工作格局，不斷夯實(shí)市域社會(huì)治理基層基礎(chǔ)。目前，省市縣鎮(zhèn)村五級綜治中心全部掛牌運(yùn)行，全省劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格8.68萬個(gè)、配備網(wǎng)格員10.95萬名。

西安市建立全市社會(huì)治理綜合指揮信息平臺，研發(fā)“長安e格”APP，打造了“線上有平臺、空中有探頭、手中有終端”的科技支撐體系；寶雞市深化社區(qū)警務(wù)“四單一圖”工作；延安等市實(shí)現(xiàn)市縣鎮(zhèn)村四級綜治視聯(lián)網(wǎng)全覆蓋?？萍贾螢榛鶎又卫怼⒅伟卜揽?、平安建設(shè)等公共服務(wù)提供了“智慧方案”。

同時(shí)，各地充分發(fā)揮市域在社會(huì)治理中的特殊優(yōu)勢，形成了一批可復(fù)制可推廣的新樣板。延安市榮獲“2017—2020年度平安中國建設(shè)示范市”；銅川市宜君縣、西安市蓮湖區(qū)、渭南市富平縣榮獲“2017—2020年度平安中國建設(shè)示范縣”；延安市和銅川市宜君縣再捧“長安杯”。

激活“平安細(xì)胞” 夯實(shí)基層基礎(chǔ) 聚小安為大安

民惟邦本，本固邦寧。平安，是美好生活的應(yīng)有之義。

2021年，我省持續(xù)推進(jìn)平安創(chuàng)建工作。圍繞“發(fā)案少、秩序好、服務(wù)優(yōu)、群眾滿意”目標(biāo)，推動(dòng)各地區(qū)、各領(lǐng)域開展形式多樣的平安創(chuàng)建活動(dòng)。深化“平安校園”“平安醫(yī)院”“平安小區(qū)”“平安景區(qū)”等系列創(chuàng)建活動(dòng)，表彰了一批行業(yè)先進(jìn)單位。

延安市堅(jiān)持從延安時(shí)期“十個(gè)沒有”社會(huì)治理成功經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧和力量，深入開展新時(shí)代“十個(gè)沒有”平安創(chuàng)建活動(dòng)，將關(guān)系公共安全、基層治理、安居樂業(yè)的各個(gè)行業(yè)納入創(chuàng)建范圍，推動(dòng)平安建設(shè)全面覆蓋企業(yè)、醫(yī)院、校園、車站、市場、景區(qū)、酒店等各行業(yè)各領(lǐng)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組（社區(qū)）、網(wǎng)格。

“小網(wǎng)格”發(fā)揮大作用。西咸新區(qū)周陵街道創(chuàng)新“三常”工作法，組織轄區(qū)網(wǎng)格員沉下身、邁開步，加大對網(wǎng)格內(nèi)“人、事、地、物”的巡查、走訪，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，實(shí)現(xiàn)巡查常態(tài)化、走訪常態(tài)化、宣傳常態(tài)化。

商洛市山陽縣堅(jiān)持“點(diǎn)線面結(jié)合、線上線下聯(lián)動(dòng)、信息化網(wǎng)格化兩端發(fā)力”，構(gòu)建了以大數(shù)據(jù)平臺為支撐、以“縣鎮(zhèn)村三級‘人盯人’+基層社會(huì)治理中心”為依托、以片長（網(wǎng)格員）為基礎(chǔ)的社會(huì)治理體系，推動(dòng)工作重心下移、資源下投、力量下沉，著力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

在疫情防控方面，依托社會(huì)治理網(wǎng)格化模式，發(fā)揮網(wǎng)格員優(yōu)勢，全省各地通過群防群控，嚴(yán)排查、堵源頭、嚴(yán)隔離、防擴(kuò)散，全力筑牢疫情“防控墻”。

以平安促發(fā)展 為高質(zhì)量發(fā)展“保駕護(hù)航”

利民之事，絲發(fā)必興。高質(zhì)量發(fā)展離不開平安穩(wěn)定的環(huán)境。

重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程機(jī)聲隆隆；大街小巷處處可見紅馬甲巡邏隊(duì)；廣場小區(qū)、田間地頭，群眾其樂融融……平安建設(shè)為三秦百姓帶來安定幸福的生活環(huán)境。

“榆林市公安局高新分局民警經(jīng)常來企業(yè)走訪，宣講政策，了解人防、物防、技防等情況，排查各類安全隱患，協(xié)助我們制定防范預(yù)案和安保方案，健全各項(xiàng)防范制度，解決實(shí)際困難，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。在這里發(fā)展，我們安心、放心?！庇芰秩A秦新能源科技有限公司副總經(jīng)理?xiàng)钛渍f。

為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，榆林市橫山區(qū)人民法院立足審判職能，加大對村鎮(zhèn)小微企業(yè)的司法服務(wù)力度，通過“快立、快審、快執(zhí)”，切實(shí)提升審判執(zhí)行質(zhì)效，用“公正、高效、便捷”的訴訟服務(wù)，解決小微企業(yè)發(fā)展瓶頸，幫助小微企業(yè)紓困解難，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

善服務(wù)、強(qiáng)保障、優(yōu)環(huán)境。全省各級政法機(jī)關(guān)細(xì)化措施，以法治智慧、法治力量助推“十四五”開好局、起好步。省高級法院加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)、環(huán)境資源等司法保護(hù)，全省法院審結(jié)一審商事案件、知識產(chǎn)權(quán)和競爭糾紛、環(huán)境資源案件同比分別上升20.32%、21.27%、35.57%。省檢察院成立全國首家省級知識產(chǎn)權(quán)檢察機(jī)構(gòu)，推行“四位一體”環(huán)境檢察辦案模式。省公安廳優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)。省司法廳組織200多家律師事務(wù)所結(jié)對服務(wù)600多個(gè)省級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

平安建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。道遠(yuǎn)且長，雖遠(yuǎn)必達(dá)；心之所向，行必能至。

2022年是我國踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，也是譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章的重要一年。奮進(jìn)新時(shí)代，續(xù)寫長治久安新篇章，一幅以“平安”為底色的和諧畫卷正在三秦大地徐徐展開。

（記者 劉曌瓊 通訊員 朱宏偉 張入元）