陜西政法網(wǎng)

去年多半年時(shí)間，商洛市洛南縣保安鎮(zhèn)黑潭村二組的潘樹林一直憋著口悶氣。他一趟一趟跑村、鎮(zhèn)、縣，拉住個(gè)干部就給人家講他和鄰居因蓋房發(fā)生的地界之爭(zhēng)，逢人便說(shuō)：“事情不解決，我咽不下這口氣?！笨舌徖镩g這些雞毛蒜皮的小事，三兩句話也說(shuō)不清，干部一時(shí)半會(huì)也難掌握實(shí)際情況，把老潘急得嘴上都起了泡。

今年3月15日，黑潭村新競(jìng)聘上崗的廉勤監(jiān)督員祝文漢，把潘樹林與其鄰居兩家人叫到一起，辨析矛盾，以理服人，最終將雙方說(shuō)和在一起，讓鄰居補(bǔ)償老潘2000元損失，雙方握手言和。

“這個(gè)制度好！”4月6日，拿到補(bǔ)償款的潘樹林高興地豎著大拇指說(shuō)，“監(jiān)督員在咱家門口就把矛盾解決了?！?/p>

2021年10月起，洛南縣紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合“人盯人+基層社會(huì)治理1844機(jī)制”，在深入調(diào)研、充分聽取基層意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，探索出“網(wǎng)格化+廉勤監(jiān)督員”基層監(jiān)督工作機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)督向村組延伸。經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，基層治理水平明顯提升。

選聘監(jiān)督員：

不是誰(shuí)想當(dāng)就能當(dāng)

“現(xiàn)在晚上想喝個(gè)酒都感到有壓力了?！本按彐?zhèn)八一村黨支部書記楊現(xiàn)英直言，“監(jiān)督無(wú)處不在，首先在思想上有了警戒線。”

近年來(lái)，村級(jí)干部違紀(jì)違法問(wèn)題易發(fā)多發(fā)、村級(jí)監(jiān)委會(huì)職能責(zé)任缺失，由此產(chǎn)生的基層微腐敗該由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督？今年初，洛南縣紀(jì)委監(jiān)委召開紀(jì)檢監(jiān)察工作務(wù)虛會(huì)，將這一問(wèn)題提上議題，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)分析、精心謀劃，結(jié)合實(shí)際制定出“網(wǎng)格化+廉勤監(jiān)督員”的基層監(jiān)督工作機(jī)制，并先后深入城關(guān)街道陶嶺社區(qū)、四皓街道小渠村等6個(gè)鎮(zhèn)（街道）18個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行調(diào)研，走訪干部群眾300余人次，對(duì)“網(wǎng)格化+廉勤監(jiān)督員”制度進(jìn)行科學(xué)論證。

洛南縣紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任楊昌勇說(shuō)：“經(jīng)過(guò)6輪次修改完善，我們初步形成了《洛南縣推行‘網(wǎng)格化+廉勤監(jiān)督員’強(qiáng)化基層監(jiān)督工作機(jī)制工作實(shí)施方案（試行）》《洛南縣村級(jí)廉勤監(jiān)督員考核管理辦法》，明確了任務(wù)、細(xì)化了標(biāo)準(zhǔn)，為開展工作提供了制度遵循?！?/p>

洛南縣紀(jì)委監(jiān)委在每個(gè)村建立村級(jí)監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)站，將村民小組劃分若干網(wǎng)格并選派廉勤監(jiān)督員，通過(guò)個(gè)人申請(qǐng)、組織推薦、公開競(jìng)聘相結(jié)合的方式，經(jīng)村監(jiān)委會(huì)審查、村黨支部審核申報(bào)、鎮(zhèn)紀(jì)委考察、鎮(zhèn)黨委聘任、縣紀(jì)委監(jiān)委備案等環(huán)節(jié)，在全縣16個(gè)鎮(zhèn)（街道）247個(gè)村（社區(qū)）優(yōu)化網(wǎng)格1023個(gè)，擇優(yōu)選聘廉勤監(jiān)督員1023名。

“監(jiān)督員是組織培養(yǎng)、村干部信任、群眾擁護(hù)的一份榮譽(yù)，不是誰(shuí)想當(dāng)就能當(dāng)。”八一村新上崗的廉勤監(jiān)督員劉洋杰說(shuō)，“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要敢于直言，不辱使命。”

問(wèn)題臺(tái)賬：

群眾一看心里亮堂堂

“過(guò)去群眾有問(wèn)題要層層反映，時(shí)間長(zhǎng)、效率低。現(xiàn)在我們組有了廉勤監(jiān)督員，我的高齡補(bǔ)貼查不到，給他一反映，他立馬在信用社就給我上了存折。”八一村12組79歲的劉志民豎起大拇指說(shuō)，“這監(jiān)督員就是咱群眾身邊的‘紀(jì)委書記’，專為解決咱群眾身邊的事。”

在八一村村委會(huì)，醒目的公示欄上分別設(shè)置了“問(wèn)題墻”和“回音壁”，一邊是群眾反映問(wèn)題，一邊是解決問(wèn)題答復(fù)。監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)站還建立了問(wèn)題臺(tái)賬和整改臺(tái)賬，讓群眾一看心里亮堂堂的。

八一村有863戶3357人?！白詮?名監(jiān)督員上崗后，不但減輕了村干部的工作負(fù)擔(dān)，還提高了解決群眾問(wèn)題的效率?！睏瞵F(xiàn)英告訴記者，廉勤監(jiān)督員制度推行以來(lái)，共查找上報(bào)問(wèn)題7個(gè)，已解決6個(gè)，通過(guò)宣講政策答疑解惑50余次。

為了讓更多群眾知曉、參與，洛南縣紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)設(shè)計(jì)了廉勤監(jiān)督員監(jiān)督明白卡，將其工作職責(zé)、反映問(wèn)題內(nèi)容及鎮(zhèn)紀(jì)委、村監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站和廉勤監(jiān)督員聯(lián)系電話印發(fā)給群眾，同時(shí)以組為單位分別召開群眾代表會(huì)，廣泛宣傳廉勤監(jiān)督員工作職責(zé)，動(dòng)員群眾積極參與、大膽反映“急難愁盼”問(wèn)題和干部問(wèn)題線索，為扎實(shí)有效開展監(jiān)督營(yíng)造濃厚氛圍。

景村鎮(zhèn)黨委書記蘇赟說(shuō)：“推行廉勤監(jiān)督員制度，延伸了‘末梢監(jiān)督’觸角，加強(qiáng)了全面從嚴(yán)治黨的力度。通過(guò)一個(gè)月試點(diǎn)，其對(duì)提升村級(jí)基層治理有明顯效果?！?/p>

基層“溫度計(jì)”：

閑事有人管，疙瘩有人解

農(nóng)村很多問(wèn)題不是難以解決，而是缺少疏通渠道。作為社會(huì)治理體系最末梢、服務(wù)群眾最前沿的村（社區(qū)），一直以來(lái)，村組干部違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題多發(fā)易發(fā)。洛南縣按照縣統(tǒng)籌、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村落實(shí)的原則，缺什么、補(bǔ)什么，在推行中總結(jié)，在總結(jié)中提升，填補(bǔ)了村組干部監(jiān)督空白，為創(chuàng)建清廉村居、助力鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“廉勤監(jiān)督員具有監(jiān)督、服務(wù)和溝通三大職能，他們的職責(zé)是小事處理，大事研判，違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題上報(bào)?！笔T鎮(zhèn)紀(jì)委書記苗亞娜說(shuō)，“我們要把選聘的監(jiān)督員用好，發(fā)揮基層監(jiān)督‘溫度計(jì)’作用，讓廣大群眾切實(shí)感受到監(jiān)督的效果?！?/p>

閑事有人管，疙瘩有人解。洛南縣力爭(zhēng)做到“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鎮(zhèn)（街道）”，把基層矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，從源頭上減少信訪事件的發(fā)生。他們發(fā)揮廉勤監(jiān)督員“前哨”作用，形成鎮(zhèn)村監(jiān)督雙循環(huán)模式，鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委不定期對(duì)村（社區(qū)）監(jiān)督工作進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題研判分析，梳理違紀(jì)違法問(wèn)題線索，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督激活基層“神經(jīng)末梢”，把紀(jì)律的約束力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自制力，多頭發(fā)力治理出“清廉村居”。

洛南縣委常委、紀(jì)委書記李偉說(shuō)：“通過(guò)推行‘網(wǎng)格化+廉勤監(jiān)督員’制度，進(jìn)一步管住‘微官’、規(guī)范‘微權(quán)’、亮劍‘微腐’，讓基層群眾感受到正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊，全面從嚴(yán)治黨就在身邊，為紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。”