善治添動力——寶雞市扶風(fēng)縣創(chuàng)新方法推進基層社會治理
為不斷提升基層社會治理效能，寶雞市扶風(fēng)縣立足縣域?qū)嶋H，探索建立“四支隊伍”、健全“五項機制”、踐行“六個一線”工作法，通過整合基層力量、狠抓任務(wù)落實，構(gòu)建了扶風(fēng)縣基層社會治理新格局。
寶雞市扶風(fēng)縣結(jié)合實際，將基層黨員、網(wǎng)格員、志愿者、調(diào)解員等力量有效整合，建立了基層社會治理“四支隊伍”。發(fā)揮黨員隊伍示范作用。全縣532個基層黨支部、18026名黨員在鄉(xiāng)村振興、疫情防控、平安建設(shè)、人居環(huán)境、防汛防滑等工作中主動作為、積極奉獻，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀村（社區(qū)）支部書記、駐村第一書記、黨員致富能手、見義勇為黨員。發(fā)揮網(wǎng)格員隊伍日常作用。該縣1278名網(wǎng)格員在政策宣傳、人口管理、隱患排查、矛盾化解、信息采集等方面主動作為，打通了為民服務(wù)“最后一公里”。發(fā)揮志愿者隊伍骨干作用。組建“紅袖章”志愿者、喬山有情志愿者、扶風(fēng)愛心志愿者等各類志愿者組織10個，有志愿者5800余名，他們積極參與平安建設(shè)、疫情防控、扶貧濟困愛心幫助等活動200余次，先后籌集善款及物資價值580萬元，幫扶群眾5000余人次。發(fā)揮調(diào)解員隊伍兜底作用。由各鎮(zhèn)（街）政法委員牽頭，整合鎮(zhèn)綜治中心、轄區(qū)派出所、基層法庭、司法所、村調(diào)委會力量，及時將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、調(diào)處在訴前。2021年以來，全縣546名調(diào)解員共有效調(diào)處各類矛盾糾紛970余起。
寶雞市扶風(fēng)縣通過建立健全責(zé)任、預(yù)警、調(diào)處、防控和應(yīng)急等“五項機制”，為社會發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境。健全包抓包聯(lián)機制。由縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)包村，定期督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決村（社區(qū)）在鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境、平安建設(shè)、項目建設(shè)等重點工作中的困難問題。健全聯(lián)席會議機制。對重大信訪案件實行聯(lián)席會議機制，積極推進重大信訪案件、信訪積案有效化解。健全分析研判機制。建立了社會矛盾糾紛排查調(diào)處、社會治安綜合治理、社會安全穩(wěn)定形勢等三項月分析研判機制。健全“三調(diào)聯(lián)動”機制。以鎮(zhèn)（街）綜治中心為平臺，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”機制。健全督導(dǎo)考核機制。由縣委平安辦牽頭，聚焦重點任務(wù)，常態(tài)化對鎮(zhèn)（街）、縣級部門開展督導(dǎo)檢查，對存在問題查實、查細、查具體，現(xiàn)場反饋、現(xiàn)場整改。
為實現(xiàn)讓治理活力在一線持續(xù)迸發(fā)，扶風(fēng)縣積極踐行“六個一線”。源頭防范在一線。各鎮(zhèn)（街）、各部門結(jié)合自身職能，對矛盾糾紛主動分析研判、提前介入化解，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置。平安宣傳在一線。在重大節(jié)點、重要時段深入村組農(nóng)戶、社區(qū)小區(qū)、企業(yè)學(xué)校廣泛開展平安創(chuàng)建、疫情防控、防范電信詐騙、處置非法集資等宣傳活動230余次，覆蓋30余萬人次。矛盾調(diào)處在一線。以鎮(zhèn)（街）綜治中心為平臺，認真開展律師、法律工作者進鄉(xiāng)村活動，充分發(fā)揮村級法律顧問作用，主動參與矛盾糾紛調(diào)解工作。2021年以來，調(diào)處化解各類矛盾糾紛820余件，段家鎮(zhèn)青龍村于2020年度被評為全國鄉(xiāng)村綜合治理示范村。治安防控在一線。點上采取人力防控，組織網(wǎng)格員、“紅袖章”志愿者對各自負責(zé)片區(qū)進行聯(lián)合巡查；面上采取技術(shù)防控，有效融合“雪亮工程”“天翼看家”“云眼衛(wèi)士”等信息平臺，積極構(gòu)筑“人防+技防”的社會治安防控體系。服務(wù)管理在一線。對社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員等特殊人群探索實行教化與幫扶兩手抓。普法教育在一線。積極推進基層法治文化建設(shè)和民主法治示范村創(chuàng)建活動。在城關(guān)街道周禮路、絳帳鎮(zhèn)鳳鳴村等地建成法治文化廣場示范點，重點培育了一批農(nóng)村“法治帶頭人”“法律明白人”，不斷提高村干部建設(shè)法治鄉(xiāng)村的能力。絳帳鎮(zhèn)鳳鳴村順利通過全國民主法治示范村復(fù)核。
（記者?史紅海）
