延安:治理“微創(chuàng)新” 筑起“大平安”
“安了這款A(yù)PP以后，如果有詐騙類的電話或者短信,只要是在數(shù)據(jù)庫里有備案的,都會自動攔截，還會進(jìn)行風(fēng)險提示?！?月8日，延安市南市街道南橋社區(qū)網(wǎng)格員劉旭在轄區(qū)走訪時，幫助居民劉世平安裝了“國家反詐中心”APP。
“很實用，以后就更安全了。”劉世平高興地說，“現(xiàn)在社區(qū)服務(wù)可好了，不僅幫我們解決各種困難，還經(jīng)常宣傳與我們平時生活相關(guān)的法律法規(guī)知識、防范詐騙知識。”
治理“微創(chuàng)新”，服務(wù)“零距離”。在市域社會治理現(xiàn)代化工作中，延安市立足解決群眾“急難愁盼”，下足“繡花”功夫，筑起“大平安”，走出了一條集政治、法治、德治、自治、智治為一體的新時代基層社會治理新路徑。
從“小支部”到社區(qū)“大黨委”
這些天，家住南橋社區(qū)高家花園小區(qū)的居民格外高興，因為一直困擾大家的“老大難”問題終于得到了解決。
由于高家花園小區(qū)建成時間較早，基礎(chǔ)設(shè)施配套不全，隨著城市建設(shè)快速發(fā)展，停車難等問題也凸現(xiàn)出來，小區(qū)門口的道路也經(jīng)常出現(xiàn)堵塞，影響居民正常出行。
高家花園小區(qū)的進(jìn)出口只有一個，道路堵塞不僅不方便，一旦遇到突發(fā)情況，救援車輛也很難進(jìn)來，會威脅到居民的生命財產(chǎn)安全。之前社區(qū)出面協(xié)調(diào)過幾次，但效果有限。
“社區(qū)‘大黨委’發(fā)揮了關(guān)鍵作用！”南橋社區(qū)黨支部書記張茹艷感嘆。她告訴記者，在了解居民的訴求后，南橋社區(qū)立即組織召開黨建聯(lián)席會并上報街道，聯(lián)系城管、交警、消防等相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場整治，共同解決了問題。
群眾期盼處就是服務(wù)發(fā)力點。為了深化社區(qū)治理，南橋社區(qū)整合轄區(qū)各小區(qū)，成立了14個小區(qū)黨支部；將轄區(qū)55家機(jī)關(guān)單位、社會組織、學(xué)校、企業(yè)等黨組織納入社區(qū)“大黨委”。
社區(qū)“大黨委”深化黨群聯(lián)動，通過“八聯(lián)”工作法，黨員干部帶頭服務(wù)，實現(xiàn)黨建工作聯(lián)做，精神文明聯(lián)創(chuàng)，服務(wù)難題聯(lián)解，公益事業(yè)聯(lián)辦，生活環(huán)境聯(lián)建，文體活動聯(lián)誼、先進(jìn)理論聯(lián)學(xué)、困難對象聯(lián)幫，把黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢。
“我們在實踐中探索細(xì)化社區(qū)‘網(wǎng)格化’管理，實行‘黨員＋網(wǎng)格’融入式共治。‘小支部’解決了社區(qū)層面的問題，對于社區(qū)層面解決不了的問題，可以通過社區(qū)‘大黨委’，以召開聯(lián)席會議等形式協(xié)商解決。把黨組織、黨員全方位嵌入基層治理的方方面面，讓黨員‘一網(wǎng)統(tǒng)領(lǐng)’服務(wù)群眾的‘最后一公里’?！蹦鲜薪值擂k黨工委副書記薛慧說。
從一個樊九平到處處有“九平”
鄰里之間有矛盾、夫妻之間鬧不和，“樊九平”調(diào)解室里坐一坐；合同糾紛、人身損害賠償糾紛難化解，“樊九平”調(diào)解室里議一議；群眾有了煩心事、疑難事，“九平”上門來服務(wù)……
8月13日，在甘泉縣石門鎮(zhèn)油粉村的“樊九平”調(diào)解室內(nèi)，一場農(nóng)村宅基地邊界矛盾糾紛調(diào)解正在進(jìn)行，雙方當(dāng)事人爭執(zhí)不下，互不讓步。調(diào)解員在了解事情原委后，耐心勸導(dǎo)并向雙方講解了相關(guān)法律政策，根據(jù)實際情況提出解決意見，最終成功調(diào)解了矛盾。
“樊九平”調(diào)解室的名字源于橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)橋鎮(zhèn)村黨支部書記樊九平。樊九平是土生土長的橋鎮(zhèn)村人，早年跟著師傅在外說書，見多識廣。他為人正直、辦事公道、樂于助人。群眾遇事都愛找樊九平“說道”，經(jīng)過他有理有據(jù)地分析、耐心說和，事情往往能有個圓滿結(jié)局。2013年樊九平被司法部授予“優(yōu)秀人民調(diào)解員”稱號。
說大事、了小事、解難事。在樊九平的帶領(lǐng)下，橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)涌現(xiàn)出康俊平、高來平等一批基層調(diào)解員。2014年，橋鎮(zhèn)村成立“樊九平”調(diào)解室并在全鄉(xiāng)推廣。2018年，甘泉縣開始在全縣推廣“樊九平式”調(diào)解模式，建立覆蓋村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級重點行業(yè)領(lǐng)域的“樊九平式”三級調(diào)解體系。
目前，甘泉縣已建成“樊九平”調(diào)解室83個，有調(diào)解員685名。2020年，各級“樊九平”調(diào)解室分別化解各類矛盾糾紛798起，化解成功率達(dá)96.7%。
甘泉縣委政法委副書記方海軍介紹：“面對基層治理新情況和社會矛盾新變化，我們創(chuàng)新發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，推行‘樊九平式’矛盾糾紛調(diào)解模式，建立‘家門口’調(diào)解室、流動調(diào)解室和網(wǎng)上調(diào)解室，實現(xiàn)‘7天+24小時’全天候、全覆蓋調(diào)解。同時，制定調(diào)解紀(jì)律、調(diào)解流程、糾紛移交以及調(diào)解員職責(zé)、當(dāng)事人注意事項等基本制度，不斷完善訴調(diào)對接機(jī)制。建立‘以案定補(bǔ)’‘調(diào)解能手’評選等獎勵辦法，充分調(diào)動調(diào)解員的積極性。”
從“小治安”到“大平安”
“有老孟在，咋能不平安？”在宜川縣英旺鄉(xiāng)茹坪村，一提起老孟，村民們便會豎起大拇指。
2020年，宜川縣公安局在全縣推行“一村一警”，一名民警包一個村，就地解決村里的矛盾糾紛。于是，宜川縣公安局民警孟慶國的家門口便掛上了“老孟警務(wù)室”的牌子。“老孟警務(wù)室”的警民聯(lián)系卡上,除了有孟慶國的電話和微信二維碼，還寫著“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。
“這話是對群眾的承諾，也是我努力的方向。”孟慶國說。
服務(wù)一方百姓，守護(hù)一方平安。在延安，像老孟這樣的平安“守護(hù)者”還有很多。
去年以來，延安市通過開展新時代“十個沒有”平安創(chuàng)建活動，組建專職視頻巡邏隊伍14支500余人、城鄉(xiāng)社區(qū)專職巡防隊102支、“紅袖章”平安志愿者巡邏隊2770支2.6萬余人，累計建成平安網(wǎng)格、平安村組（社區(qū)）、平安校園等單位6521個，平安家庭覆蓋率達(dá)到90%以上。
此外，延安市通過強(qiáng)化智治支撐、科技賦能,完善立體化社會治安防控體系：加強(qiáng)和完善信息化智能化“雪亮工程”建設(shè)，積極推廣互聯(lián)網(wǎng)線上治理實踐模式，推動村（社區(qū)）治理數(shù)字化、便捷化、網(wǎng)絡(luò)化；充分借助智能手機(jī)普及農(nóng)戶、微信通訊便捷高效的有利條件，分類設(shè)立村干部、黨員、便民服務(wù)等微信群，搭建數(shù)字監(jiān)管服務(wù)平臺；在村組推行“遠(yuǎn)程監(jiān)控+大喇叭”模式監(jiān)管宣傳系統(tǒng)；在農(nóng)戶推行大棚、庭院等生產(chǎn)生活區(qū)安裝與手機(jī)連接的視頻探頭，利用信息化技術(shù)實現(xiàn)生產(chǎn)監(jiān)管和保家護(hù)院；在城市社區(qū)安裝智能化門禁、全方位視頻探頭等，打造智慧小區(qū)，讓居民生活的安心、舒心、放心。
群眾的期盼在哪里，平安創(chuàng)建就延伸到哪里。近年來，延安市從延安精神中汲取力量和智慧，不斷創(chuàng)新、豐富和拓展基層社會治理的內(nèi)容和方式，實現(xiàn)從“小治安”到“大平安”的轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
（記者 劉曌瓊 通訊員 王永勝 劉偉）
