最高法亮“成績(jī)單”：全國(guó)法院7年半受理民事案件9202萬件
法治日?qǐng)?bào)全媒體記者蒲曉磊
2013年至2020年6月,全國(guó)法院受理民事案件9202萬件,審結(jié)8920.3萬件。制定民事司法解釋71件,發(fā)布民事指導(dǎo)性案例67個(gè),完成中央部署和最高人民法院提出的民事司法相關(guān)改革任務(wù)25項(xiàng)。
10月15日,最高人民法院關(guān)于人民法院加強(qiáng)民事審判工作依法服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展情況的報(bào)告提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議。最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在作報(bào)告時(shí),列出了法院在加強(qiáng)民事審判工作方面的“成績(jī)單”。
黨的十八大以來,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化,民事審判工作呈現(xiàn)出案件增長(zhǎng)快、新型案件多、審理難度大、涉及利益廣的新特點(diǎn)。
周強(qiáng)說,正是基于民事審判這些特點(diǎn),近年來,人民法院積極推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè),推動(dòng)完善破產(chǎn)審判制度機(jī)制,攻堅(jiān)“基本解決執(zhí)行難”,深化家事審判等改革,加快建設(shè)智慧法院,努力鍛造過硬民事審判隊(duì)伍。立足司法職能促進(jìn)解決國(guó)家治理的難點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)、民生保障的痛點(diǎn),努力維護(hù)社會(huì)公平正義和人民權(quán)利,營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境,讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
全國(guó)法院網(wǎng)上立案506萬件
疫情期間,全國(guó)法院充分運(yùn)用智慧法院建設(shè)成果辦理案件、化解糾紛,努力克服疫情對(duì)審判執(zhí)行工作帶來的嚴(yán)重不利影響。2月3日以來,全國(guó)法院網(wǎng)上立案506萬件、網(wǎng)上開庭66萬次、網(wǎng)上調(diào)解234萬次,電子送達(dá)1432萬次,實(shí)現(xiàn)了“審判執(zhí)行不停擺、公平正義不止步”。
依法審理侵害狼牙山五壯士、方志敏、邱少云、董存瑞、黃繼光等英烈權(quán)益案件,對(duì)歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神的行為,嚴(yán)肅追究法律責(zé)任,狠剎歷史虛無主義歪風(fēng);審理“朱振彪追趕交通肇事逃逸者案”“醫(yī)生電梯內(nèi)勸阻吸煙案”,讓維護(hù)法律和社會(huì)公共利益的行為受到鼓勵(lì)……報(bào)告用多個(gè)案例,展示了法院在弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面的成果。
服務(wù)保障統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作;營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境;服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;服務(wù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn);弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀;加強(qiáng)民事權(quán)益保護(hù);促進(jìn)和諧家庭建設(shè);構(gòu)建便民高效矛盾糾紛化解機(jī)制;深化民事領(lǐng)域司法體制改革;認(rèn)真做好民法典配合編纂和貫徹實(shí)施工作……報(bào)告從十個(gè)方面,介紹了民事審判服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的做法和成效。
案件數(shù)量多導(dǎo)致審判壓力大
報(bào)告指出,民事審判工作還存在不少問題和困難:
民事案件數(shù)量長(zhǎng)期高位運(yùn)行導(dǎo)致審判壓力較大。民事案件基數(shù)龐大,總體仍呈增長(zhǎng)趨勢(shì),給審判工作帶來很大壓力。一些法院人案矛盾仍然突出,部分法官辦案數(shù)量居高不下、常年超負(fù)荷工作,審判質(zhì)量、效率和效果存在隱患。
民事審判能力與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)。有的法院大局意識(shí)不強(qiáng),對(duì)民事審判功能認(rèn)識(shí)不到位,在貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展方面思路不多、力度不夠。
司法體制綜合配套改革任務(wù)存在落實(shí)不到位情況。有的地方在人員工資、職務(wù)序列、員額與編制動(dòng)態(tài)調(diào)整、職業(yè)保障等方面,尚未實(shí)現(xiàn)協(xié)同配套、有序銜接。審判輔助隊(duì)伍穩(wěn)定性不足。
多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)需要深入推進(jìn)。一些法院融入基層社會(huì)治理新格局能力有待提高,社會(huì)解紛力量的專業(yè)化水平需要進(jìn)一步提升。各類專業(yè)調(diào)解委員會(huì)力量配備不均衡。多元解紛工作存在制度供給不足、經(jīng)費(fèi)保障不足、市場(chǎng)化糾紛化解組織培育力度不夠等困難。
民事審判隊(duì)伍建設(shè)存在差距。少數(shù)法官政治意識(shí)不強(qiáng),機(jī)械司法、就案辦案,案件辦理效果不佳。一些法官理念觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)沒有跟上新時(shí)代,對(duì)新情況新問題缺乏研究,辦理疑難復(fù)雜新類型案件的水平較低。
建議對(duì)無人駕駛等作出規(guī)定
針對(duì)當(dāng)前民事審判工作面臨的問題和困難,報(bào)告提出以下建議:
完善相關(guān)立法。修改完善民法典相關(guān)法律,為貫徹實(shí)施好民法典提供法律保障。制定多元糾紛化解機(jī)制促進(jìn)法,適時(shí)修改民事訴訟法,為多元糾紛化解、繁簡(jiǎn)分流改革提供法律依據(jù)。對(duì)伴隨科技發(fā)展出現(xiàn)的胚胎法律地位、數(shù)據(jù)權(quán)利、無人駕駛、機(jī)器人創(chuàng)作著作權(quán)歸屬、數(shù)字貨幣等新問題作出立法規(guī)定。推動(dòng)建立再審申請(qǐng)案件收費(fèi)或者預(yù)收費(fèi)制度,發(fā)揮訴訟收費(fèi)制度的杠桿調(diào)節(jié)作用。推動(dòng)建立個(gè)人破產(chǎn)制度,完善企業(yè)破產(chǎn)法,加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。
加大對(duì)民事審判的保障力度。對(duì)民事審判任務(wù)較重的法院,以及革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)法院,推動(dòng)在人員、經(jīng)費(fèi)保障等方面給予更多關(guān)心支持,穩(wěn)定基層民事審判隊(duì)伍。
加強(qiáng)對(duì)民事審判工作的監(jiān)督,推動(dòng)地方各級(jí)人大常委會(huì)聽取民事審判工作情況報(bào)告,對(duì)民法典、民事訴訟法實(shí)施情況開展專項(xiàng)監(jiān)督,推動(dòng)解決司法實(shí)踐中的問題和困難,確保公正司法。
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