陜西政法網(wǎng)

2019年度政法新媒體創(chuàng)新發(fā)展研究報告

人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心

當今世界正處于百年未有之大變局，信息革命不僅是大變局的重要標志，更是驅(qū)動大變局的重要力量。隨著互聯(lián)網(wǎng)新技術新應用迭代發(fā)展，網(wǎng)絡空間不斷延伸拓展，媒體格局、輿論生態(tài)、受眾對象繼續(xù)發(fā)生深刻變化，國際國內(nèi)、線上線下、虛擬現(xiàn)實等界限愈益模糊，意識形態(tài)領域局部多元多變的趨勢日益明顯，形成越來越復雜的大輿論場，一些重大熱點話題引發(fā)中西方輿論高密度、高強度碰撞，陣地與話語權博弈空前激烈。

2019年，全國政法機關認真學習貫徹習近平總書記關于宣傳輿論和網(wǎng)絡強國重要指示精神，始終以“網(wǎng)絡輿論陣地第一方陣排頭兵”為目標，在充分發(fā)揮傳統(tǒng)主流媒體作用的同時，堅定不移把政法宣傳輿論工作重心轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡新媒體上來，努力開辟政法工作“第二戰(zhàn)場”，形成全平臺滲透、矩陣式發(fā)展、全方位引導、跨界融合等特點與優(yōu)勢，為打贏網(wǎng)絡意識形態(tài)斗爭、鞏固壯大主流思想輿論作出了重要貢獻。

一、注重頂層設計，著力打造政法網(wǎng)宣鐵軍

中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨指出，新媒體時代，政法干警既要有智商、情商，又要有媒商，善于以主動坦誠姿態(tài)與社會溝通，以開放包容心態(tài)面對新媒體。2019年，中央政法委接連召開兩次會議，將政法新媒體建設擺上政法工作的重要位置。4月29日，中央政法委秘書長陳一新在政法網(wǎng)宣鐵軍建設視頻會議上提出，政法網(wǎng)宣鐵軍，是互聯(lián)網(wǎng)時代引導政法輿論、開展網(wǎng)上斗爭的主體力量，并對其建制機制體制建設作了全面闡釋和具體部署。一個月后，中央政法委印發(fā)關于創(chuàng)新政法網(wǎng)宣鐵軍建制機制體制建設的意見。全國政法機關迅速行動，各地及有關部門相繼成立“五位一體”的政法網(wǎng)宣鐵軍團隊，積極開展政法宣傳和輿論引導工作，積累了不少經(jīng)驗，取得了可喜成效。

二、深化戰(zhàn)略布局，積極推動政法新媒體與網(wǎng)絡新平臺深度合作

進入互聯(lián)網(wǎng)“下半場”，如何找準政法新媒體與網(wǎng)絡新媒體平臺共同發(fā)展的契合點，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏，是擺在政法機關面前的重要課題。2019年，中央政法委專門制定《政法網(wǎng)絡新媒體創(chuàng)新發(fā)展意見》，并于12月25日召開政法新媒體與網(wǎng)絡新平臺合作發(fā)展座談會，聽取騰訊、字節(jié)跳動等10家網(wǎng)絡公司負責人的意見建議，共謀傳播政法好聲音的思路舉措。會議強調(diào)，政法新媒體與網(wǎng)絡新平臺要發(fā)揮好網(wǎng)絡新平臺技術優(yōu)勢、渠道優(yōu)勢與政法工作內(nèi)容優(yōu)勢、跨境傳播后發(fā)優(yōu)勢、政企合作機制優(yōu)勢、共建共治共享體制優(yōu)勢等“六大優(yōu)勢”，相互促進、融合發(fā)展。

三、加快集群化發(fā)展，大幅提升政法新媒體整體戰(zhàn)力

政法機關強化全國“一盤棋”發(fā)展意識，共同推動政法新媒體邁向集群作戰(zhàn)時代。2019年，無論是賬號數(shù)還是粉絲量、活躍度，政法新媒體都位居政務新媒體前列，是最不可或缺的優(yōu)質(zhì)IP。

（一）全平臺入駐，政法新媒體占據(jù)頭部政務賬號半壁江山?！爸醒胝ㄎL安劍”在今日頭條、一點資訊的粉絲量均突破1000萬，中國長安網(wǎng)在微博、抖音、快手平臺的粉絲量均突破1000萬。在微博平臺，政法系統(tǒng)的“超級大V”最多，其中，“最高人民法院”微博粉絲1771萬、“最高人民檢察院”微博粉絲1241萬、公安部“中國警方在線”微博粉絲3067萬。在微信平臺政務公號前100名中，政法系統(tǒng)獨占47席，總粉絲量達2.2億。2019年，政法系統(tǒng)共開通抖音賬號5907家，占政務抖音賬號總播放量的49%，累計粉絲總量3.2億；共開通快手賬號2000余家，總粉絲量超7000萬。

（二）集群化發(fā)展，政法新媒體矩陣實現(xiàn)全網(wǎng)覆蓋、全時響應。中國長安網(wǎng)群作為政法宣傳輿論的主陣地、大本營，目前已形成了從中央至縣級的縱向矩陣，是全國唯一有近2000家網(wǎng)站的網(wǎng)群。同時，全國政法新媒體矩陣不斷向集群化發(fā)展，從中央、省、市、縣四級黨委政法委，到法院、檢察、公安、司法行政等政法部門，已初步形成了上下聯(lián)動、內(nèi)外互動、圈群推動的政法宣傳輿論工作格局。

四、自覺服從服務大局，在網(wǎng)絡輿論場全力傳播正能量

2019年，政法新媒體牢牢把握正確的政治方向、輿論導向、價值取向，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，更好服務黨和國家工作大局，強信心、聚民心、暖人心、筑同心。

（一）堅持用愛國主義凝聚人心。在涉中美貿(mào)易戰(zhàn)、香港修例風波等重大輿論斗爭中，政法新媒體敢于亮劍發(fā)聲，做到權威聲音和民間力量同頻共振。@中國長安網(wǎng)、中央政法委長安劍發(fā)布內(nèi)地青年說唱rap《迷徒》和香港市民原創(chuàng)歌曲《破曉》，打進香港輿論場；設置微博超話#祖國反黑站#，揭露反中亂港分子的惡言劣行，閱讀量達44.5億；微博話題#阿sir日記#袒露港警心聲，閱讀量達3.4億；發(fā)起“我給阿sir送特產(chǎn)”“讓國旗插遍香江”等線上線下O2O活動，點燃了全網(wǎng)愛國愛港熱情。

（二）堅持用公平正義回應民意。針對輿論強烈關注的云南孫小果涉黑案、湖南新晃“操場埋尸”案，@中國長安網(wǎng)、中央政法委長安劍第一時間通報全國掃黑辦掛牌督辦信息，并發(fā)布最終調(diào)查結(jié)果和審判結(jié)果，向全社會傳遞了政法機關通過掃黑除惡專項斗爭“打傘破網(wǎng)”“深挖徹查”的堅定決心。針對福州趙宇見義勇為案引發(fā)輿論對正當防衛(wèi)認定的爭議，最高人民檢察院主動介入，指導福州檢察機關認定趙宇屬于正當防衛(wèi)，不負刑事責任，并通過官微及主流央媒進行釋法說理，有力釋放了“法不能向不法讓步”的信號，弘揚了正能量。

（三）堅持用事實真相正本清源。政法機關依托政法新媒體平臺建立了一套快速響應、認真核實和及時辟謠機制，其中，中國長安網(wǎng)、中央政法委長安劍聯(lián)合辟謠平臺在澄清“貴州孤兒院兒童被性侵”等突發(fā)網(wǎng)絡謠言中，借助自身影響力擴大了權威信息覆蓋面，起到了正本清源、去偽存真的作用。

五、深挖政法題材“富礦”，不斷增強政法新媒體的傳播力、影響力、感召力

2019年，全國政法新媒體緊扣重要節(jié)點，圍繞重大主題，充分運用豐富的政法素材和生動的傳播形式、傳播載體，主動設置議題，創(chuàng)新正面宣傳引導機制，打造了諸多爆款。

（一）創(chuàng)新傳播載體。2019年是新中國成立70周年，全國政法新媒體以多形式開展主題宣傳，突出政法特色，唱響愛國主義主旋律。中國長安網(wǎng)組織全國網(wǎng)群發(fā)起“中國政法70年”巡禮直播活動，32場直播主題豐富、特色鮮明，給人留下深刻印象。此外，基層政法部門制作的《派出所的故事2019》《守護解放西》等警務紀錄片燃爆B站，在世間百態(tài)、奇葩警情中，展現(xiàn)了基層民警有擔當、有理性、有人情的立體形象。

（二）打破圈層壁壘。中央政法委與湖南省委政法委聯(lián)合推出首檔宣傳政法英模的綜藝節(jié)目《致敬中國英雄（政法季）》，邀請明星嘉賓作為“英雄記錄者”深入政法工作一線體驗生活，全網(wǎng)播放量突破5億。公安部、廣東省公安廳參與打造的緝毒劇《破冰行動》火爆熒屏，展現(xiàn)了緝毒警察不為人知的“馬賽克人生”，在中央電視臺播出期間收視率持續(xù)穩(wěn)居第一。

（三）打造普法大講堂。2019年，隨著中國政法實務大講堂持續(xù)開講，最高人民法院院長周強、最高人民檢察院檢察長張軍等領導先后走進知名院校授課，中央政法委長安劍、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部等新媒體官微紛紛發(fā)布授課視頻、PPT課件、課堂筆記等融媒體“周邊”產(chǎn)品，中國長安網(wǎng)計劃將授課視頻上傳至其他網(wǎng)絡公開課平臺，力爭變“小沙龍”為全民普法“大網(wǎng)課”。最高人民法院還聯(lián)合中央電視臺《今日說法》欄目推出特別節(jié)目《大法官開庭》第五季，對李少平等3位大法官審理的3起疑難復雜案件進行故事化講述、人情化展示，相關視頻在西瓜視頻獲得20余萬次播放量，微博話題#大法官開庭#閱讀量達1545萬次。

六、拓展服務功能，加強“指尖上的政法機關”建設

政法機關充分發(fā)揮政法新媒體權威、智能、互聯(lián)、快速、互動等優(yōu)勢，增設政務服務模塊，使之成為聯(lián)系和服務人民群眾的重要平臺。2019年，全國掃黑辦推出智能舉報平臺，群眾通過網(wǎng)上搜索“12337”或點擊中國長安網(wǎng)、中央政法委長安劍微信公眾號等鏈接就能遞交舉報材料，極大提升了廣大群眾參與掃黑除惡專項斗爭的熱情。在中國法律服務網(wǎng)上線一周年之際，司法部增設“中國法律服務地圖”“農(nóng)民工欠薪求助綠色通道”“英文頻道”3項內(nèi)容，并在實體、熱線、網(wǎng)站、客戶端的基礎上，研發(fā)上線微信小程序，努力為人民群眾提供普惠均等、便捷高效、智能精準的法律服務。

在肯定成績的同時，也要清醒看到政法新媒體發(fā)展不平衡問題仍然比較突出，主要表現(xiàn)為有的政法機關對宣傳輿論工作尤其是政法新媒體工作重視不夠，與業(yè)務工作缺乏有機融合，存在“兩張皮”現(xiàn)象；有的創(chuàng)新意識和能力不足，不善于把握社會視角和受眾思維，習慣沿用程式化、套路化、排浪式等傳統(tǒng)方法開展正面宣傳，影響傳播效果；有的重發(fā)展數(shù)量輕內(nèi)容質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)內(nèi)容較少，信息更新較慢；有的對各平臺傳播特點認識不足、定位不清，信息分發(fā)針對性不強、內(nèi)容同質(zhì)化較嚴重；與快速發(fā)展的政法新媒體相比，專門人才的數(shù)量和質(zhì)量都存在明顯差距，等等。對以上問題，政法機關必須高度重視，并切實加以解決。

當前，新冠肺炎疫情在全球持續(xù)蔓延，不僅給人類生命安全和身體健康帶來極大危害，還深刻影響著全球治理格局，對世界百年未有之大變局帶來新的“變數(shù)”。后疫情時代，西方敵對勢力不斷制造疫情“中國責任論”“中國賠償論”“中國陰謀論”等雜音，國際輿論場意識形態(tài)斗爭日趨復雜多樣，特別是在信息繭房效應的影響下，國內(nèi)網(wǎng)絡民意“非黑即白”的兩極化、情緒化趨勢越來越明顯，政法輿論生態(tài)壓力持續(xù)增大。面對前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，政法新媒體必須進一步創(chuàng)新理念思路、方法手段、體制機制，加快建立以內(nèi)容建設為根本、先進技術為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系，著力構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局，不斷提升正面宣傳、輿論引導、輿情應對、輿論斗爭的能力和水平，為鞏固壯大主流思想輿論、推進黨和國家各項事業(yè)發(fā)展作出更大的貢獻。