司法體制改革有著怎樣的發(fā)展脈絡與邏輯？重點是什么？又有哪些啟示？12月17日上午，中央政法委副秘書長景漢朝結(jié)合幾十年來親身參與改革的經(jīng)歷，向北京師范大學400多名師生作了分享，其中不少飽含實踐智慧的原創(chuàng)性見解，在聽講師生中引起熱烈反響。
司法體制改革有著怎樣的發(fā)展脈絡與邏輯？重點是什么？又有哪些啟示？12月17日上午，中央政法委副秘書長景漢朝結(jié)合幾十年來親身參與改革的經(jīng)歷，向北京師范大學400多名師生作了分享，其中不少飽含實踐智慧的原創(chuàng)性見解，在聽講師生中引起熱烈反響?！罢麍鲋v座內(nèi)容充實、飽滿，語言生動、風趣，形式多樣，令人印象深刻，特別是提出的司法有限性、從中國實際出發(fā)等理念，具有很強的啟發(fā)性”，法學院教師史立梅表示?！爸v座無疑為懵懂的我們開了一扇智慧之窗，讓我們有機會鳥瞰與近觀我國司法體制改革的畫卷”，法學院2019級碩士研究生岳艾潔說。
以實踐經(jīng)歷理清“司法體制改革的發(fā)展脈絡與邏輯”
12月17日上午，中央政法委副秘書長景漢朝結(jié)合幾十年來親身參與司法體制改革的經(jīng)歷，向北京師范大學400多名師生作分享。
司法體制改革是什么？從哪里來？到哪里去？景漢朝認為，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，司法制度是上層建筑的重要組成部分，也必然隨著經(jīng)濟基礎的發(fā)展而變革。伴隨著改革開放的滾滾洪流，我國的司法體制改革也于上世紀八十年代邁開了堅定的步伐，經(jīng)歷了“由小到大”“由簡單到復雜”的歷程。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，從交易少、糾紛少、案件少到各類糾紛案件不斷增多，司法體制改革也呈現(xiàn)出“強調(diào)當事人舉證責任——庭審方式改革——審判方式改革——訴訟制度改革——司法體制改革——政治體制改革”的發(fā)展脈絡。司法體制改革要實現(xiàn)的目標，就是建設公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，其中公正與效率不可偏廢，要實現(xiàn)最佳平衡，而樹立司法權(quán)威，除了司法機關要讓司法產(chǎn)品實現(xiàn)公正與效率的最佳值外，還要在全社會形成尊重司法、崇尚司法的風氣。
以精彩故事詮釋司法責任制改革這一“重頭戲”
“我的理想職業(yè)是法官，一直非常關注法官遴選制度和標準，景漢朝老師的講解解答了我的困惑”，法學院2019級碩士研究生任和和說。在講座中景漢朝比喻道，類似于醫(yī)院的醫(yī)生、護士、行政管理人員，司法體制改革實行司法人員分類管理，把司法工作人員法官檢察官，以及法官檢察官助理、書記員、司法警察、司法技術(shù)人員等司法輔助人員，和政工黨務等司法行政人員，三類人員各歸其位、各盡其責。在此基礎上實行單獨職務序列管理，法官、檢察官等級與行政職級脫鉤。
政法實務大講堂現(xiàn)場。
因地制宜推行省以下法院檢察院人財物統(tǒng)一管理，是防止地方干預司法的重要舉措，這一改革的依據(jù)，在于“司法權(quán)是中央事權(quán)”這一重要論斷。司法權(quán)直接來自中央授權(quán)，各級法院、檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán)，訴訟和仲裁制度只能由全國人大及其常委會制定法律。司法案件管轄不受行政區(qū)劃限制。除當事人均在同一行政區(qū)劃內(nèi)的外，法院一般只能適用全國性法律作出裁判。各級各地法院裁判的效力也不受地域限制，在全國都具有法律效力。這一原創(chuàng)性觀點讓聽課師生耳目一新，法學院何挺老師就表示，“講座中談到的如何在司法權(quán)屬于中央事權(quán)的基礎上來理解司法體制改革，對我們這些從事法學研究的人來說，具有非常大的啟發(fā)性”。
什么是辦案責任制？為什么要推行這項改革？景漢朝認為，過去，司法權(quán)的運行方式基本是行政化的，即法官或檢察官辦案，但對案件沒有決定權(quán)，要層層匯報，導致法官檢察官“有職無權(quán)”、責任不清。完善辦案責任制，就是要向法官檢察官充分放權(quán)，讓“審理者裁判”，類似于醫(yī)生對患者享有診斷權(quán)、處方權(quán)、治療權(quán)一樣，同時明確“由裁判者負責”，實行辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任追究制。
向法官檢察官充分放權(quán)，并不是“一放了之”，景漢朝強調(diào)，司法責任制改革的一個重要方面，就是不斷完善制約監(jiān)督機制。建立防止權(quán)力干預司法的制度，有力震懾了領導干部“打招呼”、“批條子”，以及當事人“找門路”“拉關系”。當庭宣判擠壓了關系案、人情案的存在空間?！胺ㄐ拧逼脚_能夠提供一站式專業(yè)知識解決方案、類案剖析、同案智能推送等服務，也有效解決了“同案不同判”問題。以庭審公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開等平臺為代表的司法公開和信息化改革，生動詮釋了“陽光是最好的防腐劑”的道理，不僅助推我國法治化營商環(huán)境建設，也為世界法治文明發(fā)展貢獻了中國智慧、中國方案。中國的全球營商便利度在全球190個經(jīng)濟體中位居第31位、評價民商事司法制度與法院工作質(zhì)效的“執(zhí)行合同”指標排名第5、其中“司法程序質(zhì)量”排名第1，這些成績不時引起在場同學的熱議。
以親身感受講透司法體制改革要堅持什么
“新時代司法體制改革的總體框架、主要任務和實現(xiàn)路徑，都是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下謀劃和推進的。深化司法體制改革，必須堅持黨的領導”，景漢朝堅定地說。實踐證明，無論是司法體制改革的方向把握、宏觀設計，還是微觀突破、落實落地，沒有黨的堅強領導，是不可能實現(xiàn)的。
“盜竊罪的入罪標準，是簡單適用同一標準還是區(qū)別對待更加公正”，“熟人社會、模糊文化、厭訟文化等對司法和司法體制改革又有著什么影響”，景漢朝的這些發(fā)問讓師生們一次次陷入了深思?！啊话谚€匙開一把鎖'，解決中國的問題只能立足于中國國情，從中國實際出發(fā)，這既符合改革的目的性，也符合司法體制改革的規(guī)律”，景漢朝給出的答案引發(fā)了師生的共鳴。法學院教師史立梅就感慨道，“作為法學教育和科研工作者，我們在研究和評價中國司法制度時，應時刻關注中國的具體國情，而不是簡單地去主張將其他國家的制度復制到我國，這種研究思路和方法既草率，又無助于我國司法改革的進行”。
“這是一場主題深刻且充滿干貨的法治實務講座，使我對司法責任制改革的認識又深入了一層”，法學院2017級法律碩士研究生李涵笑說。據(jù)了解，本場講座是中國政法實務大講堂專題講座的第8場，至此，大講堂活動實現(xiàn)了對京內(nèi)首批7所高校的全覆蓋。講座由北京師范大學副校長涂清云主持，中央政法委、教育部有關部門負責同志參加。
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