《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》今年1月頒布實(shí)施，這是我們黨建黨以來(lái)關(guān)于政法工作的第一部專門的黨內(nèi)法規(guī)?！稐l例》頒布實(shí)施將近一年了，各地貫徹效果怎樣，有什么亮點(diǎn)特色？長(zhǎng)安君一直關(guān)注著這個(gè)問(wèn)題。
《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》今年1月頒布實(shí)施，這是我們黨建黨以來(lái)關(guān)于政法工作的第一部專門的黨內(nèi)法規(guī)?！稐l例》頒布實(shí)施將近一年了，各地貫徹效果怎樣，有什么亮點(diǎn)特色？長(zhǎng)安君一直關(guān)注著這個(gè)問(wèn)題。
12月16日，中央政法委舉辦第四次新時(shí)代政法工作創(chuàng)新交流會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，交流推廣有關(guān)地方政法委貫徹《條例》的經(jīng)驗(yàn)做法，帶動(dòng)形成比學(xué)趕超、齊頭并進(jìn)的生動(dòng)局面，提升黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的制度化水平。中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》與學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，不斷提升黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的制度化水平，為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義政法工作制度、推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。
中央政法委秘書長(zhǎng)陳一新主持交流會(huì)，中央政法委副秘書長(zhǎng)景漢朝、王洪祥、雷東生出席會(huì)議。6位省級(jí)和地市級(jí)黨委政法委書記作了交流發(fā)言，6個(gè)省級(jí)和地市級(jí)黨委政法委提交了書面交流材料。會(huì)議以視頻形式開到地市級(jí)，全國(guó)省市兩級(jí)黨委政法委機(jī)關(guān)干部在各地分會(huì)場(chǎng)參會(huì)。
長(zhǎng)安君從會(huì)上獲悉，《條例》頒布實(shí)施以來(lái)，各地認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，取得了初步成效。一是重視程度高，許多省（區(qū)、市）黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開常委會(huì)、專題會(huì)議，高位部署推動(dòng)。二是創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，一些省（區(qū)、市）從實(shí)際出發(fā)，積極探索創(chuàng)新，在推進(jìn)政法系統(tǒng)黨的建設(shè)、平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)督等方面，創(chuàng)造了一大批新鮮經(jīng)驗(yàn)。三是工作措施實(shí)，8個(gè)省（市、區(qū)）制定了貫徹《條例》的實(shí)施細(xì)則，有的在推動(dòng)干部隊(duì)伍管理、激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員制度等方面研究制定了務(wù)實(shí)管用的舉措。四是實(shí)際效果好，黨對(duì)政法工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)得到強(qiáng)化，黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的制度體系逐步完善，黨委政法委的職責(zé)定位日益明確、作用日益凸顯。
會(huì)議結(jié)合貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，就貫徹《條例》、推動(dòng)新時(shí)代政法工作邁上新臺(tái)階提出明確要求。長(zhǎng)安君整理了會(huì)議筆記，在這里與大家學(xué)習(xí)分享。
夯實(shí)貫徹《條例》的思想根基
貫徹《條例》的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，最根本的動(dòng)力來(lái)自制度自信。要從堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，認(rèn)識(shí)和把握貫徹《條例》的重大意義，增強(qiáng)制度自信，凝聚制度認(rèn)同，推動(dòng)《條例》深入貫徹落實(shí)。
——貫徹《條例》是充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)的客觀需要。黨管政法的制度安排，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是我們與西方政治制度、法治模式的根本區(qū)別和重要優(yōu)勢(shì)?！稐l例》第一次以黨內(nèi)基本法規(guī)的形式，明確了黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。貫徹《條例》，就要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨管政法這一最高原則，最大限度地把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為政法工作效能。
——貫徹《條例》是推進(jìn)全面依法治國(guó)的客觀需要?！稐l例》以黨內(nèi)基本法規(guī)的形式，對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作立規(guī)矩、定方圓，對(duì)誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)什么、怎么領(lǐng)導(dǎo)等重大問(wèn)題作出全面規(guī)定，為黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作提供了總規(guī)范、總遵循，體現(xiàn)了依法治國(guó)與依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一。貫徹《條例》，就要牢固樹立法治思維和制度意識(shí)，維護(hù)制度權(quán)威，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的法治化、制度化、規(guī)范化水平。
——貫徹《條例》是推動(dòng)新時(shí)代政法工作現(xiàn)代化的客觀需要?！稐l例》系統(tǒng)集成了我們黨成立以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)具有方向性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題作出了明確規(guī)定，為推進(jìn)新時(shí)代政法工作現(xiàn)代化提供了根本保障。貫徹《條例》，就是要堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義政法工作制度，以政法工作現(xiàn)代化推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
緊扣貫徹《條例》的根本要求
黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。貫徹《條例》，最重要的就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)貫徹黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的根本要求，將黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政法工作的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。
——加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決把維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實(shí)處。健全推動(dòng)黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制，完善政法機(jī)關(guān)政治督察等制度，確保黨的方針政策貫徹落實(shí)到位。
——加強(qiáng)黨的思想領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想大學(xué)習(xí)大研討大培訓(xùn)制度化常態(tài)化，建立不忘初心、牢記使命的制度，引導(dǎo)干警堅(jiān)定理想信念、忠誠(chéng)履職盡責(zé)，凝聚起推動(dòng)政法工作現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力。
——加強(qiáng)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)。完善各級(jí)黨委政法委、政法單位黨組（黨委）的工作制度，加強(qiáng)政法系統(tǒng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，通過(guò)堅(jiān)強(qiáng)有力的各級(jí)組織把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。
抓住貫徹《條例》的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
《條例》是“立柱架梁”性的，確?！稐l例》各項(xiàng)規(guī)定落地、落細(xì)、落實(shí)，關(guān)鍵是要結(jié)合實(shí)際，完善配套規(guī)定，突出抓好相關(guān)制度機(jī)制體制建設(shè)。
——?jiǎng)?chuàng)新完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，探索建立平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，整合優(yōu)化各方資源力量，更好地統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。
——?jiǎng)?chuàng)新完善基層組織建設(shè)機(jī)制，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員制度，全面配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員，確?；鶎诱ňC治維穩(wěn)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
——?jiǎng)?chuàng)新完善干部隊(duì)伍管理機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)好黨委政法委派員列席政法單位黨組（黨委）民主生活會(huì)、委員向黨委政法委員會(huì)述職等領(lǐng)導(dǎo)班子管理機(jī)制。積極構(gòu)建關(guān)系協(xié)調(diào)、運(yùn)作順暢、富于實(shí)效的政法隊(duì)伍管理機(jī)制，推動(dòng)政法隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階。
——?jiǎng)?chuàng)新完善督促檢查機(jī)制，通過(guò)健全綜治督導(dǎo)、掃黑除惡督導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查、責(zé)任追究等工作機(jī)制，推動(dòng)解決政法系統(tǒng)有令不行、有禁不止、有責(zé)不究等問(wèn)題。
掌握貫徹《條例》的科學(xué)方法
充分發(fā)揮《條例》的制度威力，重要的是要掌握貫徹落實(shí)的科學(xué)方法。
——處理好“內(nèi)”與“外”的關(guān)系。貫徹落實(shí)《條例》是全黨的共同責(zé)任，但主體責(zé)任在黨委政法委。各級(jí)黨委政法委要把貫徹《條例》的主體責(zé)任扛起來(lái)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，需要黨委及有關(guān)部門支持的落實(shí)事項(xiàng)，要積極主動(dòng)請(qǐng)示匯報(bào)、溝通協(xié)調(diào)，最大限度贏得支持。
——處理好“破”與“立”的關(guān)系。《條例》的貫徹落實(shí)，考驗(yàn)的是“破”的勇氣與“立”的智慧，要敢于打破思維定式的局限，善于開拓創(chuàng)新，結(jié)合各地實(shí)際，創(chuàng)造性地研究制定貫徹《條例》的實(shí)施細(xì)則，創(chuàng)新政策措施，完善制度機(jī)制。
——處理好“點(diǎn)”與“面”的關(guān)系。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面，是抓好貫徹落實(shí)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。要總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，把一地的探索變成各地的有益借鑒。總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)上升為制度機(jī)制，讓制度創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢(shì)。
——處理好“分”與“合”的關(guān)系。既要在一些重要制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新上取得突破，又要注重加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，注重各項(xiàng)制度機(jī)制的耦合性和銜接性，充分發(fā)揮制度的集成效應(yīng)和整體優(yōu)勢(shì)。
提高貫徹《條例》的成色質(zhì)量
制度執(zhí)行越有力、越堅(jiān)決，制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為政法工作效能就越全面、越有效。要學(xué)在深處、干在實(shí)處，確?！稐l例》落地見效。
——學(xué)深學(xué)透。把學(xué)習(xí)貫徹《條例》與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，精心組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和專題研討活動(dòng)，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)、總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，提高貫徹落實(shí)的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。
——對(duì)表對(duì)標(biāo)。圍繞《條例》一系列重大制度設(shè)計(jì)，逐項(xiàng)對(duì)照檢查，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。比如，《實(shí)施細(xì)則》沒(méi)有出臺(tái)的、配套機(jī)制沒(méi)有建立的、工作措施沒(méi)有落實(shí)的等，都要抓緊研究推進(jìn)。
——自查督查。黨委政法委要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)的力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)貫徹落實(shí)中遇到的新情況新問(wèn)題，研究推動(dòng)問(wèn)題解決。善于借助黨委督察部門的力量，適時(shí)對(duì)貫徹《條例》情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。
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