11月27日，中央政法委召開(kāi)座談會(huì)，總結(jié)對(duì)黃賭毒和黑惡勢(shì)力聽(tīng)之任之、失職失責(zé)甚至包庇縱容、充當(dāng)“保護(hù)傘”專項(xiàng)整治工作。
按照中央“不忘初心、牢記使命”主題教育專項(xiàng)整治工作部署，11月27日，中央政法委召開(kāi)座談會(huì)，總結(jié)對(duì)黃賭毒和黑惡勢(shì)力聽(tīng)之任之、失職失責(zé)甚至包庇縱容、充當(dāng)“保護(hù)傘”專項(xiàng)整治工作。中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記郭聲琨在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，對(duì)標(biāo)主題教育標(biāo)準(zhǔn)要求，真改實(shí)改、應(yīng)改盡改，推動(dòng)黃賭毒和黑惡勢(shì)力整治長(zhǎng)效常治目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
中央政法委秘書(shū)長(zhǎng)、全國(guó)掃黑辦主任陳一新主持座談會(huì)。中央主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、中央組織部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部，以及中央政法委有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
會(huì)上，自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部、市場(chǎng)監(jiān)管總局分管負(fù)責(zé)同志和內(nèi)蒙古、黑龍江、山東、四川4省區(qū)黨委政法委書(shū)記分別介紹了本系統(tǒng)、本地區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作情況和下步打算。
會(huì)議指出，專項(xiàng)整治工作開(kāi)展以來(lái)，各地各有關(guān)部門(mén)高度重視，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，取得了初步成效。
——政治站位持續(xù)提高。各地各有關(guān)部門(mén)黨委黨組深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)抓好落實(shí)。
——協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)有序推進(jìn)。在依法嚴(yán)懲上建立線索移送轉(zhuǎn)辦、省級(jí)掛牌督辦等機(jī)制，在“打傘破網(wǎng)”上建立紀(jì)委監(jiān)委和政法、組織等部門(mén)協(xié)作機(jī)制，在基層組織建設(shè)上推行村干部縣鄉(xiāng)聯(lián)審和村支書(shū)組織備案等制度。
——問(wèn)題深挖初見(jiàn)成效。瞄準(zhǔn)專項(xiàng)整治中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，集中整治網(wǎng)上賣(mài)淫、網(wǎng)絡(luò)賭博、制毒販毒、涉黑涉惡違法犯罪等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，深挖背后“保護(hù)傘”，以小切口、實(shí)措施、準(zhǔn)發(fā)力，真刀真槍解決問(wèn)題。
——制度建設(shè)不斷加強(qiáng)。結(jié)合實(shí)際修訂完善相關(guān)制度規(guī)定，有的地方專門(mén)出臺(tái)深挖“保護(hù)傘”、行業(yè)從業(yè)人員管理等方面工作意見(jiàn)，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。
——社會(huì)效果日益顯現(xiàn)。專項(xiàng)整治開(kāi)展以來(lái)，全國(guó)黃賭刑事案件同比下降3%，八類嚴(yán)重暴力案件同比下降9.4%，人民群眾看到一個(gè)個(gè)黑惡團(tuán)伙覆滅、一個(gè)個(gè)黑惡分子落網(wǎng)、一個(gè)個(gè)“保護(hù)傘”被打掉，紛紛拍手稱快，安全感和滿意度明顯提升。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)鞏固已有成果，持續(xù)推進(jìn)解決尚存問(wèn)題，采取更加有力有效的措施，進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)整治成效，為實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效常治目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)——
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示精神，以更高的站位檢視專項(xiàng)治理成效
習(xí)近平總書(shū)記指出，不忘初心、牢記使命，關(guān)鍵是要有正視問(wèn)題的自覺(jué)和刀刃向內(nèi)的勇氣，要把專項(xiàng)整治作為主題教育的重要抓手，全過(guò)程抓緊抓實(shí)，真刀真槍解決問(wèn)題。會(huì)議要求，要學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以更高的站位推動(dòng)專項(xiàng)整治的成效落地落實(shí)。
——要以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)檢視專項(xiàng)整治成效。要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，扎實(shí)開(kāi)展對(duì)黃賭毒和黑惡勢(shì)力聽(tīng)之任之、失職失責(zé)甚至包庇縱容、充當(dāng)“保護(hù)傘”專項(xiàng)整治，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)推動(dòng)黨中央決策部署落實(shí)到位。
——要以自我革命精神檢視專項(xiàng)整治成效。通過(guò)專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)、解決自身問(wèn)題，是我們黨勇于自我革命的具體體現(xiàn)，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。專項(xiàng)整治成效是檢驗(yàn)黨員干部自我革命精神強(qiáng)不強(qiáng)的試金石。要進(jìn)一步強(qiáng)化正視問(wèn)題的自覺(jué)和刀刃向內(nèi)的勇氣，真刀真槍、動(dòng)真碰硬，深挖徹查對(duì)黃賭毒和黑惡勢(shì)力聽(tīng)之任之、失職失責(zé)甚至包庇縱容、充當(dāng)“保護(hù)傘”問(wèn)題。對(duì)突出問(wèn)題要盯住不放、一抓到底，抓出成效。
——要以堅(jiān)定的人民立場(chǎng)檢視專項(xiàng)整治成效。專項(xiàng)整治從一開(kāi)始就把解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題作為重要內(nèi)容，擺在突出位置來(lái)謀劃設(shè)計(jì)，最終效果也要由人民群眾來(lái)評(píng)價(jià)。黃賭毒和黑惡勢(shì)力是社會(huì)的毒瘤，人民群眾對(duì)其背后的“保護(hù)傘”是否被打掉尤為關(guān)注。要把人民立場(chǎng)貫穿于專項(xiàng)整治全過(guò)程各方面，聚焦解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以“打傘破網(wǎng)”的實(shí)際成效取信于民。
進(jìn)一步聚焦解決突出問(wèn)題，鞏固專項(xiàng)整治成效
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，缺什么就要補(bǔ)什么，有的放矢，實(shí)事求是。會(huì)議指出，各地各有關(guān)部門(mén)前期主題教育專項(xiàng)整治中都做了大量有益探索，取得了良好效果。專項(xiàng)整治結(jié)束后，要進(jìn)一步吃透黨中央精神，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用好已有成果，真改實(shí)改、應(yīng)改盡改，推動(dòng)專項(xiàng)整治成效得到切實(shí)鞏固。
——要對(duì)標(biāo)黨中央精神鞏固專項(xiàng)整治成效。貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署，是首要的政治任務(wù)，也是專項(xiàng)整治的第一任務(wù)。要逐一對(duì)照檢查，重點(diǎn)看有沒(méi)有落實(shí)。對(duì)已經(jīng)整改落實(shí)的要抓好鞏固提高，正在落實(shí)推進(jìn)的要抓緊見(jiàn)效。今年，中央政法委已將專項(xiàng)整治納入2019年平安建設(shè)（綜治工作）考評(píng)，要充分發(fā)揮考評(píng)“指揮棒”作用，對(duì)行動(dòng)遲緩、推進(jìn)不力的地方和部門(mén)責(zé)任人，該約談的約談，該批評(píng)的批評(píng)，該追責(zé)的追責(zé)，通過(guò)嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)機(jī)制，防止由于缺乏政治自覺(jué)和思想自覺(jué)，導(dǎo)致開(kāi)展專項(xiàng)整治主體責(zé)任虛化、工作部署不落實(shí)、壓力傳導(dǎo)不到位。
——要突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)鞏固專項(xiàng)整治成效。要以提高攻堅(jiān)能力為切入點(diǎn)，以重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?#xff0c;緊盯涉黑涉惡重大案件不放，緊盯“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”不放，緊盯黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不放，確保打深打透、除惡務(wù)盡。要把打擊黃賭毒和黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”作為主攻方向，嚴(yán)格落實(shí)“一案三查”，尤其注重對(duì)行業(yè)領(lǐng)域?qū)徟O(jiān)管部門(mén)責(zé)任的倒查，做到對(duì)背后的“關(guān)系網(wǎng)”一查到底、絕不姑息。要進(jìn)一步突出人民主體地位，集中攻堅(jiān)解決一批人民群眾最恨、最怨、最煩的突出問(wèn)題，以實(shí)際問(wèn)題的解決讓人民群眾感受到專項(xiàng)整治和專項(xiàng)斗爭(zhēng)帶來(lái)的新氣象新變化。要把握好宣傳時(shí)度效，加大對(duì)掃黑除惡有力舉措、顯著成效的報(bào)道力度，不斷凝聚正能量。
——要結(jié)合督導(dǎo)反饋問(wèn)題鞏固專項(xiàng)整治成效。目前中央掃黑除惡三輪督導(dǎo)及“回頭看”已基本完成，各督導(dǎo)組的報(bào)告和問(wèn)題清單指向明確，為專項(xiàng)整治把準(zhǔn)了脈搏，也為明年長(zhǎng)效常治打下了基礎(chǔ)。要圍繞督導(dǎo)反饋的問(wèn)題，挑出重點(diǎn)再過(guò)一遍篩子，逐項(xiàng)逐條繼續(xù)抓好整治，確保取得實(shí)際效果。要適時(shí)組織特派督導(dǎo)專員開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)、機(jī)動(dòng)督導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改。特別是對(duì)各地需要重點(diǎn)推進(jìn)的后進(jìn)地市，全國(guó)掃黑辦每位領(lǐng)導(dǎo)同志要于12月上旬前分片開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研，并分別聯(lián)系2至3個(gè)地市，指導(dǎo)推動(dòng)限期整改。
——要立足自身實(shí)際鞏固專項(xiàng)整治成效。要緊密結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真分析各自在專項(xiàng)整治中面臨的突出問(wèn)題，分析研判對(duì)黃賭毒和黑惡勢(shì)力聽(tīng)之任之、失職失責(zé)甚至包庇縱容、充當(dāng)“保護(hù)傘”問(wèn)題在不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象中的具體表現(xiàn)，充分考慮嚴(yán)重程度、影響范圍等方面的差異，有針對(duì)性地提出下一步繼續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治的清單和方案。前不久，全國(guó)掃黑辦再次舉辦新聞發(fā)布會(huì)，公開(kāi)發(fā)布了《關(guān)于在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約嚴(yán)懲公職人員涉黑涉惡違法犯罪問(wèn)題的通知》等第2批法律政策文件。要在準(zhǔn)確運(yùn)用這些法律政策的基礎(chǔ)上，編印法律政策適用指導(dǎo)案例和辦案指引手冊(cè)，提高依法辦案水平，確保把每一起案件都辦成經(jīng)得起檢驗(yàn)的鐵案。
進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，以專項(xiàng)整治推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)向長(zhǎng)效常治邁進(jìn)
開(kāi)展專項(xiàng)整治既要解決好突出問(wèn)題，又要抓緊從制度機(jī)制層面統(tǒng)籌謀劃，補(bǔ)齊制度短板。對(duì)明確要求制定出臺(tái)的制度要抓緊推進(jìn)，能自己制定完善的要不等不靠先動(dòng)起來(lái)，需要幾家單位研究的要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)，為2020年專項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效常治、取得壓倒性勝利奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——要建立健全行業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)交通運(yùn)輸、建筑工程、自然資源、服務(wù)娛樂(lè)等易滋生黑惡勢(shì)力的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)查找漏洞，健全落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范管理等機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“有證難管，無(wú)證不管”。全國(guó)掃黑辦要會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究起草依法整治重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題、鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的政策文件，督促相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管，做到放權(quán)不放責(zé)，堅(jiān)決查處打著行業(yè)協(xié)會(huì)幌子壟斷市場(chǎng)的黑惡勢(shì)力違法犯罪。要完善落實(shí)政法單位與行業(yè)主管部門(mén)信息共享、線索發(fā)現(xiàn)移交、通報(bào)反饋制度，推動(dòng)刑事司法和行政執(zhí)法有效銜接，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)察、司法、檢察建議和公安提示函的跟蹤問(wèn)效，做到以案促治、以案促建。
——建立健全亂點(diǎn)整治長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)治安亂點(diǎn)整治工作是凈化社會(huì)環(huán)境的重要舉措。要健全一案一整治工作機(jī)制，從破獲的涉黑涉惡案件入手，深入剖析黑惡勢(shì)力滋生蔓延原因，及時(shí)發(fā)現(xiàn)前端治理中的問(wèn)題，開(kāi)展專門(mén)整治，徹底清除黑惡勢(shì)力滋生土壤。要健全重點(diǎn)地區(qū)滾動(dòng)排查整治機(jī)制，落實(shí)常態(tài)化工作機(jī)制，堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)整治什么、哪里治安混亂就重點(diǎn)整治哪里，堅(jiān)決消除治安盲點(diǎn)。
——建立健全基層治理長(zhǎng)效機(jī)制。要與中央組織部牽頭開(kāi)展的對(duì)基層黨組織軟弱渙散、黨員教育管理寬松軟、基層黨建主體責(zé)任缺失專項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全面落實(shí)村“兩委”換屆候選人縣級(jí)聯(lián)審機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展村“兩委”換屆“回頭看”，堅(jiān)持一案一整頓、一村一策略，全面清理受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問(wèn)題的村干部，真正將村“兩委”打造成基層戰(zhàn)斗堡壘。要結(jié)合推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，統(tǒng)籌基層資源力量，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、公安派出所、司法所、人民法庭等作用，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，讓黃賭毒和黑惡勢(shì)力在城鄉(xiāng)無(wú)處容身。
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