公益訴訟如何創(chuàng)新？最高檢提供26個(gè)新權(quán)威范本！
中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)北京10月10日電（郭莎莎）今日，最高人民檢察院發(fā)布了26件公益訴訟典型案例，具有指導(dǎo)性意義。
今日，最高檢召開“堅(jiān)持以人民為中心全面推進(jìn)公益訴訟檢察工作”新聞發(fā)布會(huì)，介紹2017年7月以來(lái)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作情況。
“截止8月底，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案公益訴訟案件204446件，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議174534件，發(fā)布民事公益訴訟公告4224件，提起訴訟5911件，在助力社會(huì)治理方面發(fā)揮了積極作用?！弊罡呷嗣駲z察院副檢察長(zhǎng)張雪樵介紹。我國(guó)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟從無(wú)到有，經(jīng)歷了“頂層設(shè)計(jì)、法律授權(quán)、試點(diǎn)先行、立法保障、全面推進(jìn)”五個(gè)階段，走出了一條具有中國(guó)特色的公益司法保護(hù)道路。
張雪樵副檢察長(zhǎng)指出，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)提起行政公益訴訟，與行政機(jī)關(guān)形成合力，共同提升人民群眾對(duì)公共利益的獲得感。這是中國(guó)檢察公益訴訟制度的獨(dú)創(chuàng)之處，也是“中國(guó)模式”的要義。目前已有北京等24省（區(qū)市）黨委主要負(fù)責(zé)同志作出批示，吉林等26個(gè)省區(qū)市黨委、政府或“兩辦”聯(lián)合下發(fā)支持檢察機(jī)關(guān)依法開展公益訴訟的文件。黑龍江、湖北等9省區(qū)人大常委會(huì)作出加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定。
會(huì)上，最高人民檢察院檢察委員會(huì)委員、第八檢察廳廳長(zhǎng)胡衛(wèi)列通報(bào)了自2018年8月開展的“保障千家萬(wàn)戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)工作情況。一年來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理該領(lǐng)域公益訴訟案件61668件，發(fā)出訴前檢察建議52291件，提起訴訟1083件。聚焦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及校園周邊食品、網(wǎng)絡(luò)餐飲、飲用水、保健食品藥品以及速凍食品行業(yè)安全等五大重點(diǎn)領(lǐng)域集中發(fā)力。
“食品藥品領(lǐng)域的辦案數(shù)在全部案件中占比從專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)開展前的14.7%上升至目前的33.7%?！焙l(wèi)列廳長(zhǎng)介紹，檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)加大辦案力度，加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管總局等相關(guān)部門協(xié)同合作。
張雪樵副檢察長(zhǎng)指出檢察公益訴訟作為一項(xiàng)年輕的制度，實(shí)踐中仍然存在一些難點(diǎn)和問(wèn)題。比如，符合檢察公益訴訟規(guī)律特點(diǎn)的法律規(guī)范體系還不健全，調(diào)查核實(shí)權(quán)保障、跨區(qū)劃管轄等配套制度有待完善，監(jiān)督領(lǐng)域范圍尚需探索拓展，專業(yè)人才短缺是目前一個(gè)短板。
下一步，檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略部署謀劃和推進(jìn)工作，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)公益的司法保護(hù)；聚焦人民群眾司法需求，多辦社會(huì)反映強(qiáng)烈的公益侵害案件，多辦有影響的“硬骨頭”案件，努力提供更精準(zhǔn)、更優(yōu)質(zhì)的檢察公益訴訟產(chǎn)品；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，協(xié)同推進(jìn)配套制度機(jī)制建設(shè)，探索拓展辦案領(lǐng)域，進(jìn)一步完善中國(guó)特色檢察公益訴訟制度，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)檢察力量。
此外，會(huì)上發(fā)布了26件公益訴訟典型案例。涉及領(lǐng)域廣泛，覆蓋長(zhǎng)江、黃河、海洋生態(tài)資源保護(hù)、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)以及食品藥品安全等，體現(xiàn)了公益訴訟檢察工作始終聚焦服務(wù)中心工作，關(guān)注保障民生的兩個(gè)重點(diǎn)。
其中，“保障千家萬(wàn)戶舌尖上的安全”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)案例9件，公益訴訟全面實(shí)施兩周年案例17件，包括生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域10件，國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域1件、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域1件，英烈名譽(yù)保護(hù)及英烈設(shè)施保護(hù)領(lǐng)域2件，其他領(lǐng)域3件。
最高人民檢察院第八檢察廳副廳長(zhǎng)王莉介紹，此次發(fā)布的案例有鼓勵(lì)程序創(chuàng)新，爭(zhēng)取協(xié)同共贏的指導(dǎo)性意義。
如在江蘇省無(wú)錫市紅寶特種染料油墨有限公司非法處置危險(xiǎn)廢物民事公益訴訟案中，檢察機(jī)關(guān)為保證公開公平公正地與涉案企業(yè)進(jìn)行訴前和解，引入了公開聽證程序，檢察機(jī)關(guān)邀請(qǐng)了相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)人、江南大學(xué)專家等作為第三方參與了聽證，最終達(dá)成了和解協(xié)議。在江蘇省泰興市政府履行生態(tài)環(huán)境損害賠償職責(zé)公益訴訟案中，檢察機(jī)關(guān)積極促進(jìn)并協(xié)助當(dāng)?shù)卣e極開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商，與相關(guān)責(zé)任主體達(dá)成生態(tài)環(huán)境修復(fù)協(xié)議，被污染的土壤得以依法修復(fù)。
如內(nèi)蒙古阜豐生物科技公司大氣污染公益訴訟案中，檢察機(jī)關(guān)綜合應(yīng)用行政公益訴訟訴前程序和民事公益訴訟兩種方式，在保護(hù)公益的同時(shí)促使企業(yè)技術(shù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了雙贏多贏共贏的辦案效果。
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