為更好地貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神，建立健全檢察機(jī)關(guān)與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機(jī)制，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)檢察產(chǎn)品和法治保障，近日，最高人民檢察院、全國(guó)工商聯(lián)共同出臺(tái)《關(guān)于建立健全檢察機(jī)關(guān)與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機(jī)制的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)在辦理涉及民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的案件中，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，保護(hù)好民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)及其經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
最高檢全國(guó)工商聯(lián)出臺(tái)意見(jiàn)建立健全聯(lián)系機(jī)制
為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法治保障
中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)北京3月2日電?為更好地貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神，建立健全檢察機(jī)關(guān)與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機(jī)制，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)檢察產(chǎn)品和法治保障，近日，最高人民檢察院、全國(guó)工商聯(lián)共同出臺(tái)《關(guān)于建立健全檢察機(jī)關(guān)與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機(jī)制的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)在辦理涉及民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的案件中，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，保護(hù)好民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)及其經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
《意見(jiàn)》共13條具體舉措，主要包括日常聯(lián)系機(jī)制、聯(lián)合調(diào)研機(jī)制、民主監(jiān)督機(jī)制、信息互通共享機(jī)制、聯(lián)合開(kāi)展宣傳培訓(xùn)和明確責(zé)任部門等六個(gè)部分。
《意見(jiàn)》明確了最高檢與全國(guó)工商聯(lián)每半年舉行一次雙方主要領(lǐng)導(dǎo)出席的高層會(huì)商，圍繞檢察機(jī)關(guān)如何更好地服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行交流，深入了解民營(yíng)企業(yè)家的司法訴求，研究加強(qiáng)和改進(jìn)工作的有關(guān)舉措。同時(shí)，提出要推動(dòng)地方檢察機(jī)關(guān)與各級(jí)工商聯(lián)結(jié)合本地實(shí)際，建立能夠滿足需求的交流溝通機(jī)制。
《意見(jiàn)》規(guī)定，最高檢和全國(guó)工商聯(lián)每年初圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的司法保障，確定一至兩個(gè)主題聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研。地方檢察機(jī)關(guān)和工商聯(lián)可結(jié)合本地實(shí)際，針對(duì)日常工作中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，共同組織開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研。檢察機(jī)關(guān)和工商聯(lián)在日常調(diào)研活動(dòng)中，涉及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)權(quán)等司法保護(hù)的，可邀請(qǐng)對(duì)方參加，共享調(diào)研成果。
《意見(jiàn)》要求，最高檢積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)家中的黨外人士和工商聯(lián)、商會(huì)工作人員擔(dān)任特約檢察員，在出臺(tái)司法解釋、制定司法政策、研究重大檢察決策和改革舉措時(shí)充分聽(tīng)取工商聯(lián)意見(jiàn)。地方各級(jí)檢察院聘任特約檢察員優(yōu)先考慮民營(yíng)企業(yè)家中的黨外人士和工商聯(lián)、商會(huì)工作人員。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)在辦理涉及民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的案件中，應(yīng)堅(jiān)持“三個(gè)沒(méi)有變”，注重傾聽(tīng)企業(yè)訴求，認(rèn)真核查案件線索，正確把握法律政策界限，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪的界限，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，依法準(zhǔn)確適用、及時(shí)變更強(qiáng)制措施，保護(hù)好民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)及其經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的意見(jiàn)建議的辦理情況，檢察機(jī)關(guān)和工商聯(lián)應(yīng)及時(shí)互相通報(bào)。
《意見(jiàn)》指出，要積極發(fā)揮全國(guó)工商聯(lián)企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)的作用，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)通過(guò)信息平臺(tái)與工商聯(lián)共享涉民營(yíng)企業(yè)保護(hù)的典型案例、執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)研成果，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范發(fā)展，工商聯(lián)有針對(duì)性地推進(jìn)法治宣傳和警示教育。對(duì)于工商聯(lián)反饋的民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的司法訴求，特別是涉及案件辦理的有關(guān)問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真督辦，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋工商聯(lián)。
《意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)管理漏洞和經(jīng)營(yíng)不規(guī)范問(wèn)題，要深入分析原因，找準(zhǔn)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制度缺陷，及時(shí)制發(fā)檢察建議。工商聯(lián)應(yīng)當(dāng)有效運(yùn)用檢察建議，積極促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查、法律“體檢”，共同幫助民營(yíng)企業(yè)健全制度，加強(qiáng)管理，合法經(jīng)營(yíng)，健康發(fā)展。
《意見(jiàn)》要求，檢察機(jī)關(guān)會(huì)同工商聯(lián)積極開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)法治培訓(xùn)和宣傳工作，主動(dòng)到民營(yíng)企業(yè)了解司法訴求，幫助民營(yíng)企業(yè)家提高法治意識(shí)和法律思維，增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
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