刑事案件下降7.9%、持槍案件下降38.9%、爆炸案件下降29.1%、殺人案件下降6.3%。這組數(shù)據(jù)直觀反映了2018年1月至11月，全國社會治安向穩(wěn)向好的整體趨勢。
開欄語：
黨的十九大以來，各級政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，不忘初心、牢記使命，開拓創(chuàng)新、埋頭苦干，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得階段性成果，政法改革蹄疾步穩(wěn)，有力促進(jìn)了新時(shí)代政法工作，為決勝全面建成小康社會、奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往作出了新貢獻(xiàn)。
法制網(wǎng)記者 董凡超
見習(xí)記者 劉欣
刑事案件下降7.9%、持槍案件下降38.9%、爆炸案件下降29.1%、殺人案件下降6.3%。這組數(shù)據(jù)直觀反映了2018年1月至11月，全國社會治安向穩(wěn)向好的整體趨勢。
數(shù)據(jù)背后，是一場維護(hù)國家長治久安、進(jìn)一步鞏固我黨執(zhí)政基礎(chǔ)偉大斗爭帷幕的拉開。2018年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》，決定在全國開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。
決勝全面小康，社會治安和諧穩(wěn)定是個(gè)“必需品”。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭正是開啟決勝之門的鑰匙之一。從“打”到“掃”一字之變，凸顯的是蕩滌黑惡的空前力度和堅(jiān)強(qiáng)決心。
打掉涉黑組織1082個(gè)
2018年8月，吳長偉等涉黑案在山東省東營市東營區(qū)人民法院公開宣判，這一嚴(yán)重?cái)_亂黃河三角洲地區(qū)治安穩(wěn)定多年的黑社會性質(zhì)組織受到了法律的制裁。
2011年，吳長偉服刑出獄后，為攫取非法利益，糾集110多名前科劣跡、社會閑散人員，采取暴力手段插手民事、經(jīng)濟(jì)糾紛，欺壓殘害群眾。正當(dāng)他為“事業(yè)”蒸蒸日上而得意時(shí)，掃除黑惡的“大網(wǎng)”已然張開，其所涉案件被公安部和最高人民檢察院聯(lián)合掛牌督辦。
在上級政法機(jī)關(guān)有力指導(dǎo)下，東營公安機(jī)關(guān)廣泛收集證據(jù)，縝密梳理線索，最終查實(shí)這一涉黑團(tuán)伙的犯罪事實(shí)，在抓捕中繳獲槍支11支、扣押涉案車輛10輛。隨著黑惡團(tuán)伙徹底覆滅，人民群眾生活回歸往日寧靜。
掛牌督辦、現(xiàn)場督導(dǎo)、指揮偵辦……專項(xiàng)斗爭中，政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持高位推動，嚴(yán)密部署，打掉了一大批長期進(jìn)行聚眾滋事、壟斷經(jīng)營、敲詐勒索等違法犯罪活動的黑惡勢力，懲治了一批橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓的“南霸天”、“北霸天”。
2018年1至11月，全國共打掉涉黑組織1082個(gè)，繳獲槍支1620支，起訴涉黑涉惡犯罪案件9026件46413人，一審判決2805件14164人。
從“打”到“掃”，更強(qiáng)調(diào)依法辦案。過去的一年里，相關(guān)法規(guī)政策陸續(xù)出臺，為專項(xiàng)斗爭順利開展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。
2018年1月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合出臺關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見，明確要求將把持基層政權(quán)、橫行鄉(xiāng)里、欺行霸市等10類黑惡勢力違法犯罪作為打擊重點(diǎn)。
針對涉黑涉惡違法犯罪新動向以及涉黑涉惡案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、惡勢力違法犯罪認(rèn)定、涉案財(cái)產(chǎn)處置等存在爭議的問題，政法各部門及時(shí)出臺惡勢力和“軟暴力”等違法犯罪認(rèn)定，依法打擊“套路貸”、黑惡勢力非法放貸、網(wǎng)絡(luò)涉黑涉惡犯罪以及依法處置黑惡勢力犯罪涉案財(cái)產(chǎn)等7個(gè)方面的司法解釋和指導(dǎo)意見，推動有組織犯罪立法，為辦理涉黑涉惡案件提供更加明確細(xì)化的法律依據(jù)。
另一方面，各類指導(dǎo)案例編印下發(fā)，專家?guī)斐掷m(xù)完善建立，廣大干警在把握法律政策界限、提高執(zhí)法辦案水平方面有了可靠的遵循，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭始終在法治軌道、法治框架內(nèi)進(jìn)行。
查處“保護(hù)傘”案近1.2萬起
“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”的存在，往往是黑惡勢力百足之蟲死而不僵，難以徹底鏟除的重要原因。伴隨專項(xiàng)斗爭的持續(xù)開展，對“保護(hù)傘”深挖徹查的嚴(yán)厲態(tài)勢逐步顯現(xiàn)。
截至2018年11月底，11982起涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件被立案查處，8327人被給予黨紀(jì)政務(wù)處分，1893人被移送司法機(jī)關(guān)處理。
掃黑除惡與反腐敗和基層“拍蠅”統(tǒng)籌推進(jìn)，形成了“拔除保護(hù)傘”的強(qiáng)大合力。專項(xiàng)斗爭將深挖徹查“保護(hù)傘”作為主攻方向和重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，紀(jì)委監(jiān)委與政法各單位協(xié)調(diào)配合進(jìn)一步得到了加強(qiáng)。
2018年2月，中央紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的意見》，把專項(xiàng)斗爭納入巡視巡察工作的重點(diǎn)內(nèi)容，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相繼制定了相關(guān)方案、意見，推廣“一案三查”、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)包案等制度，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動地方黨委落實(shí)深挖徹查“保護(hù)傘”主體責(zé)任。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委與中央政法單位建立了涉黑涉惡案件線索移交反饋機(jī)制，截至去年12月底，中央政法委、公安部向中央紀(jì)委國家監(jiān)委移送60多件涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題線索;中央紀(jì)委國家監(jiān)委向公安部移送了一批涉黑涉惡問題線索。
各地各部門積極完善深挖徹查“保護(hù)傘”工作機(jī)制，決不讓一條有價(jià)值的線索“石沉大?！?#xff0c;堅(jiān)決做到背后“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”沒查清的不放過，背后腐敗問題沒查清的不放過，失職瀆職問題沒查清的不放過。
各級紀(jì)委監(jiān)委與政法機(jī)關(guān)及時(shí)建立了情況通報(bào)、雙向移送反饋機(jī)制，探索紀(jì)檢監(jiān)察與公安“雙專班”偵辦機(jī)制以及“一制度兩臺賬”“兩納入一優(yōu)先”等經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)了掃黑與打“傘”同頻共振。
2019年實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)全覆蓋
2018年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭督導(dǎo)工作方案》，為中央督導(dǎo)提供了基本遵循。3個(gè)月間，來自中央紀(jì)委國家監(jiān)委、中央組織部等24個(gè)成員單位的330多名督導(dǎo)組成員分赴10個(gè)省市開展了專項(xiàng)斗爭督導(dǎo)工作。
督導(dǎo)工作成效如何?數(shù)據(jù)清晰有力。
督導(dǎo)期間，各督導(dǎo)組共收集群眾舉報(bào)線索17萬多件，直接督辦重點(diǎn)線索6636件，推動各地打掉涉黑組織96個(gè)、涉惡犯罪團(tuán)伙994個(gè)，立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題1791件，一批大要案“撕開了口子，揭開了蓋子”，一批群眾反映強(qiáng)烈的案件得到查處。
多地實(shí)踐證明，開展督導(dǎo)是建立完善掃黑除惡長效機(jī)制、推動專項(xiàng)斗爭邁向縱深的關(guān)鍵一招。
各中央督導(dǎo)組堅(jiān)持高位推動，進(jìn)駐之日即組織召開由被督導(dǎo)省份主要負(fù)責(zé)同志參加的全省會議廣泛動員部署;每次下沉督導(dǎo)后即與被督導(dǎo)省份召開工作對接會，查找問題、研究辦法;深入下沉督導(dǎo)地市開展個(gè)別談話，詳細(xì)查閱資料檔案，層層傳導(dǎo)壓力;堅(jiān)持推動邊督邊改，把發(fā)現(xiàn)問題與解決問題緊密結(jié)合，著力推動“邊掃邊治邊建”;堅(jiān)持深挖徹查，推動各地破獲一批大案要案，深挖背后“保護(hù)傘”;堅(jiān)持積極發(fā)動群眾，帶著線索問題下沉，加大媒體宣傳力度，形成人人關(guān)注、人人參與的濃厚的斗爭氛圍。
各督導(dǎo)組及時(shí)向被督導(dǎo)地區(qū)反饋督導(dǎo)意見，推動立行立改。被督導(dǎo)地區(qū)均立即召開黨委常委會、政府常務(wù)會、領(lǐng)導(dǎo)小組會等研究部署整改工作，成立由省(市)委書記任組長的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立省委常委包干整改等制度，對存在的問題進(jìn)行清單管理、掛圖作戰(zhàn)，認(rèn)真整改、逐一銷賬。
根據(jù)督導(dǎo)工作方案，中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭督導(dǎo)工作共組織三輪，每輪督導(dǎo)10個(gè)左右的省區(qū)市，到2019年年底基本實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)全覆蓋，并適時(shí)開展“回頭看”。
行者常至，為者常成。隨著壓力逐級傳導(dǎo)，責(zé)任層層落實(shí)，專項(xiàng)斗爭已經(jīng)形成強(qiáng)大攻勢和依法嚴(yán)懲的高壓震懾，多部門齊抓共管的合力不斷加強(qiáng)，社會正氣提升、基層治理優(yōu)化等積極成果日益顯現(xiàn)。
2018年12月29日，全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭視頻會議明確了今年掃黑除惡的任務(wù)要求，即聚焦重點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到向偵破大案、打財(cái)斷血進(jìn)一步延伸，向網(wǎng)絡(luò)空間、新興領(lǐng)域進(jìn)一步延伸，向深挖幕后、打傘破網(wǎng)進(jìn)一步延伸，向依法懲治、快訴快判進(jìn)一步延伸，向綜合整治、堵塞漏洞進(jìn)一步延伸，向固本強(qiáng)基、鏟除土壤進(jìn)一步延伸。各級各地黨委政府正在深化打擊、深挖幕后、依法嚴(yán)懲、綜合整治、源頭治理上下功夫，進(jìn)一步提高斗爭實(shí)效，為決勝全面小康偉大目標(biāo)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
