航運貿(mào)易是“海上絲綢之路”建設的核心內(nèi)容，海商法無疑是最重要的法律保障與制度軟聯(lián)通內(nèi)容之一。通過修訂出臺一套與航運、貿(mào)易發(fā)展相適應的海商法律制度體系，不僅可以對海上貿(mào)易走廊建設提供保障和服務，也將對沿線國家的海商立法和區(qū)域性規(guī)則的制定提供中國方案。
海商法修訂征求意見稿近日公布 擬完善船舶污染損害賠償制度
法制網(wǎng)記者 梁士斌
航運貿(mào)易是“海上絲綢之路”建設的核心內(nèi)容，海商法無疑是最重要的法律保障與制度軟聯(lián)通內(nèi)容之一。通過修訂出臺一套與航運、貿(mào)易發(fā)展相適應的海商法律制度體系，不僅可以對海上貿(mào)易走廊建設提供保障和服務，也將對沿線國家的海商立法和區(qū)域性規(guī)則的制定提供中國方案。
為更好的促進航運事業(yè)和經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展，推進“一帶一路”和“交通強國”等實施，11月5日，交通運輸部公布了其組織起草的《中華人民共和國海商法（修訂征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。
征求意見稿共17章，其中，國內(nèi)水路貨物運輸合同、船舶污染損害賠償為新增章節(jié)。
《中華人民共和國海商法》自1993年7月1日實施以來，至今已25年，在規(guī)范我國海上運輸關系和船舶關系、促進海上運輸和經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
當前，我國國民經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟貿(mào)易形態(tài)、航運產(chǎn)業(yè)結構、國際國內(nèi)法律環(huán)境等已經(jīng)發(fā)生巨大、深刻的變化，現(xiàn)行海商法構建的法律制度體系在很多方面已滯后于發(fā)展，不能有效適應航運和貿(mào)易發(fā)展的需要，亟需進行全面修訂。
基于國內(nèi)水路貨物運輸?shù)闹匾?、《國?nèi)水路貨物運輸規(guī)則》廢止后帶來的法律調(diào)整缺失，征求意見稿將國內(nèi)水路貨物運輸納入海商法的調(diào)整范圍，將“海上運輸”的范圍擴展為“海上或者與海相通的可航水域的貨物運輸和旅客運輸”，并相應將船舶范圍由“海船和其他海上移動式裝置”擴大為“海上或者與海相通可航水域的移動式裝置”。同時，新增“國內(nèi)水路貨物運輸合同”一章，對水路貨物運輸合同下當事人的權利義務做出規(guī)定。
建立健全船舶污染損害賠償制度是促進航運經(jīng)濟發(fā)展、保護水域生態(tài)環(huán)境的必然要求。征求意見稿新增船舶污染損害賠償專章，對現(xiàn)有船舶污染損害賠償制度進行了系統(tǒng)完善，并對船舶油類污染、燃油污染、有毒有害物質(zhì)以及油污損害賠償基金等問題進行了全面規(guī)范。
征求意見稿引入并明確了份額抵押的概念和實現(xiàn)方式，明確了船舶留置權的實現(xiàn)方式和消滅情形，建造中船舶所有權定義及所有權歸屬、建造中船舶抵押權實現(xiàn)方式及消滅情形。
為與我國參加的《2006年國際海事勞工公約》《國際海上人命安全公約》接軌，并與國內(nèi)相關海事行政法規(guī)銜接，征求意見稿進一步明確了船長在船舶安全和防污染方面的權力與責任，強調(diào)了船長的獨立決定權，強化了對船員財產(chǎn)和船員遣返權益的保護。
征求意見稿完善國際海上貨物運輸合同法律制度，擴大了“實際承運人”的范圍，將接受承運人委托在港區(qū)內(nèi)從事貨物作業(yè)的人納入實際承運人范疇；明確承運人抗辯理由和責任限制的規(guī)定適用于港區(qū)內(nèi)接受貨方委托從事貨物作業(yè)的人；提高承運人單位賠償限額至《漢堡規(guī)則》的標準；引入了“電子運輸記錄”概念。
征求意見稿完善海事賠償責任限制制度，明確規(guī)定船舶管理人可以成為海事賠償責任限制的主體。提高責任限額至《<1976年海事索賠責任限制公約>1996年議定書》的標準，并取消沿海與內(nèi)河船舶的“雙軌制”適用。 參照英國保險法并結合中國保險實踐對保證的不明確之處進行了補充，對告知義務標準進行了調(diào)整。同時，為更好保障船東互保業(yè)務的持續(xù)健康發(fā)展，將海上保賠合同納入海商法調(diào)整范疇。
征求意見稿對國際海上貨物運輸合同、國內(nèi)水路貨物運輸合同、海上拖航合同等訴訟時效制度進行了補充完善，并刪除了訴訟時效中止、中斷的規(guī)定，直接適用《民法總則》。
增加所有進出中國港口的海上貨物運輸合同，適用征求意見稿國際海上貨物運輸合同中的強制性規(guī)定；增加船旗變更時船舶所有權、建造中的船舶抵押權、船舶留置權的法律適用規(guī)定；增加船舶擔保物權相互之間受償順序的法律適用規(guī)定等。
