中國長安網(wǎng)10月25電10月25日上午9時(shí)，十三屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，就人民法院解決“執(zhí)行難”工作情況的報(bào)告和人民檢察院加強(qiáng)對民事訴訟和執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問。
原標(biāo)題：努力為新時(shí)代提供更多更優(yōu)民事檢察產(chǎn)品 ——全國人大常委會(huì)首次專題詢問“兩高”專項(xiàng)報(bào)告?zhèn)扔?/p>
中國長安網(wǎng)10月25電10月25日上午9時(shí)，十三屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，就人民法院解決“執(zhí)行難”工作情況的報(bào)告和人民檢察院加強(qiáng)對民事訴訟和執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問。
全國人大常委會(huì)就“兩高”專項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行專題詢問，在歷史上是首次。最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)針對社會(huì)廣泛關(guān)注的“執(zhí)行難”、民事訴訟和執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督問題進(jìn)行專題詢問，集歷史首次、熱點(diǎn)問題于一身，引發(fā)媒體聚焦。
“按照法定程序，會(huì)前已有六位常委會(huì)組成人員和專門委員會(huì)組成人員報(bào)名發(fā)言詢問，今天的會(huì)議先請六位委員發(fā)言。在他們詢問后，其他出席、列席人員要求發(fā)言的，請舉手，經(jīng)主持人同意后可以發(fā)言詢問。”全國人大常委會(huì)副委員長曹建明主持聯(lián)組審議時(shí)，首先說明了專題詢問的要求。
在三個(gè)多小時(shí)的時(shí)間里，出席和列席會(huì)議人員共11人提出了詢問，相關(guān)部門15人次認(rèn)真坦率回答了問題。最高人民檢察院檢察長張軍、副檢察長張雪樵回答了全國人大常委會(huì)委員、全國人大代表就人民檢察院加強(qiáng)對民事訴訟和執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督工作情況提出的詢問。
張?zhí)K軍、高友東、李鉞鋒、鮮鐵可、李巍、于志剛六位委員首先提問。
“長時(shí)間以來，檢察機(jī)關(guān)在民事訴訟和執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督方面明顯存在短板。檢察機(jī)關(guān)如何采取有針對性舉措，在民事檢察上實(shí)現(xiàn)更好作為？”高友東委員的問題很直接。
張軍回答時(shí)首先感謝全國人大常委會(huì)長期以來對檢察工作的高度重視。他說，十一屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議聽取了人民檢察院民事行政檢察工作匯報(bào)，十三屆全國人大常委會(huì)又專門聽取人民檢察院對民事訴訟和執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督情況報(bào)告，將極大促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)全面、協(xié)調(diào)、充分地落實(shí)檢察職能。
“高友東委員的這個(gè)問題，非常符合檢察機(jī)關(guān)的工作實(shí)際，同時(shí)也把我們的短板、弱項(xiàng)揭示出來了。”張軍說，為把憲法、法律賦予檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能充分、平衡、有力落實(shí)到位，檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)備從轉(zhuǎn)觀念、抓辦案、重效果、強(qiáng)隊(duì)伍等方面入手，采取更有力的措施，回應(yīng)新時(shí)代人民群眾對檢察工作的更高期盼。
“首先，轉(zhuǎn)觀念。”張軍說，“重刑輕民”觀念必須改變，“以人民為中心”就要體現(xiàn)在全面監(jiān)督上。最高檢提出敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，以雙贏多贏共贏的理念把共同的法治事業(yè)落實(shí)到位。第二，抓辦案。履行對民事訴訟和執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督的職責(zé)，關(guān)鍵是辦案。離開辦案，法律監(jiān)督就是無源之水、空中樓閣，無法落地。要加大辦案力度，提高辦案效率。第三，重效果。要更加注重辦案質(zhì)量，重在對社會(huì)的引領(lǐng)，對社會(huì)公平正義的價(jià)值判斷。要把典型案件、傾向性的問題抓住、抓準(zhǔn)，彰顯效果。第四，強(qiáng)隊(duì)伍。要補(bǔ)齊能力短板，充實(shí)民事檢察人員。力量不足就要借助“外腦”，從智慧借助發(fā)力。同時(shí)，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，狠抓全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治檢。檢察隊(duì)伍出現(xiàn)問題，一個(gè)都嫌多！
“虛假訴訟妨礙司法秩序、損害司法公信，破壞社會(huì)誠信，嚴(yán)重?fù)p害他人合法權(quán)益，群眾深惡痛絕、反映強(qiáng)烈。檢察機(jī)關(guān)如何加大監(jiān)督力度，解決這個(gè)問題？”于志剛委員問。
“檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)備從強(qiáng)化線索發(fā)現(xiàn)、把握案件規(guī)律特點(diǎn)、加強(qiáng)執(zhí)法司法協(xié)作、注重案例指導(dǎo)等方面入手，會(huì)同有關(guān)部門一起來治理這個(gè)絕不該有的社會(huì)現(xiàn)象?！睆堒娀卮稹?/p>
“只要是假的，總會(huì)有蛛絲馬跡。”張軍說，要抽絲剝繭、通過辦案總結(jié)虛假訴訟案件的特征，努力做到“魔高九尺、道高一丈”。加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)主管部門和相關(guān)社會(huì)中介組織、協(xié)會(huì)的協(xié)作配合。加強(qiáng)案例指導(dǎo)，提升監(jiān)督能力。
“現(xiàn)在還有一些時(shí)間，還有哪位同志要發(fā)言詢問的，請舉手?！辈芙髟捯魟偮?#xff0c;周敏、譚耀宗兩位委員幾乎同時(shí)舉手。
“正義不僅應(yīng)該得到實(shí)現(xiàn)，而且還應(yīng)該以看得見的方式實(shí)現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)如何通過法律監(jiān)督更好地實(shí)現(xiàn)民事訴訟‘看得見的正義’？”周敏委員問。
“看得見的正義，我理解主要是審判程序公正問題?！睆堁╅哉f，2012年修改后的民事訴訟法賦予了檢察機(jī)關(guān)對民事訴訟程序違法監(jiān)督的職能，檢察機(jī)關(guān)抓了三個(gè)方面的工作：一是對程序加以規(guī)范，二是及時(shí)糾正審判違法行為，三是凝聚監(jiān)督合力，加強(qiáng)與人大常委會(huì)、紀(jì)委監(jiān)委、公安機(jī)關(guān)等銜接，開展監(jiān)督工作。
隨后，譚耀宗委員，全國人大代表陳瑋、馬銀萍、李勇也先后提問。
在回答專題詢問后，張軍表示，這次專題詢問是一次政治考試、法律考試和檢察機(jī)關(guān)履職的現(xiàn)場考試。各位委員、代表提出的問題，抓住了民事訴訟和執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督的重點(diǎn)、關(guān)鍵，為檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)民事檢察工作、深化司法改革指明了努力方向。最高檢將召開黨組會(huì)認(rèn)真研究各位委員、代表在分組審議、聯(lián)組會(huì)上提出的意見，認(rèn)真研究全國人大監(jiān)察和司法委員會(huì)的調(diào)研報(bào)告，盡快制定整改落實(shí)方案，向全國人大常委會(huì)作出書面報(bào)告。檢察機(jī)關(guān)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大報(bào)告精神，按照十三屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議要求，對標(biāo)對表人民群眾的新期待，把民事檢察監(jiān)督做得更實(shí)、更富有成效，努力提供更好、更優(yōu)、更實(shí)在的民事檢察產(chǎn)品。
