他山之石，可以攻玉。
原標(biāo)題：借用“外腦”辦好案件提升能力
他山之石，可以攻玉。
隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，各行各業(yè)分工日益精細(xì)化，各種專門性問題不斷涌入司法領(lǐng)域，很多已超出檢察人員的知識儲備范圍，檢察機(jī)關(guān)引入專業(yè)力量助力監(jiān)督辦案十分必要。與此同時(shí)，社會發(fā)展中的很多矛盾和問題以案件形式進(jìn)入訴訟程序，要滿足人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面內(nèi)涵更豐富、水平更高的新需求，檢察機(jī)關(guān)不能單打獨(dú)斗。
各級檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮社會力量特別是相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者、專職律師、資深法官和有法律背景的人大代表、政協(xié)委員等的作用，善于借用“外腦”辦好案件、提升專業(yè)能力，為人民群眾提供更多更優(yōu)的法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品。
借用“外腦”，核心在于辦案。對于履行職責(zé)必須“以辦案為中心”的檢察機(jī)關(guān)而言，借用“外腦”的目的最終還是為了辦案。當(dāng)下，新時(shí)代的許多新情況新問題呈現(xiàn)在司法工作中，新型復(fù)雜案件日益增多。在這種情形下，借用“外腦”突破辦案難題、提高辦案質(zhì)效顯得尤為迫切。
在提升辦案效果方面，要請專家在檢察之外看檢察，示范如何用法律的手段解決好帶有政治敏感性的問題，用政治意識處理好疑難復(fù)雜的法律問題，幫助檢察機(jī)關(guān)在履行訴訟監(jiān)督職責(zé)中向社會傳遞正確、正向、正能量的信號，通過個案的公平正義來引領(lǐng)司法進(jìn)步甚至社會進(jìn)步，達(dá)到政治效果、社會效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。
要充分發(fā)揮“民事行政訴訟監(jiān)督案件專家委員會”的智囊作用，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力扭轉(zhuǎn)民行辦案偏弱的局面。
▲一方面，可以借助專家審查、研判檢察機(jī)關(guān)受理的民事行政申訴案件要不要進(jìn)入法定監(jiān)督程序、以何種方式提起監(jiān)督，促進(jìn)提升監(jiān)督的精準(zhǔn)度。
▲另一方面，可以借助專家咨詢論證，幫助檢察機(jī)關(guān)篩選出一些引領(lǐng)司法政策、影響裁判理念，有利于弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀、促進(jìn)人民群眾法治意識養(yǎng)成的典型案件，進(jìn)行深入研究，提出糾正意見，促進(jìn)改判一案影響一片、教育社會面，同時(shí)發(fā)揮對類案的案例指導(dǎo)作用。
借用“外腦”，重點(diǎn)在于提升專業(yè)能力。在持續(xù)加大引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)人才力度的同時(shí)，借力“外腦”是提升檢察人員自身專業(yè)能力的重要手段和必由之路。比如，檢察機(jī)關(guān)通過邀請專家參與新型、疑難、復(fù)雜案件的研討，與檢察官進(jìn)行業(yè)務(wù)交流互動，可以促進(jìn)檢察官提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，檢察官的法治理念、專業(yè)知識也一定會有精進(jìn)，從而幫助檢察機(jī)關(guān)培養(yǎng)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)檢察產(chǎn)品的工匠、能手乃至大師。
從長遠(yuǎn)看，檢察機(jī)關(guān)要把專家意見中對于辦理同類案件、處理同類問題具有普遍指導(dǎo)意義的成果用足用好，充分發(fā)揮案例指導(dǎo)作用。與此同時(shí)，要探索檢察機(jī)關(guān)與黨政部門、其他執(zhí)法司法機(jī)關(guān)互派干部任職、掛職交流制度，使檢察官在交流中提高，在學(xué)習(xí)中進(jìn)步。
能否用好用足“外腦”，一把手的認(rèn)識和決心是關(guān)鍵。用好“外腦”不只是辦案部門的事，涉及檢察工作的方方面面，因而更需要各級院檢察長從全局出發(fā)，統(tǒng)一安排部署。比如，檢察理論研究要借助“外腦”，依托外部力量，建立健全與法學(xué)院校、科研單位的長效合作機(jī)制，形成法學(xué)等社會科學(xué)研究與檢察理論研究的強(qiáng)大合力。這些工作，都需要檢察長親自抓。比如，專家是相關(guān)專業(yè)的精英，代表相關(guān)行業(yè)的民意，與相關(guān)領(lǐng)域的群眾有緊密聯(lián)系，可以成為檢察機(jī)關(guān)和人民群眾、社會各界密切聯(lián)系的橋梁和紐帶。
檢察機(jī)關(guān)密切與人民群眾的聯(lián)系，增進(jìn)與社會各界的共識，就要用好專家等群體這一“外腦”。檢察長要帶頭與專家學(xué)者交朋友，多邀請專家學(xué)者、代表委員、政協(xié)委員等群體代表人民對檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作、司法辦案活動行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，同時(shí)幫助檢察機(jī)關(guān)更好地以案釋法，加強(qiáng)普法宣傳，傳播檢察好聲音，爭取各方面對檢察工作更多的了解、理解、支持。
用好“外腦”，重在落實(shí)。各級檢察機(jī)關(guān)要從推動檢察工作平衡、充分、全面發(fā)展，加強(qiáng)檢察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)、更好地適應(yīng)人民群眾司法需求的高度，深刻認(rèn)識用好“外腦”的意義，把這項(xiàng)工作做細(xì)、做深、做實(shí)，推進(jìn)檢察事業(yè)在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
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