團(tuán)聚最喜悅，團(tuán)圓最幸福，團(tuán)結(jié)最有力。春節(jié)是萬(wàn)家團(tuán)圓的日子。家和萬(wàn)事興。國(guó)家富強(qiáng)，民族復(fù)興，最終要體現(xiàn)在千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭都幸福美滿上，體現(xiàn)在億萬(wàn)人民生活不斷改善上。千家萬(wàn)戶都好，國(guó)家才能好，民族才能好。”
縷縷春色透監(jiān)門?絲絲親情滿庭芳
全國(guó)監(jiān)獄春節(jié)啟動(dòng)罪犯離監(jiān)探親活動(dòng)紀(jì)實(shí)
法制網(wǎng)記者 蔣安杰
“團(tuán)聚最喜悅，團(tuán)圓最幸福，團(tuán)結(jié)最有力。春節(jié)是萬(wàn)家團(tuán)圓的日子。家和萬(wàn)事興。國(guó)家富強(qiáng)，民族復(fù)興，最終要體現(xiàn)在千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭都幸福美滿上，體現(xiàn)在億萬(wàn)人民生活不斷改善上。千家萬(wàn)戶都好，國(guó)家才能好，民族才能好。”習(xí)近平總書記在2018年春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上的重要講話鼓舞人心、催人奮進(jìn)，給各行各業(yè)指明了奮斗的方向，更是道出了中國(guó)人最為深沉的家國(guó)情懷。
天下之本在國(guó)，國(guó)之本在家。對(duì)于千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)普通的家庭是這樣，每逢佳節(jié)倍思親，對(duì)于尚有親人在監(jiān)獄服刑的家庭來(lái)說(shuō)，又何嘗不是如此呢？
2018年這個(gè)春節(jié)，對(duì)司法行政系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，開展的工作，尤其意義非凡。為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，踐行國(guó)家總體安全觀下的監(jiān)獄治本安全觀，堅(jiān)持“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，經(jīng)報(bào)告中央政法委同意，根據(jù)司法部的統(tǒng)一部署，春節(jié)期間，全國(guó)27個(gè)省份（除天津、河北、湖北、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆兵團(tuán)）311所監(jiān)獄集中開展罪犯離監(jiān)探親活動(dòng)，共批準(zhǔn)999名罪犯離監(jiān)探親。
為何實(shí)際離監(jiān)探親人數(shù)比春節(jié)前報(bào)道將有1300名罪犯獲準(zhǔn)離監(jiān)探親有所減少？記者在采訪時(shí)得知，有的罪犯通過(guò)親情電話與家屬溝通，延期至元宵節(jié)或者清明節(jié)；有的罪犯家屬在外地打工，沒(méi)有趕回家，無(wú)法及時(shí)辦理手續(xù)和到監(jiān)獄接罪犯；有的經(jīng)評(píng)估后，仍沒(méi)有把握，為慎重考慮，減少了數(shù)量。
截至2月20日下午5點(diǎn)，999名離監(jiān)探親罪犯全部安全順利返回監(jiān)獄。這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)，是2018年這個(gè)春節(jié)，讓值班監(jiān)獄干警非常舒心的一刻，也是難忘的一刻。某種意義上說(shuō)，直到這一刻，司法部部長(zhǎng)，部監(jiān)獄局局長(zhǎng)、各省司法廳廳長(zhǎng)、監(jiān)獄局長(zhǎng)以及相關(guān)負(fù)責(zé)人春節(jié)期間懸著的“那顆心”才算真正地“放”了下來(lái)。
因?yàn)榭紤]維穩(wěn)、不可控因素、監(jiān)管安全、社會(huì)接納程度等，除四川等個(gè)別省份外，其他省份近十年來(lái)基本停止了這項(xiàng)制度的執(zhí)行。該制度十年后重啟，在全國(guó)范圍內(nèi)如此大規(guī)模的離監(jiān)探親活動(dòng)，這么多年，在司法行政系統(tǒng)尚屬首次，面臨的難度、壓力和風(fēng)險(xiǎn)可想而知。999名罪犯節(jié)日短暫離監(jiān)，重歸社會(huì)，再融親情，體現(xiàn)的是新時(shí)代監(jiān)獄執(zhí)法工作法與情的融合，折射的是監(jiān)獄踐行治本安全觀的開放姿態(tài)，更體現(xiàn)出司法部黨組的勇氣、魄力、擔(dān)當(dāng)和司法行政人“強(qiáng)身健體后”的高度自信，因而此舉被很多業(yè)內(nèi)人士譽(yù)為“破冰之舉”。
離監(jiān)探親：司法部要求依法依規(guī)重啟
離監(jiān)探親，是指準(zhǔn)予符合一定條件的罪犯暫時(shí)離開監(jiān)獄、探望親屬，是監(jiān)獄對(duì)罪犯的一種獄政獎(jiǎng)勵(lì)。
《監(jiān)獄法》規(guī)定，被判處有期徒刑的罪犯執(zhí)行原判刑期二分之一以上，在服刑期間一貫表現(xiàn)好，離開監(jiān)獄不致再危害社會(huì)的，監(jiān)獄可以根據(jù)情況準(zhǔn)其離監(jiān)探親。根據(jù)《監(jiān)獄法》的規(guī)定，司法部2001年制定了《罪犯離監(jiān)探親和特許離監(jiān)規(guī)定》，對(duì)離監(jiān)探親的條件、程序、監(jiān)督等作出具體規(guī)定。
為充分發(fā)揮親情感化作用，激勵(lì)罪犯積極改造，在四川等地持續(xù)開展、積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，司法部2017年12月20日下發(fā)《關(guān)于開展監(jiān)獄在押罪犯離監(jiān)探親工作的通知》，部署在2018年春節(jié)期間集中開展一次罪犯離監(jiān)探親活動(dòng)，以后逐步實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化。
2月10日，張軍部長(zhǎng)到燕城監(jiān)獄調(diào)研，非常關(guān)心離監(jiān)探親工作，他在食堂現(xiàn)場(chǎng)遇到即將離監(jiān)人員馬某某，語(yǔ)重心長(zhǎng)地讓馬某某向家人轉(zhuǎn)達(dá)問(wèn)候，還叮囑他一定要按時(shí)回來(lái)，不要把這個(gè)好政策破壞了……。馬某某一度激動(dòng)得說(shuō)不出話來(lái)，“沒(méi)想到，這么大的領(lǐng)導(dǎo)能親自鼓勵(lì)我，這讓我一輩子都忘不掉，我一定努力改造，回報(bào)社會(huì)?！?/p>
2月12日，張軍部長(zhǎng)提出具體要求，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮好離監(jiān)探親的正向激勵(lì)作用，嚴(yán)格按照法律規(guī)定把握罪犯離監(jiān)探親條件和審批程序，有效預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)，確保穩(wěn)妥放出去、安全收回來(lái)。
2月18日，大年初三，張軍部長(zhǎng)早早地來(lái)到司法部指揮中心，聽(tīng)取多年來(lái)第一次全國(guó)各地司法行政工作、監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正中心安全穩(wěn)定的零報(bào)告，并認(rèn)真詢問(wèn)是否可以看到離監(jiān)探親的相關(guān)視頻情況。
讓愛(ài)回家：高墻外的特殊團(tuán)聚
回首向來(lái)蕭瑟處，山頭斜照卻相迎。
春節(jié)前夕，重慶市涪陵監(jiān)獄服刑人員劉某獲批離監(jiān)探親，幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，劉某回到了那個(gè)既熟悉又陌生的家，下車的第一眼，劉某遠(yuǎn)遠(yuǎn)地瞧見(jiàn)了在村口等候他回家的女兒，那一刻對(duì)劉某來(lái)說(shuō)，真可謂感慨萬(wàn)千，他一直緊緊地抱著女兒走著回到了家，久久不愿松手。孩子對(duì)爸爸能回家過(guò)年也是歡喜雀躍，回家這些天，只要?jiǎng)⒛骋浑x開孩子的視線就會(huì)聽(tīng)見(jiàn)：“爸爸，爸爸，你在哪里？”的聲音，看到劉某就會(huì)立馬又飛撲到他懷里，那一刻劉某心里的酸楚無(wú)法形容，他覺(jué)得自己欠女兒、欠家庭真的太多太多。
每一位新娘，都渴望能在婚禮上，由父親牽起自己的手，鄭重地交到丈夫手上，肖貝也不例外。2017年9月，當(dāng)她和男友許墨（化名）來(lái)到嘉州監(jiān)獄探視父親，順便請(qǐng)求父親同意他們登記結(jié)婚時(shí)，曾經(jīng)挑剔的肖某只是問(wèn)了問(wèn)女兒對(duì)男友的感覺(jué)，就同意了他們的婚事。此次離監(jiān)探親，肖貝給父親安排了“任務(wù)”：喜糖還有零星的幾十盒沒(méi)有包裝，肖貝特地給父親留了一些，好讓他以這種形式參與到婚禮的籌備中?！暗劝职中虧M釋放后，還需要他去派請(qǐng)?zhí)?、訂酒水、訂婚宴菜單……我希望讓爸爸感覺(jué)到家里仍需要他來(lái)挑大梁，安排些事給他忙也能讓他更快地融入社會(huì)。”
7年未回家，與岳父已陰陽(yáng)相隔。2月的達(dá)州，天氣格外寒冷。幾天的興奮和徹夜難眠，終于“熬”到離監(jiān)探親的日子。14日，經(jīng)過(guò)近5個(gè)小時(shí)的車程，李某某回到了家鄉(xiāng)?！皨尅?#xff0c;我回來(lái)了！”還沒(méi)走進(jìn)門，李某某已經(jīng)控制不住自己的情緒。由于母親常年生病，行動(dòng)不便；李某某走上前去拉住了母親和岳母的手，1米8個(gè)子的李某某瞬間頭低了下來(lái)，像個(gè)做錯(cuò)事的“孩子”?！拔覀円患胰?#xff0c;都盼著他回來(lái)，他爸爸（岳父）走的時(shí)候還念叨他們呢。”李某某母親已經(jīng)84歲了，目前身體也不太好，本以為再也見(jiàn)不到兒子了，沒(méi)想到監(jiān)獄出了這樣的好政策，能讓他們母子團(tuán)聚。
讓服刑人員回家過(guò)年是監(jiān)獄系統(tǒng)貫徹落實(shí)治本安全觀、激勵(lì)服刑人員積極改造的重要舉措之一，目的是讓服刑人員感恩親情、擁抱溫暖，通過(guò)家庭與親情的感召，幫助他們把因?yàn)樵?jīng)的錯(cuò)誤造成被害人和他人家庭不可逆轉(zhuǎn)痛苦的深切悔恨以及對(duì)未來(lái)的美好向往，轉(zhuǎn)化為努力改造、重獲新生的動(dòng)力。而這一舉措在這個(gè)春節(jié)已經(jīng)初見(jiàn)成效。
為愛(ài)護(hù)航：高墻內(nèi)的使命擔(dān)當(dāng)
為使離監(jiān)探親這一踐行治本安全觀的有益實(shí)踐取得圓滿成功，監(jiān)獄的領(lǐng)導(dǎo)和干警肩負(fù)重任，以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感，精心組織，周密安排，明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，時(shí)刻跟蹤，環(huán)環(huán)相扣，確保平安收監(jiān)萬(wàn)無(wú)一失，全力以赴著力做好各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作。很多監(jiān)獄干警表示，這個(gè)春節(jié)過(guò)的并不輕松，或者說(shuō)相當(dāng)有壓力。嚴(yán)格確定離監(jiān)對(duì)象；密切配合工作，協(xié)調(diào)地方公安機(jī)關(guān)、確保服刑人員必須先到派出所報(bào)到、并與親屬簽訂具保書，確保服刑人員離監(jiān)期間全程受控；嚴(yán)格監(jiān)管工作，佩戴定位腕帶，確保服刑人員離監(jiān)期間全程受控，每天定時(shí)接聽(tīng)“報(bào)安”電話，實(shí)時(shí)準(zhǔn)確了解離監(jiān)探親人員的舉止和行蹤；安全準(zhǔn)時(shí)收監(jiān)工作等等，每一項(xiàng)都不能掉以輕心。
寧夏司法廳黨委書記、廳長(zhǎng)李金英在節(jié)日期間，每天關(guān)注離監(jiān)探親服刑人員動(dòng)態(tài)。她對(duì)監(jiān)獄值班警察強(qiáng)調(diào)，此項(xiàng)工作責(zé)任重大，不敢有絲毫疏忽和懈怠，要加倍警惕做細(xì)工作，要堅(jiān)持每日零報(bào)告制度，有異常隨時(shí)報(bào)告，及時(shí)處置！
破冰之舉，責(zé)任重大，說(shuō)沒(méi)有擔(dān)憂那是假的。把人放出去會(huì)不會(huì)按時(shí)回來(lái)？社會(huì)的認(rèn)同度有多高？惹點(diǎn)事怎么辦？被害人怎么想？地方上是否配合？作為第一責(zé)任人，這些壓力一直縈繞在郴州監(jiān)獄監(jiān)獄長(zhǎng)杜湘宏的腦海。
“犯人首先是一個(gè)人，然后才是一個(gè)犯人，絕大多數(shù)服刑人員都有回歸社會(huì)的一天，我們應(yīng)當(dāng)為他們的回歸創(chuàng)造條件?！弊龊每茖W(xué)的罪犯風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)監(jiān)督管控制度是探親罪犯離監(jiān)探親實(shí)施的最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。為確保離監(jiān)探親安全順利、效果良好，郴州監(jiān)獄還實(shí)行了多項(xiàng)具體保障措施。包括進(jìn)行專業(yè)評(píng)估評(píng)測(cè)、開展離監(jiān)紀(jì)律教育等等。
四川監(jiān)獄系統(tǒng)12年來(lái)批準(zhǔn)4387名罪犯離監(jiān)探親，全部安全按期返監(jiān)，無(wú)一起監(jiān)管事故和治安案件，無(wú)一起執(zhí)法投訴，無(wú)一起不公不廉反映，為何這么多年來(lái)能一直堅(jiān)持？
2月22日，四川省監(jiān)獄管理局局長(zhǎng)劉志誠(chéng)接受記者采訪時(shí)表示，組織罪犯離監(jiān)探親，是《監(jiān)獄法》的明確規(guī)定，是監(jiān)獄義不容辭的責(zé)任，是罪犯應(yīng)該享有的權(quán)利。當(dāng)時(shí)局班子分析認(rèn)為，我們?nèi)绻晃兜貞阎胺诺贸鋈ナ詹换貋?lái)”的顧慮，一味地抱著“不做事不出事、少做事少出事”的想法，不敢干事創(chuàng)新，不敢擔(dān)當(dāng)責(zé)任，那我們就不僅剝奪了罪犯的法定權(quán)利，就是在用犧牲罪犯合法權(quán)益為自己的紅頂買單，也是放棄改造罪犯職守，就是對(duì)事業(yè)的不負(fù)責(zé)任。在這個(gè)問(wèn)題上，局班子認(rèn)識(shí)是清醒的，思路是大膽的，那就是決不滿足不出事不跑人，決不容忍做平安班子、當(dāng)太平官，我們大家都知道，開展離監(jiān)探親，有利于感化罪犯改造罪犯、有利于重建公正文明執(zhí)法信心、有利于形成監(jiān)獄與社會(huì)共同教育局面，必須有法必依、有法必為，把寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策用好用夠用活，決不因風(fēng)險(xiǎn)而動(dòng)搖，決不因困難而退縮。
特殊的教育：罪犯感受新時(shí)代
二十四橋明月夜，玉人何處教吹簫。
如果說(shuō)親情的團(tuán)聚讓人感動(dòng)、讓人淚奔的話，每個(gè)服刑人員描述自己眼中家鄉(xiāng)的變化和離監(jiān)探親的感受時(shí)，他們感受新時(shí)代的變化所受到的教育，讓離監(jiān)探親在溫暖親情、大愛(ài)人間的同時(shí)，更為“治本安全觀”增添新的注腳，也為學(xué)習(xí)十九大精神落到實(shí)處、為他們?cè)缛栈貧w社會(huì)做了鋪墊。
“變化太大了，回家那天，車到了家門口，姐姐告訴我家到了，我還懵著，姐姐們笑我連家都不認(rèn)識(shí)啦?！敝炷车募以诶ッ?#xff0c;已服刑14年，面對(duì)昆明的變化，他感慨萬(wàn)分：“一路上都是高樓大廈，我的腦海里還停留在10多年前。去哥哥家的路上，我還看見(jiàn)了地鐵輕軌！”朱某服刑期間，父親辭世，母親患阿爾茨海默癥，已不記得朱某相貌?！半m然她已經(jīng)不知道我，但昨天嘴里又開始說(shuō)著我的名字，很高興?！敝炷车母绺缯f(shuō)：“回來(lái)后，老母親的飯是他喂，老母親的腳是他洗，晚上他還陪伴著老母親直到她睡著?！贝汗?jié)期間和母親短暫相伴，讓這位母親，又重新輕喚起兒子的乳名。
錦州監(jiān)獄罪犯尚某回監(jiān)說(shuō)：“農(nóng)村變化太大了，村里都有了路燈，道路全都是水泥路，許多人家門前都停有汽車。聽(tīng)說(shuō)山里還有了野豬、狍子等動(dòng)物，真是天藍(lán)了、水綠了、山青了。我父母還辦了‘新農(nóng)合’，看病給報(bào)銷。我要加快改造步伐，早日回家孝敬父母?！?/p>
貴州都勻監(jiān)獄座談會(huì)上，四監(jiān)區(qū)服刑人員吳某某說(shuō)：“這次出去的感受只能用震撼兩個(gè)字來(lái)形容了，以前家里的泥巴小道現(xiàn)在都變成了水泥路，好多人家都買了小轎車；原來(lái)的茅草屋也不見(jiàn)了蹤影，家家都是小洋樓；農(nóng)村寨子里還安裝了太陽(yáng)能路燈；每個(gè)人手上都有觸摸屏手機(jī)；現(xiàn)在的變化不得了，真的感謝政府感謝警官給了我這次機(jī)會(huì)，我要抓緊時(shí)間，要更加積極地改造，早日回家?！?/p>
長(zhǎng)春監(jiān)獄服刑人員呂某，18年前，因一時(shí)沖動(dòng)犯了重罪，被判死緩。“家”對(duì)他來(lái)說(shuō)，既熟悉又陌生，他高興地告訴送行的監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)和民警，今年是他36歲的本命年，很有意義。呂某的鄰居說(shuō)：“18年了，他們家從沒(méi)有這樣開心過(guò)，也沒(méi)這樣團(tuán)聚過(guò)，也讓我們看到了監(jiān)獄真的把孩子教育好了，監(jiān)獄民警功不可沒(méi)！”
銀川監(jiān)獄舉辦的“一場(chǎng)令人動(dòng)容的報(bào)告會(huì)上”，服刑人員袁某說(shuō)：“年二十九那天，當(dāng)我邁出監(jiān)獄大門的那一刻，我連路都不會(huì)走了，看到來(lái)接我的親人，我激動(dòng)的手足無(wú)措?；丶业穆飞?#xff0c;我焦急地朝窗外張望，一路上眼花繚亂的景象讓我不敢相信社會(huì)如此飛速的發(fā)展。我家里蓋了漂亮的新房子，家家戶戶院子里都停著小轎車，我跟著哥哥去超市買東西，像小孩一樣看著他用手機(jī)支付，我才意識(shí)到我們的國(guó)家已經(jīng)這么強(qiáng)盛，百姓的生活已經(jīng)這么美好?！?/p>
罪犯回到離別已久的家中團(tuán)聚過(guò)年，深刻體會(huì)到親情無(wú)價(jià)，感恩家人和社會(huì)沒(méi)有拋棄他們，感受社會(huì)的巨大發(fā)展變化，更加堅(jiān)定了他們的改造信心。許多服刑人員表示，這次離監(jiān)探親讓自己再次感受到對(duì)不起被害人、家人和社會(huì)，要用實(shí)際行動(dòng)表達(dá)懺悔，回到監(jiān)獄后現(xiàn)身說(shuō)法，以親身經(jīng)歷傳播正能量，真正達(dá)到“探親一人、帶動(dòng)一群、教育一片”的積極效果。
古代有縱囚歸家 新時(shí)代有離監(jiān)探親
本乎人情，行之信義，著以恩德，為天下常法。
這個(gè)春節(jié)，高墻，電網(wǎng)，戒備森嚴(yán)——人們對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)獄的印象豁然改變。在“治本安全”的道路上，親情匯聚成巨大力量，召喚著服刑人員向著新生努力前行。不管是監(jiān)獄系統(tǒng)本身，還是關(guān)注社會(huì)公共安全的業(yè)內(nèi)人士，均為此次離監(jiān)探親叫好，社會(huì)各界普遍反映離監(jiān)探親體現(xiàn)了黨和國(guó)家寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，既有法度、又有溫度。
就此制度，記者在采訪華東政法大學(xué)前校長(zhǎng)何勤華教授、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院法制史專家馬小紅教授、上海社科院法學(xué)所副所長(zhǎng)殷嘯虎教授時(shí)，他們都不約而同地提到了唐代縱囚歸家的故事。
貞觀八年九月初四這一天，長(zhǎng)安城寬達(dá)一百五十米的朱雀大街老早就被四面八方趕來(lái)的民眾擁堵得水泄不通，因?yàn)橐粋€(gè)謎底將要被揭開。事情源起于9個(gè)月前唐太宗李世民同390名死刑犯訂立的“死亡之約”。原來(lái)，貞觀七年臘月太宗視察朝廷大獄，那里有390名被判處死刑的囚犯等待批準(zhǔn)執(zhí)行死刑。通過(guò)親自問(wèn)話，死刑犯?jìng)儗?duì)自己的罪責(zé)沒(méi)有異議，但卻表達(dá)出了回家看望一次父母妻子的強(qiáng)烈渴望。
太宗聽(tīng)后，宣布了一個(gè)令所有人大吃一驚的決定：你們可以不受任何約束地回家與親人團(tuán)聚，在親情和關(guān)愛(ài)中度過(guò)人生中的最后一段時(shí)光，但必須遵守一個(gè)約定，即來(lái)年九月初四準(zhǔn)時(shí)自行返獄伏法！死囚們情不自禁地大聲歡呼起來(lái)。
戶部尚書兼大理寺卿戴胄忍不住上前提醒道：“這些都是殺人越貨、罪大惡極之人，沒(méi)有信用可言，到時(shí)不回，您可怎么交待呀。要三思而后行！”太宗回答說(shuō)：“用誠(chéng)心才能換忠心，我相信他們不會(huì)辜負(fù)這份信任?！痹掚m這么說(shuō)，可是所有人都將信將疑，畢竟這是死亡之約。最后讓大家想不到的是，這一天死囚們真的一個(gè)一個(gè)地回來(lái)了。
馬小紅認(rèn)為，縱囚歸家是恤刑的一種表現(xiàn)，目的是讓囚犯有機(jī)會(huì)感受人情溫暖并感受踐行信義的愉悅，而新時(shí)代離監(jiān)探親是傳統(tǒng)恤刑思想的現(xiàn)代發(fā)展；殷嘯虎認(rèn)為這是中國(guó)古代“德禮為政教之本、刑罰為政教之用”的法律傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代司法文明的完美結(jié)合，展現(xiàn)了威嚴(yán)法律中的一絲溫情，體現(xiàn)了教育改造中的人性關(guān)懷，是依法治國(guó)和以德治國(guó)的有機(jī)結(jié)合。
中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師、恢復(fù)性司法研究中心主任王平評(píng)論說(shuō)，有的監(jiān)獄提出“讓親情回家”，這個(gè)題目本身就非常好，在繼承、發(fā)揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，將監(jiān)獄刑罰執(zhí)行屬性、教育改造人的職責(zé)與傳統(tǒng)“親情”文化緊密結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮監(jiān)獄的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，將中國(guó)人對(duì)“家”這一特殊含義進(jìn)行了創(chuàng)新，進(jìn)行了延伸，真正做到了國(guó)是家的延伸，家國(guó)一體，非常好。
離監(jiān)探親：治本安全觀的實(shí)踐驗(yàn)證
大約2300年前，古希臘一個(gè)叫亞里士多德的人提出，法律上的正義可分為分配正義和矯正正義。前者主要指立法上的正義，后者主要指司法的正義。他認(rèn)為矯正正義是通過(guò)對(duì)罪犯的懲罰，使之與被害人之間形成了一種“得失平衡”，展現(xiàn)司法的正義性。
在西北政法大學(xué)校長(zhǎng)楊宗科教授看來(lái)，如果從罪犯改造與社會(huì)效益的關(guān)系出發(fā)，監(jiān)獄對(duì)罪犯的懲罰教育和改造投入了大量的社會(huì)資源與成本，其目的不應(yīng)僅僅實(shí)現(xiàn)被害人與罪犯之間個(gè)人“得失平衡”，還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)對(duì)罪犯改造的“得失平衡”。讓教育改造的成本變成有利于社會(huì)的收益，實(shí)現(xiàn)刑罰執(zhí)行的良好社會(huì)效益才是真正具有實(shí)質(zhì)性的矯正正義。
楊宗科教授認(rèn)為，治本安全觀體現(xiàn)了人本價(jià)值觀，體現(xiàn)了法律對(duì)這些罪犯的人性、理性、德性等人格尊嚴(yán)的認(rèn)同與保護(hù)。治本安全觀堅(jiān)持以改造人為中心的刑罰執(zhí)行理念，不是消極的做到“關(guān)得下、管得住、跑不了”，而是以更積極的態(tài)度引導(dǎo)罪犯向“不想跑”“想變好”的方向努力。這種積極的改造觀以重新實(shí)現(xiàn)罪犯改造后的社會(huì)價(jià)值為目的，具有價(jià)值目標(biāo)的合理性，實(shí)踐也證明了其可行性。
治本安全觀：推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)的必由之路
今年一月份全國(guó)司法廳（局）長(zhǎng)會(huì)議上，張軍部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，落實(shí)治本安全觀，以思想文化教育和心靈親情感化為切入點(diǎn)，綜合運(yùn)用教育、勞動(dòng)、管理等手段，努力將罪犯改造成為守法公民，這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記總體國(guó)家安全觀、推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)的必由之路，是監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作義不容辭的責(zé)任和最高目標(biāo)。對(duì)于需要懲罰教育改造的罪犯來(lái)說(shuō)，嚴(yán)防死守是對(duì)人民安全和社會(huì)安全的必要保護(hù)，但這僅僅是前提性的保護(hù)。而將罪犯教育改造成守法公民，把社會(huì)肌體的“有毒細(xì)胞”改造成為“健康細(xì)胞”，消除其重新犯罪的隱患，擴(kuò)大社會(huì)守法公民的范圍和層面，增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度，才是積極有作為的改造觀。
此次全國(guó)范圍大規(guī)模離監(jiān)探親活動(dòng)，我們真切感受到，罪犯家屬以及罪犯本人對(duì)監(jiān)獄的感謝，對(duì)黨的感恩，而這些都是他們發(fā)自肺腑、實(shí)實(shí)在在想表達(dá)的一份真情。
我們發(fā)現(xiàn)，這項(xiàng)工作更是一項(xiàng)社會(huì)工程，涉及到方方面面，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。各地監(jiān)獄注重加強(qiáng)與基層黨委政府、公安機(jī)關(guān)、綜治辦、社區(qū)或村（居）委會(huì)溝通協(xié)調(diào)，全程聯(lián)動(dòng)，形成了“監(jiān)獄主導(dǎo)、家屬接納、基層黨委政府重視、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)包容”的工作格局。加強(qiáng)對(duì)離監(jiān)探親罪犯的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，離監(jiān)探親期間，有關(guān)方面采取電話抽查、跟蹤回訪、電子定位等管控手段，確保罪犯穩(wěn)妥放出去、安全收回來(lái)。
此次全國(guó)范圍大規(guī)模離監(jiān)探親活動(dòng)，我們看到，罪犯與家人團(tuán)聚的背后，凝聚著更多人的關(guān)注和關(guān)愛(ài)以及辛勤的付出。僅以吉林省為例，在北郊監(jiān)獄辦理社會(huì)評(píng)估的工作中，居委會(huì)工作人員表示，“春節(jié)期間離監(jiān)探親對(duì)服刑人員及家屬都是一件大好事，特別是在服刑人員老父親病重的情況下，更能體現(xiàn)監(jiān)獄的人文關(guān)懷，更有人情味了，希望監(jiān)獄加大離監(jiān)探親力度，讓這項(xiàng)政策惠及更多表現(xiàn)好的服刑人員回家團(tuán)聚，探望父母?！迸沙鏊窬硎?#xff0c;“離監(jiān)探親是監(jiān)獄系統(tǒng)為能夠認(rèn)罪服法、改過(guò)自新服刑人員所做的一項(xiàng)重要決策，是他們回歸社會(huì)，重新感受親情、友情，感受社會(huì)包容力的重要方法，為下一步他們回歸社會(huì)做好準(zhǔn)備。我們一定積極配合落實(shí)監(jiān)管簽到，確保這項(xiàng)任務(wù)順利完成?！?/p>
新時(shí)代新使命。習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代政法工作提出了明確的要求，希望政法戰(zhàn)線堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，履行好維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的“四大職能”。治本安全觀正是落實(shí)了黨中央對(duì)司法行政工作的要求，描繪了實(shí)現(xiàn)司法行政工作提檔升級(jí)的路線圖和任務(wù)書。治本安全觀體現(xiàn)了人本價(jià)值觀；治本安全觀，體現(xiàn)了新的刑罰執(zhí)行觀；治本安全觀同時(shí)體現(xiàn)了系統(tǒng)安全觀；治本安全觀還體現(xiàn)了司法行政工作者勇于擔(dān)當(dāng)勇于創(chuàng)新的責(zé)任意識(shí)。
問(wèn)渠哪得清如許？為有源頭活水來(lái)。從來(lái)就沒(méi)有敲鑼打鼓的事業(yè)，從來(lái)就沒(méi)有輕輕松松的改革。破冰之舉，自然意味著巨大的風(fēng)險(xiǎn)、無(wú)畏的擔(dān)當(dāng)。從這次全國(guó)27個(gè)省份開展離監(jiān)探親可以看出，即使監(jiān)獄法有明確規(guī)定，即便是十年后的重啟，在司法行政系統(tǒng)內(nèi)部還有不同的認(rèn)識(shí)；從四川監(jiān)獄堅(jiān)持12年批準(zhǔn)4387名罪犯離監(jiān)探親，全部安全按期返監(jiān)，無(wú)一起監(jiān)管事故和治安案件，我們看到，還有很多司法行政人“功成不必在我，而功力必不唐捐”；從這次全國(guó)范圍大規(guī)模的離監(jiān)探親，我們看到，“讓親情回家”，也必須是一種有限的、有底線的、受刑罰執(zhí)行屬性和法律權(quán)威性所約束的嘗試，恰恰是為了改造罪犯的需要，不可能無(wú)選擇讓罪犯成批離監(jiān)探親，更不可能讓他們回去時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。但從有限到無(wú)限延伸，從一個(gè)回去影響十個(gè)、百個(gè)甚至更多，互動(dòng)的同時(shí)，可以建立更廣泛甚至龐大的紐帶，用最傳統(tǒng)的文明，將家與國(guó)、罪犯與家庭、家庭與社會(huì)融為一體，其對(duì)和諧社會(huì)的建構(gòu)意義將無(wú)比深遠(yuǎn)。用新時(shí)代的理念，溫暖一個(gè)罪犯的心，溫暖一個(gè)家庭，帶動(dòng)一個(gè)群體，溫暖這個(gè)社會(huì)，新時(shí)代的監(jiān)獄警察自己也必然在這個(gè)光榮使命的承載中從莊嚴(yán)走向神圣。
改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中而深化。我們有理由相信，治本安全觀的落實(shí)與完善必將能夠增強(qiáng)人民群眾從司法行政改革的成果中得到更多的獲得感、幸福感和安全感。歷史從不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。只有與歷史同步伐、與時(shí)代共命運(yùn)，才能贏得光明的未來(lái)。
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