今天上午，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于適用的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）。
最高人民法院發(fā)布“行政訴訟法”司法解釋現(xiàn)場(chǎng)圖片?中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)記者?王蓉?攝
中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)北京2月7日電?（記者?王蓉）今天上午，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）。
記者了解到，《解釋》全文分為十三個(gè)部分，共163條，明確了行政訴訟受案范圍、完善行政訴訟證據(jù)規(guī)則、規(guī)范行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，在許多重要制度和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了突破性進(jìn)展。
“行政訴訟既是‘民告官’的制度設(shè)計(jì)，也是監(jiān)督促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，確保行政權(quán)規(guī)范運(yùn)行的‘制度籠子’?！弊罡呷嗣穹ㄔ狐h組副書(shū)記、副院長(zhǎng)江必新表示。
記者注意到，為了進(jìn)一步推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，確?！案婀僖?jiàn)官”，《解釋》對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“不出庭”的情況進(jìn)行了嚴(yán)格限制。
此前，行政訴訟法第3條第3款規(guī)定的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，包括行政機(jī)關(guān)的正職、副職負(fù)責(zé)人以及其他參與分管的負(fù)責(zé)人。并且規(guī)定，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，可以另行委托1至2名訴訟代理人。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭，不得僅委托律師出庭。
如今，《解釋》明確規(guī)定，涉及重大公共利益、社會(huì)高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件等案件以及人民法院書(shū)面建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的案件，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭。
《解釋》還規(guī)定，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人有正當(dāng)理由不能出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交情況說(shuō)明，并加蓋行政機(jī)關(guān)印章或者由該機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可。行政機(jī)關(guān)拒絕說(shuō)明理由的，不發(fā)生阻止案件審理的效果，人民法院可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出司法建議。
針對(duì)“告官不見(jiàn)官”現(xiàn)象，《解釋》也明確了不出庭應(yīng)訴的不利后果。即，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員均不出庭，僅委托律師出庭的或者人民法院書(shū)面建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不出庭應(yīng)訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)記錄在案和在裁判文書(shū)中載明，并可以建議有關(guān)機(jī)關(guān)依法作出處理。
據(jù)悉，《解釋》將自2018年2月8日起施行。
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