最高法、最高檢、公安部聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布“兩高”《關(guān)于辦理破壞黑土地資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》 織密打擊破壞黑土地資源犯罪的刑事法網(wǎng)
5月6日上午，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布“兩高”《關(guān)于辦理破壞黑土地資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》（下稱《解釋》）?！督忉尅啡尕瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黑土地保護(hù)的重要指示精神，嚴(yán)格依據(jù)刑法、刑事訴訟法和黑土地保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定，突出嚴(yán)厲打擊破壞黑土地資源犯罪、加強(qiáng)黑土地保護(hù)的決心和鮮明司法導(dǎo)向，切實(shí)織密打擊破壞黑土地資源犯罪的刑事法網(wǎng)。
《解釋》共14條，主要圍繞辦理破壞黑土地犯罪案件的司法實(shí)踐難點(diǎn)，如罪名適用、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)、事實(shí)認(rèn)定等作出明確。
《解釋》規(guī)定了破壞黑土地構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪的認(rèn)定及入罪標(biāo)準(zhǔn)。記者注意到，《解釋》對(duì)刑法第342條規(guī)定的非法占用耕地，改變被占用耕地用途，造成耕地毀壞采用整體認(rèn)定模式，針對(duì)永久基本農(nóng)田和永久基本農(nóng)田以外的黑土地分別規(guī)定了不同的入罪門檻。對(duì)于永久基本農(nóng)田，非法占用并毀壞達(dá)到“三畝”或者非法采挖黑土達(dá)到“五百立方米”的，可以入罪；對(duì)于永久基本農(nóng)田以外的黑土地，非法占用并毀壞達(dá)到“六畝”或者非法采挖黑土達(dá)到“一千立方米”的，可以入罪，加大了保護(hù)黑土地的力度。
《解釋》還對(duì)嚴(yán)重污染黑土地行為的處理作出明確，對(duì)違反國家規(guī)定在黑土地上非法排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染黑土地的行為，以污染環(huán)境罪定罪處罰。
此外，《解釋》還規(guī)定了競(jìng)合適用規(guī)則、單位犯罪的處理、數(shù)量數(shù)額的累計(jì)計(jì)算、社會(huì)危害性的綜合認(rèn)定、行刑銜接以及針對(duì)耕地之外的黑土實(shí)施破壞行為的處理等內(nèi)容。
最高檢普通犯罪檢察廳有關(guān)負(fù)責(zé)人在回答記者提問時(shí)表示，近年來，檢察機(jī)關(guān)在辦理涉黑土地等農(nóng)用地案件過程中，按照最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度要求，切實(shí)履行審查逮捕、審查起訴等法定職能。積極探索通過綜合履職等方式助力生態(tài)修復(fù)，破解公益損害“輕刑化”與損害修復(fù)“高成本”之間的矛盾。結(jié)合辦案中發(fā)現(xiàn)的突出問題及時(shí)制發(fā)檢察建議，促進(jìn)堵塞漏洞、建章立制。下一步，檢察機(jī)關(guān)將依法嚴(yán)懲涉黑土地相關(guān)犯罪，進(jìn)一步健全完善黑土地資源等領(lǐng)域行刑銜接機(jī)制，形成預(yù)防和打擊破壞黑土地資源違法犯罪的合力，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)政策、法規(guī)的宣傳解讀，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)黑土地資源的司法保護(hù)。
發(fā)布會(huì)還發(fā)布了三件法院依法審理破壞黑土地資源犯罪典型案例，體現(xiàn)了嚴(yán)懲盜挖、濫挖黑土違法犯罪行為等司法實(shí)踐。（記者 史兆琨）
