2024年“四大檢察”工作白皮書(shū)出爐 數(shù)讀檢察答卷里的國(guó)計(jì)民生
2024年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理各類(lèi)案件409.9萬(wàn)件，其中刑事檢察347.1萬(wàn)件，民事檢察28.2萬(wàn)件，行政檢察19.5萬(wàn)件，公益訴訟檢察15.1萬(wàn)件……前不久，最高人民檢察院發(fā)布2024年“四大檢察”工作白皮書(shū)，客觀呈現(xiàn)了一年來(lái)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)守法律監(jiān)督憲法定位，依法履行刑事、民事、行政和公益訴訟檢察職責(zé)的新進(jìn)展、新特點(diǎn)、新成效。
刑事檢察、民事檢察、行政檢察和公益訴訟檢察所構(gòu)成的“四大檢察”，是新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的主體框架，也是檢察工作進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展的基本格局。
“‘四大檢察’工作白皮書(shū)，既是檢察機(jī)關(guān)持續(xù)堅(jiān)持檢察為民、不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活向往的檢察答卷，也是以‘高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件’的扎實(shí)行動(dòng)、‘努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中感受到公平正義’的履職答卷。”最高人民檢察院檢察委員會(huì)副部級(jí)專(zhuān)職委員史衛(wèi)忠表示。
深化適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度
“《刑事檢察工作白皮書(shū)（2024）》從堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)大局穩(wěn)定、加強(qiáng)民生司法保障、服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、助力堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)、加強(qiáng)訴訟監(jiān)督維護(hù)執(zhí)法司法公正五個(gè)方面呈現(xiàn)了2024年刑事檢察工作新進(jìn)展新成效?！弊罡邫z檢委會(huì)委員、普通犯罪檢察廳廳長(zhǎng)侯亞輝介紹說(shuō)。
2024年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)起訴嚴(yán)重暴力犯罪6.03萬(wàn)人，占比從十年前的7%降至3.7%。近五年來(lái)判處三年（含）有期徒刑以下刑罰保持在82%以上，輕微犯罪是主要犯罪類(lèi)型。數(shù)據(jù)的背后是人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提升，社會(huì)治安總體良好。
據(jù)侯亞輝介紹，當(dāng)前刑事檢察辦案主要呈現(xiàn)出審查逮捕、審查起訴辦案質(zhì)效進(jìn)一步提升，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度深化適用，立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督、審判監(jiān)督持續(xù)加大力度等六個(gè)特點(diǎn)。
過(guò)去一年，檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握逮捕強(qiáng)制措施的證據(jù)條件、刑罰條件和必要性條件，開(kāi)展羈押必要性審查44422件次，提出變更建議或者直接變更24660件次，防止“一押到底”。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率86.9%。認(rèn)罪認(rèn)罰案件一審服判率96.9%，最大限度教育感化犯罪嫌疑人，促進(jìn)社會(huì)治理成效明顯。立案監(jiān)督97871件，對(duì)偵查活動(dòng)違法情形提出書(shū)面糾正意見(jiàn)91281件次，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴6530件，對(duì)刑事審判活動(dòng)違法情形共提出監(jiān)督意見(jiàn)9613件，法院采納9506件，采納率98.5%（含積存）。
民事檢察監(jiān)督案件類(lèi)型多樣
《民事檢察工作白皮書(shū)（2024）》顯示，2024年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理各類(lèi)民事檢察案件28萬(wàn)余件，民事檢察監(jiān)督規(guī)?？傮w保持平穩(wěn)。各類(lèi)案件數(shù)量占比趨于優(yōu)化，各級(jí)民事檢察部門(mén)逐漸形成各有側(cè)重、密切配合、一體履職的民事檢察監(jiān)督格局。
“我們重視民事生效裁判監(jiān)督，抗訴和再審檢察建議更加有力；重視深層次違法監(jiān)督，民事審判、執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督更加精準(zhǔn)；注重堅(jiān)持支持定位和必要性原則，對(duì)特定群體的民事支持起訴更加有效；注重監(jiān)督懲治虛假訴訟，監(jiān)督效果進(jìn)一步顯現(xiàn)?！弊罡邫z民事檢察廳廳長(zhǎng)藍(lán)向東表示。
關(guān)于聚焦深層次違法監(jiān)督，藍(lán)向東進(jìn)一步進(jìn)行了闡述。監(jiān)督的案件類(lèi)型更加多樣，如檢察機(jī)關(guān)持續(xù)加大對(duì)虛假訴訟的打擊力度，研究破解制約虛假訴訟有效監(jiān)督的機(jī)制性障礙，依法加強(qiáng)對(duì)新領(lǐng)域虛假訴訟監(jiān)督；監(jiān)督質(zhì)效保持較高水準(zhǔn)，如2024年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理民事生效裁判監(jiān)督案件83703件，提出監(jiān)督意見(jiàn)11593件，占法院審結(jié)生效裁判監(jiān)督案件數(shù)的93%；更加充分體現(xiàn)全流程監(jiān)督、有效監(jiān)督，做實(shí)民事檢察對(duì)民事審判活動(dòng)的監(jiān)督，形成檢察機(jī)關(guān)對(duì)立案、保全、調(diào)解、送達(dá)等全過(guò)程監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范民事審判活動(dòng)、公正司法。
《法治日?qǐng)?bào)》記者注意到，《民事檢察工作白皮書(shū)（2024）》介紹了2024年民事檢察“不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署”“更加有力保障民生”“更加嚴(yán)格依法辦案維護(hù)公平正義”等工作成效。
藍(lán)向東以案例來(lái)作說(shuō)明。如江西修水縣某汽車(chē)銷(xiāo)售公司與冷某利買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案中，汽車(chē)銷(xiāo)售公司未認(rèn)真審查汽車(chē)相關(guān)資料，將“二手車(chē)”以新車(chē)形式售賣(mài)給消費(fèi)者冷某利，侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，構(gòu)成“不作為消費(fèi)欺詐”，最高檢依法查明事實(shí)并向最高人民法院提出抗訴，獲最高法改判支持。
穩(wěn)妥推進(jìn)行政違法行為監(jiān)督
在介紹《行政檢察工作白皮書(shū)（2024）》時(shí)，最高檢檢委會(huì)委員、行政檢察廳廳長(zhǎng)張相軍用一組數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明過(guò)去一年行政檢察工作取得的成效：辦理行政訴訟監(jiān)督案件、行刑反向銜接案件19.5萬(wàn)件，辦理行政違法行為監(jiān)督案件提出檢察建議1.7萬(wàn)件，行政檢察監(jiān)督各項(xiàng)職能更加全面、協(xié)調(diào)、充分發(fā)展。針對(duì)行政訴訟、行政執(zhí)法和執(zhí)行活動(dòng)存在的問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)以抗訴、檢察建議、檢察意見(jiàn)等方式提出監(jiān)督意見(jiàn)18.2萬(wàn)件，同比上升4.6%。
“行政生效裁判監(jiān)督更加有力有效，行政審判活動(dòng)監(jiān)督持續(xù)做實(shí)，行政執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督更加精準(zhǔn)，行刑反向銜接力度加大、規(guī)范推進(jìn)，行政違法行為監(jiān)督穩(wěn)妥推進(jìn)?！痹谡劦叫姓z察監(jiān)督案件的特點(diǎn)時(shí)，張相軍從五個(gè)方面進(jìn)行了介紹。
2024年11月，全國(guó)人大常委會(huì)首次聽(tīng)取和審議最高檢行政檢察專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。
“這充分體現(xiàn)了對(duì)行政檢察工作的高度重視、有力監(jiān)督和大力支持?！睆埾嘬姳硎?#xff0c;檢察機(jī)關(guān)以專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告為契機(jī)，加強(qiáng)和改進(jìn)行政檢察工作并取得了良好成效——圍繞促進(jìn)公正司法，強(qiáng)化行政訴訟監(jiān)督，最高檢加強(qiáng)對(duì)重大疑難復(fù)雜案件的領(lǐng)辦和對(duì)下指導(dǎo)，部署開(kāi)展為期兩年的“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)高質(zhì)效辦好行政生效裁判監(jiān)督案件攻堅(jiān)行動(dòng)”；圍繞促進(jìn)依法行政，統(tǒng)籌推進(jìn)行刑反向銜接和行政違法行為監(jiān)督，最高檢制定《人民檢察院行刑反向銜接工作指引》，依法規(guī)范推進(jìn)行刑反向銜接；圍繞以行政檢察力量服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，檢察機(jī)關(guān)加大涉企行政訴訟和執(zhí)行監(jiān)督力度，全年共辦理涉企行政檢察監(jiān)督案件2.5萬(wàn)件，為國(guó)家和企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失5億余元。
“我們將堅(jiān)持以行政訴訟監(jiān)督為重心，統(tǒng)籌推進(jìn)行政違法行為監(jiān)督和行刑反向銜接，高質(zhì)效履行行政檢察職責(zé)，更好為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)?！睆埾嘬姳硎尽?/p>
公益訴訟以質(zhì)效優(yōu)先為導(dǎo)向
2024年是黨的十八屆四中全會(huì)部署“探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度”十周年。
“《公益訴訟檢察工作白皮書(shū)（2024）》既全面展現(xiàn)公益訴訟檢察與國(guó)計(jì)民生息息相關(guān)的緊密聯(lián)系，也重點(diǎn)突出公益訴訟檢察與進(jìn)一步全面深化改革的契合點(diǎn)?！弊罡邫z公益訴訟檢察廳廳長(zhǎng)徐向春介紹說(shuō)。
數(shù)據(jù)顯示，2024年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理公益訴訟案件151270件，制發(fā)檢察建議93151件，提起訴訟9409件。
徐向春解釋說(shuō)，立案總數(shù)同比下降，辦案規(guī)模更加注重有質(zhì)量的數(shù)量，在質(zhì)效優(yōu)先導(dǎo)向下確保穩(wěn)健；審前階段監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履職，檢察建議整改率超過(guò)98%，以更高效率、更低成本爭(zhēng)取最佳司法效果；公益法律監(jiān)督更有剛性，在整體辦案規(guī)模下降的情況下，行政公益訴訟起訴數(shù)呈上升趨勢(shì)，對(duì)于檢察建議發(fā)出后沒(méi)有得到及時(shí)整改的案件，以“訴”的確認(rèn)推進(jìn)公益保護(hù)。
《公益訴訟檢察工作白皮書(shū)（2024）》還全面展現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)立足公益訴訟檢察職能，深入推進(jìn)各領(lǐng)域公益保護(hù)取得的新成效。
“我們圍繞食藥、就業(yè)、社保、養(yǎng)老等民生熱點(diǎn)問(wèn)題，以及婦女、老年人、殘疾人、未成年人等特定群體權(quán)益保護(hù)，加大公益訴訟辦案力度?！毙煜虼航榻B說(shuō)，例如，山西省太原市檢察院針對(duì)無(wú)堂食外賣(mài)食品安全隱患問(wèn)題，督促市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)檢查各類(lèi)供餐主體1188家，整改問(wèn)題420個(gè)，責(zé)成平臺(tái)下線(xiàn)經(jīng)營(yíng)126家。
“2025年，我們將以檢察公益訴訟專(zhuān)門(mén)立法為牽引，持續(xù)深化落實(shí)黨的二十大關(guān)于‘完善公益訴訟制度’的部署要求，高質(zhì)效辦好每一個(gè)公益訴訟案件，更好服務(wù)‘國(guó)之大者’和‘民心所盼’?！毙煜虼赫f(shuō)。（記者 董凡超）
