運(yùn)用法治方式穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期提振市場(chǎng)信心
2024年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)起訴擾亂市場(chǎng)秩序犯罪4萬(wàn)余人
法者，治之端也。
依法查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪，懲治民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪，依法懲治涉企網(wǎng)絡(luò)暴力犯罪……回首2024年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，依法平等保護(hù)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，運(yùn)用法治方式穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心。
最高人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)葛曉燕在今天舉行的新聞發(fā)布會(huì)上透露，2024年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)起訴擾亂市場(chǎng)秩序犯罪4萬(wàn)余人，同比上升21%；起訴國(guó)企職務(wù)犯罪3000余人；起訴利用職務(wù)便利實(shí)施的民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪1萬(wàn)余人，同比上升25%。護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，聚焦高新技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)等領(lǐng)域，起訴侵犯商業(yè)秘密罪200余人，同比上升34%。對(duì)破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件提出書(shū)面糾正偵查活動(dòng)違法通知書(shū)7000余件次，對(duì)涉非公經(jīng)濟(jì)刑事案件監(jiān)督立案260余件、監(jiān)督撤案410余件。
依法平等保護(hù)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2024年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)涉企立案監(jiān)督、羈押必要性審查、財(cái)產(chǎn)措施監(jiān)督、超期辦案監(jiān)督、刑事申訴審查五類(lèi)重點(diǎn)案件監(jiān)督線索的受理審查，共受理3738件，辦結(jié)2319件。
在辦案中，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體堅(jiān)持訴訟地位和訴訟權(quán)利平等、法律適用和法律責(zé)任平等、法律保護(hù)和法律服務(wù)平等，統(tǒng)一司法尺度和司法標(biāo)準(zhǔn)，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和從業(yè)人員合法權(quán)益，促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)共生共贏。
最高檢控告申訴檢察廳廳長(zhǎng)那艷芳說(shuō)，在最高檢的指導(dǎo)下，各級(jí)控告申訴檢察部門(mén)不斷拓寬線索渠道，廣泛收集線索，努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)保護(hù)，確保工作既有廣度更有深度。河南省市縣三級(jí)檢察院在企業(yè)集中區(qū)域、本地區(qū)有重大影響的企業(yè)中建立70個(gè)檢察服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索、受理案件；上海市檢察院組織進(jìn)行三年內(nèi)企業(yè)立案監(jiān)督案件反向?qū)徱?#xff0c;深入剖析成訴原因及案件辦理普遍性問(wèn)題，針對(duì)性提出意見(jiàn)建議，讓監(jiān)督工作更加主動(dòng)、更加具體。
在工作中，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問(wèn)需企業(yè)，了解需求，增強(qiáng)工作針對(duì)性實(shí)效性。最高檢赴國(guó)家發(fā)展改革委、全國(guó)工商聯(lián)走訪調(diào)研，就整治趨利性執(zhí)法司法、助力制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等重點(diǎn)問(wèn)題座談交流、凝聚共識(shí)。天津、上海、安徽、山西、甘肅等地檢察機(jī)關(guān)由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入轄區(qū)企業(yè)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和法治需求，從金融創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全、犯罪預(yù)防等多方面提供法律服務(wù)。
在強(qiáng)化涉企民事、行政、公益訴訟檢察監(jiān)督方面，2024年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)辦理涉企民事檢察監(jiān)督案件兩萬(wàn)余件，其中涉公司民事裁判監(jiān)督案件1900余件；辦理涉企行政檢察監(jiān)督案件2.5萬(wàn)余件；辦理涉企公益訴訟案件1.2萬(wàn)余件。
在關(guān)鍵核心技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，2024年1月至11月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、公益訴訟案件3900余件。常態(tài)化開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，促進(jìn)營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。
監(jiān)督糾正趨利性執(zhí)法司法問(wèn)題
一段時(shí)期以來(lái)，針對(duì)企業(yè)的趨利性執(zhí)法問(wèn)題引起社會(huì)普遍關(guān)注。
2024年，最高檢控告申訴檢察部門(mén)對(duì)收集到的1500余條趨利性執(zhí)法司法線索逐條分析研判，將核查篩選出的31件重點(diǎn)案件，分四批交相關(guān)地方辦理。
這些案件既包括防止國(guó)有資產(chǎn)損失，也包括保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，體現(xiàn)對(duì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的依法平等保護(hù)。針對(duì)案件督辦中發(fā)現(xiàn)的跨區(qū)域抓捕，違規(guī)適用強(qiáng)制措施，超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)、企業(yè)家合法權(quán)益行為，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮法律監(jiān)督作用，不僅對(duì)個(gè)案問(wèn)題及時(shí)糾錯(cuò)，更主動(dòng)從個(gè)案辦理中發(fā)現(xiàn)相關(guān)類(lèi)案問(wèn)題。
對(duì)跟蹤審查中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的交辦案件，最高檢派出工作組分赴江西、云南、甘肅、內(nèi)蒙古、湖北、湖南等地現(xiàn)場(chǎng)閱卷、督導(dǎo)。截至2024年12月底，已辦結(jié)21件，取得重要實(shí)質(zhì)性進(jìn)展兩件，解除查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)5.7億余元。
葛曉燕指出，最高檢始終將監(jiān)督糾正趨利性執(zhí)法司法問(wèn)題作為法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)重中之重，指導(dǎo)各省級(jí)檢察院加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)抓緊抓實(shí)。地方各級(jí)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)管轄監(jiān)督，對(duì)涉企案件，堅(jiān)持以地域管轄為原則、指定管轄為例外。在加強(qiáng)定性把關(guān)，辦理跨省審查逮捕、審查起訴案件時(shí)，由辦案檢察機(jī)關(guān)提出審查意見(jiàn)，層報(bào)至省級(jí)檢察院審批決定。
最高檢經(jīng)濟(jì)犯罪檢察廳廳長(zhǎng)杜學(xué)毅表示，2025年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)將積極參與黨中央部署的“規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)”，深化依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體，聚焦違法立案、插手經(jīng)濟(jì)糾紛、跨區(qū)域抓捕、違法“查扣凍”等企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，繼續(xù)發(fā)揮上下一體、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、交辦督辦等機(jī)制作用，動(dòng)真碰硬，堅(jiān)決依法糾正相關(guān)執(zhí)法違法問(wèn)題。
懲治貪腐構(gòu)建良好發(fā)展環(huán)境
沒(méi)有良好的政治生態(tài)，就沒(méi)有良好的政商關(guān)系，也就沒(méi)有良好的發(fā)展環(huán)境。
據(jù)最高檢檢察委員會(huì)委員、職務(wù)犯罪檢察廳廳長(zhǎng)張曉津介紹，2024年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)起訴貪污賄賂犯罪2.2萬(wàn)余人，同比上升36.8%，起訴濫用職權(quán)、玩忽職守等瀆職犯罪1800余人。落實(shí)受賄行賄一起查，加大對(duì)行賄犯罪懲治力度，積極推進(jìn)對(duì)行賄所獲不正當(dāng)利益的追繳和糾正。
2024年1月至11月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)起訴行賄犯罪2772人，同比上升20.2%。繼與中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布兩批次行賄犯罪典型案例后，最高檢還與最高法聯(lián)合發(fā)布8件依法懲治行賄犯罪典型案例、6件追繳和糾正行賄所獲不正當(dāng)利益典型案例，向全社會(huì)釋放嚴(yán)懲行賄犯罪、堅(jiān)決斬?cái)唷皣C”和甘于被“圍獵”利益鏈條的決心和信號(hào)。
“蠅貪蟻腐”發(fā)生在群眾身邊，群眾感受最直接最明顯。
張曉津透露，2024年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)起訴醫(yī)療、教育、就業(yè)等民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪3000余人，同比上升1.6倍。其中配合深入整頓醫(yī)藥領(lǐng)域亂象，依法懲治“靠醫(yī)吃醫(yī)”、套取醫(yī)保資金等腐敗犯罪，推動(dòng)解決“看病難”“看病貴”等問(wèn)題，2024年，起訴醫(yī)療領(lǐng)域職務(wù)犯罪1800余人。加強(qiáng)基層“微腐敗”治理，起訴鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織人員職務(wù)犯罪1200余人，同比上升48.5%。
在嚴(yán)懲安全生產(chǎn)領(lǐng)域腐敗犯罪方面，最高檢指導(dǎo)地方檢察機(jī)關(guān)對(duì)山西代縣礦工死亡瞞報(bào)事件、呂梁永聚煤業(yè)火災(zāi)事故、江西新余“1·24”特大火災(zāi)事故中涉嫌職務(wù)犯罪的31人提起公訴。持續(xù)抓好最高檢向國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局、中儲(chǔ)糧公司制發(fā)的第九號(hào)、第十號(hào)檢察建議跟蹤落實(shí)工作，鞏固糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題整治成果。（記者 董凡超）
