最高檢發(fā)布民事檢察促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大典型案例
近日，為推動(dòng)“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，最高人民檢察院在梳理總結(jié)以往辦案經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，編寫并發(fā)布《民事檢察促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大典型案例》。這10個(gè)案例既包括涉民營(yíng)企業(yè)的裁判結(jié)果監(jiān)督和執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督案件，也包括檢察機(jī)關(guān)依法辦理的侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的虛假訴訟監(jiān)督案件，全方位展示了新時(shí)代民事檢察護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的履職實(shí)踐，對(duì)指導(dǎo)各地檢察機(jī)關(guān)高質(zhì)效履職辦案具有重要指導(dǎo)意義。
此次發(fā)布的10個(gè)典型案例分別是武漢甲貿(mào)易有限公司與武漢乙建設(shè)集團(tuán)有限公司買賣合同糾紛執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督案，青島甲置業(yè)有限公司與黃某民間借貸糾紛執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督案，杭州甲健身發(fā)展有限公司與易某等消費(fèi)者服務(wù)合同糾紛審判程序監(jiān)督案，謝某與王某華、泰州市甲鋼結(jié)構(gòu)公司保證合同糾紛虛假訴訟監(jiān)督案，菏澤市甲置業(yè)有限公司與臨沭縣乙食品有限公司、臨沭縣丙食品有限公司等金融借款合同糾紛虛假訴訟監(jiān)督案，南安市甲建筑公司與福建乙旅游公司建設(shè)工程施工合同糾紛抗訴案，河北甲暖氣片有限公司與遼陽市乙物資貿(mào)易中心買賣合同糾紛抗訴案，韋某勇、黔東南州乙建設(shè)投資公司與獨(dú)山縣丙小額貸款有限責(zé)任公司、原審第三人鄭某華民間借貸糾紛抗訴案，西安甲建筑機(jī)械有限公司與北京乙裝飾工程有限公司租賃合同糾紛再審檢察建議案，重慶甲科技發(fā)展有限公司與重慶市乙融資擔(dān)保有限責(zé)任公司等追償權(quán)糾紛跟進(jìn)監(jiān)督案。
最高檢第六檢察廳負(fù)責(zé)人表示，各地檢察機(jī)關(guān)將貫徹落實(shí)好“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的理念，深刻把握本批典型案例的監(jiān)督要義，通過精準(zhǔn)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)民事檢察的有效監(jiān)督，從而更好保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。下一步，檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)立足民事訴訟監(jiān)督職能，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，著力營(yíng)造公正、穩(wěn)定、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，讓民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)預(yù)期“留得住”，有信心“經(jīng)營(yíng)好”。
今后，檢察機(jī)關(guān)將圍繞“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)高質(zhì)效案例的培育與發(fā)布，不斷向社會(huì)推出更多不同類型的“檢察護(hù)企”典型案例。
關(guān)于印發(fā)《民事檢察促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大典型案例》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，解放軍軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：
為深入貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，最高人民檢察院制定《關(guān)于全面履行檢察職能推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，對(duì)檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察職能作用，服務(wù)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，以檢察工作現(xiàn)代化更好服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化提出明確要求。為引導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)高質(zhì)效辦理涉民營(yíng)企業(yè)案件，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，最高人民檢察院組織選編《民事檢察促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大典型案例》，現(xiàn)印發(fā)你們，供參考借鑒。
最高人民檢察院
2024年3月8日
西安甲建筑機(jī)械有限公司與北京乙裝飾工程有限公司租賃合同糾紛再審檢察建議案
【基本案情】
2015年10月13日，西安甲建筑機(jī)械有限公司（以下簡(jiǎn)稱甲建筑機(jī)械公司）與北京乙裝飾工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱乙裝飾公司）簽訂《陜西省高空作業(yè)吊籃（吊船）租賃合同》（以下簡(jiǎn)稱《吊籃租賃合同》），約定：工程地址位于咸陽市馬莊鎮(zhèn)，乙裝飾公司租賃甲建筑機(jī)械公司630型吊籃，租賃數(shù)量詳見雙方簽署的啟用確認(rèn)單，租金35元/天，租金1000元/月，吊籃租金每月結(jié)算一次，由甲建筑機(jī)械公司及時(shí)向乙裝飾公司送交當(dāng)月租金結(jié)算單，乙裝飾公司務(wù)必于次月5日付清上月租金。合同上乙裝飾公司方簽名人員為楊某某。
2016年9月17日，經(jīng)甲建筑機(jī)械公司與乙裝飾公司結(jié)算，租金總費(fèi)用405000元，乙裝飾公司已付5885元，乙裝飾公司欠付租金399115元。后乙裝飾公司向甲建筑機(jī)械公司支付60000元。
2018年1月3日，甲建筑機(jī)械公司向陜西省咸陽市秦都區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱秦都區(qū)法院）起訴，請(qǐng)求法院判令乙裝飾公司支付租賃費(fèi)339115元及逾期付款違約金。
秦都區(qū)法院依照乙裝飾公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照上載明的地址向乙裝飾公司郵寄相關(guān)訴訟文書，因乙裝飾公司地址搬遷、注冊(cè)地與實(shí)際經(jīng)營(yíng)地不一致，法院郵件被退回，后秦都區(qū)法院依法公告送達(dá)相關(guān)訴訟文書。秦都區(qū)法院因乙裝飾公司經(jīng)合法傳喚未到庭參加訴訟，進(jìn)行缺席審理，于2018年7月6日作出一審判決，判令乙裝飾公司向甲建筑機(jī)械公司支付租賃費(fèi)339115元及違約金（從2016年9月18日起至款付清之日止，按年息24%計(jì)算）。因雙方當(dāng)事人均未上訴，一審判決生效，甲建筑機(jī)械公司向秦都區(qū)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，秦都區(qū)法院依法凍結(jié)乙裝飾公司的銀行賬戶，并將其法定代表人列為失信被執(zhí)行人。
2019年初，乙裝飾公司因公司銀行賬戶被凍結(jié)得知本案訴訟及執(zhí)行情況，遂向秦都區(qū)法院提出在案涉合同約定的地址無任何工程項(xiàng)目，與甲建筑機(jī)械公司也從未簽訂租賃合同。2019年3月，乙裝飾公司以楊某某私刻乙裝飾公司印章、并在未經(jīng)公司授權(quán)情況下與甲建筑機(jī)械公司簽訂《吊籃租賃合同》為由，向陜西省咸陽市公安局秦都分局報(bào)案。2020年8月19日，秦都區(qū)法院作出刑事判決，認(rèn)定如下事實(shí)：馮某某經(jīng)營(yíng)的公司無保溫外墻施工資質(zhì)，馮某某為承接咸陽市北塬新城“福景佳苑”保障房建設(shè)項(xiàng)目外墻保溫工程，私刻了乙裝飾公司公章、財(cái)務(wù)專用章、合同專用章及法人章。后馮某某指使其公司員工楊某某使用私刻的公章及自乙裝飾公司合作單位取得的乙裝飾公司資質(zhì)復(fù)印件，以乙裝飾公司名義，與甲建筑機(jī)械公司簽訂《吊籃租賃合同》。后因拖欠甲建筑機(jī)械公司30余萬元租賃款，甲建筑機(jī)械公司將乙裝飾公司起訴至秦都區(qū)法院，法院依據(jù)合同判決乙裝飾公司向甲建筑機(jī)械公司支付租賃費(fèi)，導(dǎo)致乙裝飾公司銀行賬戶被凍結(jié)。馮某某行為構(gòu)成偽造公司印章罪，判決馮某某有期徒刑七個(gè)月，并處罰金3000元。
2020年11月，乙裝飾公司以該案出現(xiàn)新證據(jù)，足以推翻原判決為由，向陜西省咸陽市中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱咸陽市中院）申請(qǐng)?jiān)賹彙?022年7月19日，咸陽市中院作出民事裁定，認(rèn)為乙裝飾公司于2019年3月28日因賬號(hào)被凍結(jié)，即知道馮某某偽造乙裝飾公司公章與甲建筑機(jī)械公司簽訂合同，其應(yīng)當(dāng)在2019年3月28日起六個(gè)月內(nèi)提出再審申請(qǐng)，但乙裝飾公司直至2020年11月才提出再審申請(qǐng)，超出了法律規(guī)定的六個(gè)月的申請(qǐng)?jiān)賹徠谙?#xff0c;遂駁回乙裝飾公司的再審申請(qǐng)。
【檢察機(jī)關(guān)履職過程】
受理情況。乙裝飾公司以原判決認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)系偽造，且有新證據(jù)刑事判決書足以推翻原判決為由向陜西省咸陽市秦都區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱秦都區(qū)檢察院）申請(qǐng)監(jiān)督，該院于2022年8月4日依法受理。
審查過程。秦都區(qū)檢察院通過調(diào)閱審查民事案件原審卷宗、組織雙方當(dāng)事人談話、調(diào)取關(guān)聯(lián)刑事案件卷宗，調(diào)查核實(shí)案件事實(shí)。除所涉刑事判決書認(rèn)定的案件事實(shí)外，檢察機(jī)關(guān)還查明，經(jīng)咸陽市公安司法鑒定中心鑒定，《吊籃租賃合同》上乙裝飾公司印文與乙裝飾公司在行政機(jī)關(guān)備案印文不是同一枚印章蓋印形成。
監(jiān)督意見。秦都區(qū)檢察院于2022年8月17日向秦都區(qū)法院發(fā)出再審檢察建議，認(rèn)為《吊籃租賃合同》因第三人馮某某私刻乙裝飾公司印章，冒用乙裝飾公司名義與甲建筑機(jī)械公司簽訂，原審判決認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)系偽造，且本案有新證據(jù)刑事判決書足以推翻原判決，該刑事判決書作出時(shí)間為2020年8月19日，乙裝飾公司向法院申請(qǐng)?jiān)賹彆r(shí)，并未超出《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百一十二條規(guī)定的申請(qǐng)?jiān)賹徠谙?#xff0c;建議法院依法再審。
秦都區(qū)檢察院還于2022年8月17日向陜西省咸陽市秦都區(qū)住房和城市建設(shè)管理局發(fā)出社會(huì)治理類檢察建議，指出在履行保障性住房建設(shè)監(jiān)督管理中，應(yīng)嚴(yán)格審查參與建設(shè)單位資質(zhì)，健全完善參與建設(shè)單位資質(zhì)審查機(jī)制，避免類似情況再次發(fā)生，有效防止工程質(zhì)量隱患。
監(jiān)督結(jié)果。秦都區(qū)法院采納檢察機(jī)關(guān)意見，裁定再審本案，并于2023年4月13日作出再審判決，判令撤銷原判，駁回甲建筑機(jī)械公司的訴訟請(qǐng)求。秦都區(qū)法院根據(jù)乙裝飾公司申請(qǐng)，解除其銀行賬戶的查封措施，刪除其失信被執(zhí)行人信息。
陜西省咸陽市秦都區(qū)住房和城市建設(shè)管理局收到檢察建議后，對(duì)相關(guān)情況開展調(diào)查，查明檢察建議反映問題屬實(shí)，并向秦都區(qū)人民檢察院書面回復(fù)整改情況。陜西省咸陽市秦都區(qū)住房和城市建設(shè)管理局于2022年10月27日對(duì)轄區(qū)各建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位下發(fā)《關(guān)于開展建筑領(lǐng)域嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，對(duì)無證擅自開工，無資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程等違法行為進(jìn)行為期2個(gè)月的專項(xiàng)整治。
【典型意義】
在現(xiàn)行立法和司法實(shí)踐中，公章是法人權(quán)利的象征，可以代表法人意志。民營(yíng)企業(yè)印章管理方面最常見風(fēng)險(xiǎn)為他人使用假冒的公司印章。如民營(yíng)企業(yè)需對(duì)不知情的、他人假冒公司印章作出的法律行為承擔(dān)法律責(zé)任，會(huì)不當(dāng)加重民營(yíng)企業(yè)的法律責(zé)任，使其對(duì)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)失去安全感。本案中，馮某某在乙裝飾公司不知情的情況下私刻乙裝飾公司印章，以乙裝飾公司名義與甲建筑機(jī)械公司簽訂《吊籃租賃合同》，導(dǎo)致乙裝飾公司承擔(dān)了不應(yīng)承擔(dān)的債務(wù)。乙裝飾公司在得知權(quán)利受損后及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并在刑事判決作出后向法院就民事案件申請(qǐng)?jiān)賹?#xff0c;法院以乙裝飾公司未在得知自己權(quán)利受損后六個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)?jiān)賹彏橛神g回了乙裝飾公司的再審申請(qǐng)，導(dǎo)致乙裝飾公司權(quán)利救濟(jì)受阻。檢察機(jī)關(guān)受理該案后，開展調(diào)查核實(shí)并仔細(xì)研判，認(rèn)為本案民事判決存在主要證據(jù)系偽造且有新證據(jù)足以推翻原判決的情形，乙裝飾公司申請(qǐng)?jiān)賹彶⑽闯^法定期限，依法開展監(jiān)督，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督，法院再審撤銷了原審判決，使乙裝飾公司從“天上掉下的債務(wù)”中脫困，增強(qiáng)了民營(yíng)企業(yè)對(duì)法治化營(yíng)商環(huán)境的信心和穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的安全感。
