司法部：加強法治建設(shè) 服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放
營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，公證便民，深化法治領(lǐng)域國際交流合作，港澳律師參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)……，11月23日，司法部黨組書記、部長賀榮在國新辦發(fā)布會上詳細(xì)介紹司法部加強法治建設(shè)、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并與中央依法治國辦秘書局、司法部相關(guān)業(yè)務(wù)局負(fù)責(zé)同志回答了記者提問。
“近年來，司法部堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真履行中央全面依法治國委員會辦公室設(shè)在司法部的相關(guān)職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好全面依法治國任務(wù)的落實，扎實推進立法、依法行政、刑罰執(zhí)行、公共法律服務(wù)、涉外法治等各項工作?！辟R榮說。
司法行政機關(guān)如何履職盡責(zé)，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展？如何全面提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感？如何立足職能加快推進涉外法治建設(shè)？
一組數(shù)據(jù)展示了近年來司法行政系統(tǒng)加強涉外法治建設(shè)的成績單。
——目前，我國已與86個國家簽署雙邊司法協(xié)助條約，與17個國家簽署移管被判刑人條約；年均辦理國際刑事司法協(xié)助請求300余件、民商事請求3000余件。
——目前，我國律師事務(wù)所在35個國家和地區(qū)設(shè)立了180家分支機構(gòu)，涉外律師有1.2萬多人。
——今年以來，全國已辦理涉外公證業(yè)務(wù)250萬余件，公證文書發(fā)往180多個國家和地區(qū)。
——辦理涉外仲裁3000余件，標(biāo)的額累計1000多億元，涉及100多個國家和地區(qū)。
賀榮介紹，司法部圍繞加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局、我國法域外適用法律體系建設(shè)、提高涉外執(zhí)法司法能力、加強涉外法治人才培養(yǎng)等工作，強化研究、協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，制定出臺相關(guān)指導(dǎo)性意見，切實把黨中央關(guān)于涉外法治的重大決策部署，立足職能落實落細(xì)。
全面提升人民群眾法治獲得感
聚焦群眾在辦理公證中的“急難愁盼”問題，司法部推出證明材料清單管理等一批公證服務(wù)便民惠民措施，不斷增強人民群眾的法治獲得感。據(jù)了解，司法部今年6月向社會公布規(guī)范33類81項證明材料清單，刪減不必要的證明材料116項，刪減證明達29.3%，受到社會和群眾的好評。此外，圍繞服務(wù)保障民生、優(yōu)化營商環(huán)境等重點領(lǐng)域，司法部部署各地進一步擴大“最多跑一次”公證事項范圍，建立公證與領(lǐng)事認(rèn)證協(xié)同聯(lián)辦機制，打通公證認(rèn)證“最后一公里”。開展“互聯(lián)網(wǎng)+公證”，推進部分公證事項“跨省通辦”。遴選295家公證機構(gòu)與駐外使領(lǐng)館共同開展海外遠(yuǎn)程視頻公證，滿足旅居海外的中國公民公證服務(wù)需求。
此外，司法部著力加強基層矛盾糾紛化解，貫徹楓橋經(jīng)驗，充分發(fā)揮調(diào)解在化解矛盾糾紛當(dāng)中的基礎(chǔ)性作用。據(jù)悉，全國共有人民調(diào)解委員會近70萬個，人民調(diào)解員近320萬人，其中專職人民調(diào)解員41萬余人，調(diào)解員結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，調(diào)解工作成效不斷提升，今年1-9月調(diào)解矛盾糾紛1180萬件，將大量矛盾糾紛解決在基層。司法部還積極支持商會等開展人民調(diào)解工作，目前已經(jīng)建立各類企業(yè)人民調(diào)解委員會1.1萬多個、商會人民調(diào)解組織3100多個。
促進營造法治化營商環(huán)境
黨的二十大報告明確提出“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。在優(yōu)化營商環(huán)境等問題上，司法行政系統(tǒng)采取了哪些措施？發(fā)布會上，面對記者提問，賀榮介紹說，司法部認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，在促進優(yōu)化營商環(huán)境上采取了一些務(wù)實舉措。在優(yōu)化營商環(huán)境立法供給方面，在法律法規(guī)制定修訂中，依法平等保護國有、民營、外資等各類所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益；在加強立法的同時，加大對行政法規(guī)中有違公平條款的清理力度，今年以來牽頭對全部602部行政法規(guī)進行集中清理；在促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面，組織開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，深化“減證便民”；為市場主體提供高質(zhì)量法律服務(wù)方面，貫通律師、公證、仲裁、調(diào)解等多項職能為企業(yè)提供法律服務(wù),去年以來通過人民調(diào)解化解涉企矛盾糾紛150多萬件。
記者還了解到，司法部堅持以高質(zhì)量立法服務(wù)保障黨和國家事業(yè)發(fā)展，有序有力推進行政立法各項工作任務(wù)，今年以來已經(jīng)完成41件改革急需、群眾期盼的立法項目。我們“把黨中央確定的重大立法項目、交辦的重大立法任務(wù)作為重中之重，加快健全國家治理急需、滿足人民日益增長美好生活必備、維護國家安全所急的制度體系，積極推進重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法?！绷⒎ㄒ痪重?fù)責(zé)人說。
助推共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展
習(xí)近平總書記明確指出:“推動共建‘一帶一路’，需要法治進行保障。”今年是共建“一帶一路”倡議提出10周年。10年來，司法部助力推動共建“一帶一路”，交出了自己的答卷。
——已與近30個共建“一帶一路”國家司法部簽署交流合作計劃、諒解備忘錄等雙邊協(xié)作文件。
——中國律師事務(wù)所已在24個共建“一帶一路”國家設(shè)立了63家分支機構(gòu)，7個共建“一帶一路”國家的律師事務(wù)所在華設(shè)立24家代表機構(gòu)。
——推動建設(shè)世界主要國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫，已收錄80個共建“一帶一路”國家相關(guān)法律條文信息。
記者從發(fā)布會上獲悉，司法部深入開展高級別法治外交，不斷擴大法治“朋友圈”，積極參與聯(lián)合國等多邊平臺合作，積極參與國際治理和規(guī)則制定，有序開展國際司法協(xié)助，高效推進條約法律審核，不斷增進各國司法互信與合作。“今年9月成功主辦第十次上海合作組織成員國司法部長會議，與會各成員國共同簽署聯(lián)合聲明，強調(diào)各方要深化法律服務(wù)領(lǐng)域合作，為區(qū)域涉外法治建設(shè)注入強大動力。”國際合作局負(fù)責(zé)人說。
在持續(xù)推動涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，律師工作局負(fù)責(zé)人稱，司法部會同有關(guān)部門完善政策保障措施，支持中國律師“走出去”，與2018年相比，我國律師事務(wù)所境外分支機構(gòu)數(shù)量增長了47.5%。加快涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)，全國涉外律師增長了4800多人，增幅達67.8%。穩(wěn)步推進法律服務(wù)業(yè)開放，截至目前，來自20個國家的158家律師事務(wù)所設(shè)立了208家駐華代表機構(gòu)。
強化法治保障力度和法律服務(wù)水平
黨的二十大報告提出，法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程。近年來，司法部認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的一系列重大決策部署，推動法治政府建設(shè)取得明顯成效。截至目前，全國共評選出90個綜合示范地區(qū)和83個單項示范項目，為促進各地經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力法治保障。
中央依法治國辦秘書局負(fù)責(zé)人稱，司法部立足職責(zé)抓好中辦、國辦《關(guān)于加強新時代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》落實，部署法學(xué)院校體系、法學(xué)教育體系、法學(xué)理論研究體系建設(shè)的一系列重點工作任務(wù)，建立“一帶一路”跨境律師人才庫，143家中外律師事務(wù)所、205名中外律師被納入“一帶一路”跨境律師人才庫。
此外，司法部先后出臺港澳律所在內(nèi)地設(shè)立代表機構(gòu)、內(nèi)地與港澳律所合伙聯(lián)營、港澳居民參加內(nèi)地法律職業(yè)資格考試并申請律師執(zhí)業(yè)、港澳律師擔(dān)任內(nèi)地律所法律顧問等一系列政策措施，充分發(fā)揮港澳律所和律師專業(yè)作用，促進港澳律師界更好融入國家發(fā)展大局。目前，已順利舉辦3次粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)考試，1500多名港澳律師報名參加考試，其中372名港澳律師領(lǐng)取了大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)證書?！拔覀儦g迎更多港澳律所和律師來內(nèi)地發(fā)展，共同參與國家法治建設(shè)，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻智慧和力量?！甭蓭煿ぷ骶重?fù)責(zé)人說。（攝影?徐想?李光印?修健）
（法治日報全媒體記者?趙婕）
