黨的十八大以來人民法院用最嚴(yán)密法治守護(hù)最美中國
開欄的話
這是非凡的十年。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民凝心聚力、昂揚(yáng)闊步，在民族復(fù)興偉業(yè)中書寫璀璨華章。8月15日起，人民法院報(bào)推出“奮進(jìn)新征程建功新時(shí)代·非凡十年看法院”專欄，全面記錄黨的十八大以來黨領(lǐng)導(dǎo)下人民司法事業(yè)發(fā)展的非凡成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，充分展現(xiàn)我國法院干警踔厲奮發(fā)、篤行不怠的精神風(fēng)貌，生動(dòng)展示人民群眾不斷增強(qiáng)的獲得感、幸福感、安全感，為迎接黨的二十大勝利召開營造奮發(fā)向上的濃厚氛圍。
初秋時(shí)節(jié)，江水澹澹。長江江蘇鎮(zhèn)江段，3頭江豚結(jié)伴出游、歡騰戲水，身姿矯健又嬌柔可愛，引來攝影者頻按快門。從多年未見到時(shí)常偶遇，調(diào)皮的江豚是折射長江生態(tài)環(huán)境變化的“風(fēng)向標(biāo)”。
九曲黃河，奔騰不息。已貫通的黃河河南三門峽段生態(tài)廊道，猶如一條“綠飄帶”沿黃河蜿蜒，串聯(lián)起萬千美景。夕陽西下，晚霞流金，飛鳥翔集，河水澄澈，今日的黃河水早已不是泥沙俱下、喜怒無常的模樣。這是人與自然和諧共生的美麗畫卷。
天藍(lán)、地綠、水清，是億萬人民心中的美麗中國。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，是中華民族永續(xù)發(fā)展的可靠保證。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性的工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國建設(shè)邁出重要步伐。
作為生態(tài)環(huán)境治理體系的重要組成部分，人民法院深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，以環(huán)境資源審判專門化為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，努力構(gòu)建具有中國特色和國際影響力的生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)體系，為協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家強(qiáng)盛、中國美麗提供有力司法服務(wù)。
扎實(shí)履職，環(huán)境司法始終與生態(tài)文明建設(shè)同頻共振
小智治事，大智治制。
習(xí)近平總書記指出，要“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治”。
把貫徹落實(shí)黨中央決策部署作為檢驗(yàn)標(biāo)尺，用服務(wù)大局的有力舉措彰顯政治擔(dān)當(dāng)。人民法院努力做到黨中央決策部署到哪里，司法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。
十年來，各級法院審結(jié)環(huán)境資源案件192.9萬件，其中，刑事案件28.5萬件，民事案件128.4萬件，行政案件36萬件。
時(shí)光流淌，初心如昨。非凡十年，我國的環(huán)境司法始終與生態(tài)文明建設(shè)同頻共振，人民法院用一個(gè)個(gè)公正的裁判標(biāo)記生態(tài)環(huán)境改善之路，守護(hù)美麗中國。
2015年1月1日，被稱為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法正式實(shí)施，環(huán)境公益訴訟制度出爐，民間力量有序納入環(huán)境治理機(jī)制中。同月，最高人民法院即發(fā)布《關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》，6月，發(fā)布《關(guān)于審理環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，高效建起環(huán)保司法制度的“四梁八柱”。
在最高人民法院的有力指導(dǎo)下，各地人民法院先后審結(jié)了綠孔雀案、三清山巨蟒峰案、五小葉槭案、江蘇泰州水污染環(huán)境公益訴訟案、河北秦皇島方圓包裝玻璃有限公司大氣污染公益訴訟案等一批在國內(nèi)外具有重大影響的標(biāo)桿性公益訴訟案件，彰顯了人民法院服務(wù)保障國家生態(tài)安全、社會(huì)公共利益、人民環(huán)境權(quán)益的堅(jiān)定決心。
其中，綠孔雀案是中國首例珍稀野生動(dòng)植物保護(hù)預(yù)防性環(huán)境民事公益訴訟案。2016年3月，一座開始施工的水電站，威脅著中國境內(nèi)最后的綠孔雀。2020年12月，法院終審判決立即停止案涉水電站項(xiàng)目建設(shè)，保住了綠孔雀賴以生存的家園。
十年耕耘，風(fēng)雨兼程。環(huán)境資源審判以扎實(shí)履職盡責(zé)彰顯職能作用，成為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要力量。
積極作為，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要
如今，“綠水青山就是金山銀山”的理念已成為全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)。
人民法院始終把人民群眾呼聲作為第一信號，聚焦解決人民群眾急難愁盼的環(huán)境問題，山一程水一程，一仗接著一仗打，一點(diǎn)一滴推進(jìn)環(huán)境改善。
針對破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，欺上騙下、誤導(dǎo)決策的地方亂象，最高人民法院聯(lián)合最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，亮明對自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為從重處罰的鮮明態(tài)度。
針對污水直排、非法采砂、水生生物衰退等頑疾，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于貫徹〈中華人民共和國長江保護(hù)法〉的實(shí)施意見》，讓犯罪鏈條上的每一個(gè)參與者都付出沉重代價(jià)，讓心存僥幸者在強(qiáng)大威懾面前望而卻步！
針對廢酸傾倒運(yùn)河，有毒氣體直排大氣等嚴(yán)重環(huán)境侵權(quán)行為，最高人民法院以行為保全制度為依據(jù)出臺(tái)司法解釋，指導(dǎo)各級法院采取生態(tài)環(huán)境禁止令措施，讓侵權(quán)行為及時(shí)終止在造成不可挽回的后果之前。
十年來，最高人民法院回應(yīng)人民群眾對天藍(lán)、地綠、水清美好生活的向往，制定了懲治污染犯罪、森林資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境侵權(quán)禁止令、懲罰性賠償?shù)?1件司法解釋，出臺(tái)新時(shí)代全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)意見、長江保護(hù)法實(shí)施意見等13個(gè)司法文件，發(fā)布26個(gè)指導(dǎo)性案例，26批280個(gè)典型案例，織密生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)網(wǎng)。
荒山又綠、水域復(fù)清、小魚苗長成了大魚……各地法院創(chuàng)新適用補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、技改抵扣等生態(tài)修復(fù)的司法措施，建設(shè)了一批生態(tài)司法保護(hù)修復(fù)的基地，修復(fù)了環(huán)境，改善了生態(tài)，造福了人民。
人民法院的司法活動(dòng)也在潛移默化地引導(dǎo)和教育民眾——人與自然和諧相處的局面失而復(fù)得、來之不易，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
勇立潮頭，著力提升環(huán)境資源審判專業(yè)化水平
深化環(huán)境司法改革創(chuàng)新，鞏固拓展環(huán)境司法國際交流合作成果，努力構(gòu)建具有中國特色和國際影響力的生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)體系。這是最高人民法院院長周強(qiáng)對環(huán)境資源審判工作提出的明確要求。
勇立改革潮頭，扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
2014年，最高人民法院成立了環(huán)境資源審判庭，拉開構(gòu)建專業(yè)化審判組織體系、探索專門審判機(jī)制的序幕。隨著南京、蘭州、昆明、鄭州等環(huán)境資源法庭相繼成立，如今，2426個(gè)環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)遍布在神州大地。
在改革中創(chuàng)新，在實(shí)踐中深化。
2016年4月，最高人民法院開始實(shí)施環(huán)境資源民事、行政案件“二合一”歸口審理模式。目前，最高人民法院和28個(gè)高級法院實(shí)行環(huán)境資源的刑事、民事、行政審判職能“三合一”，建立了長江、黃河、大運(yùn)河等流域環(huán)境司法協(xié)作機(jī)制，以國家公園等生態(tài)功能區(qū)為單位，實(shí)行跨區(qū)劃案件的集中管轄。
部門大協(xié)同，共抓大保護(hù)。在這場生態(tài)環(huán)境保護(hù)持久戰(zhàn)中，各地人民法院主動(dòng)站到前線，建立健全與檢察、公安、行政執(zhí)法等部門的生態(tài)環(huán)境治理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共建生態(tài)環(huán)境大保護(hù)、大協(xié)作的新格局。
中國的環(huán)境司法實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，其理念、制度、原則、實(shí)踐受到了國際社會(huì)更多關(guān)注。
最高人民法院積極開展生態(tài)環(huán)境國際交流合作，與世界各國司法機(jī)關(guān)、國際組織開展常態(tài)化交流培訓(xùn)，攜手磋商氣候變化、跨界污染和污染物轉(zhuǎn)移等重大挑戰(zhàn)的應(yīng)對之策。主辦了應(yīng)對氣候變化、保護(hù)生物多樣性等多場國際司法會(huì)議。在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署數(shù)據(jù)庫設(shè)立了中國環(huán)境司法裁判板塊，展示我國環(huán)境司法治理成效，提升中國環(huán)境資源審判國際影響力，助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
大河湯湯，日月輪轉(zhuǎn)。新時(shí)代新征程，人民法院將完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好地發(fā)揮環(huán)境資源審判職能，一茬接著一茬干，一張藍(lán)圖繪到底，奮力譜寫守護(hù)美麗家園新故事，翻開更美中國新篇章。
