最高檢進行2021年第三季度檢察業(yè)務數(shù)據(jù)分析研判會商
最高檢進行2021年第三季度檢察業(yè)務數(shù)據(jù)分析研判會商張軍強調
用好檢察業(yè)務數(shù)據(jù)
把以人民為中心
更實更細落到監(jiān)督辦案
國慶節(jié)剛過，經(jīng)過有關部門小長假加班整理、分析形成的“2021年1至9月全國檢察業(yè)務數(shù)據(jù)分析報告”新鮮出爐。10月12日，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍主持召開會議，就2021年第三季度檢察業(yè)務數(shù)據(jù)開展分析研判會商。按照已形成的慣例，在京最高檢院領導、檢委會專職委員和最高檢各業(yè)務部門負責人悉數(shù)參加會商。
為什么這么急？——大數(shù)據(jù)時代，檢察業(yè)務數(shù)據(jù)是檢察履職辦案的“導航儀”。黨史學習教育、檢察隊伍教育整頓以來，檢察工作干得怎么樣？哪方面要改進？哪些經(jīng)驗可推廣？如何更好助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化？……這些問題，都應當科學地借助業(yè)務數(shù)據(jù)找到答案。數(shù)據(jù)新鮮出爐，分析研判就要緊緊跟上。事實上，貫徹落實習近平法治思想，在最高檢的帶動下，這樣的定期業(yè)務數(shù)據(jù)分析研判，已經(jīng)成為各級檢察機關的規(guī)范工作，在為檢察辦案“導航”的同時，也為法治建設及社會治理提供了重要的檢察數(shù)據(jù)參考。
“不捕不訴率同比增加，公安機關復議復核申請卻在下降，反映了辦案質量、效率、效果的統(tǒng)一；不批準逮捕案件里沒有逮捕必要性的超過證據(jù)不足不批捕的，說明檢察機關辦案時更多地考慮了社會危害性的有無、大小；檢察機關主動開展羈押必要性審查的案件數(shù)大幅上升……這些數(shù)據(jù)都說明‘少捕慎訴慎押’的黨和國家刑事司法政策得到很好的貫徹落實，政治效果、社會效果、法律效果高度統(tǒng)一！”
“‘案-件比’導向作用更加明顯，‘兩延三退’進一步規(guī)范，自行補充偵查案件同比倍升，特別是涉及疑難復雜案件的自行補充偵查力度進一步加大！”
“確定刑量刑建議法院采納率進一步提升！”
“監(jiān)督立案、撤案同比上升，偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督等同比上升！”
“貫徹落實精準監(jiān)督理念，民事檢察辦案數(shù)量、質量雙提升！”
“行政執(zhí)行活動監(jiān)督案件明顯上升，檢察建議采納率同比提升！”
“公益訴訟案件數(shù)量上升，新領域案件數(shù)量升幅最明顯！”
……
“總體向好！”大家一致認為，今年1至9月的檢察業(yè)務數(shù)據(jù)表明，在習近平法治思想指引下形成的“少捕慎訴慎押”等黨和國家刑事司法政策和能動檢察等司法檢察理念在檢察履職辦案中得到較好地貫徹落實，檢察機關以自身高質量發(fā)展服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的效果進一步凸顯。
“分析方法上要堅持總體、個體相統(tǒng)一，突出對類案的分析！”“對無罪判決案件的分析，要具體到某一個罪名，才更有針對性！”“總體上看，檢察機關對不捕不訴案件釋法說理工作得到了加強，但在一些地方還是存在釋法說理簡單粗暴等問題！”“民事監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法情形，瑕疵問題、表層問題比較多，深層次重點監(jiān)督力度不夠！”“要把常態(tài)化化解行政爭議和土地執(zhí)法查處領域的行政非訴執(zhí)行專項監(jiān)督活動抓實”……針對檢察業(yè)務數(shù)據(jù)暴露出的檢察履職辦案中的短板，大家結合黨史學習教育和檢察隊伍教育整頓提出加強和改進工作的意見建議。
“針對詐騙犯罪追訴中爭議多的情況，要總結一批典型案例，既有捕訴后定罪的，也有不批捕、不起訴的，向系統(tǒng)內外發(fā)布。對內，要組織條線和有關部門同堂培訓，進一步明確罪與非罪界限，統(tǒng)一執(zhí)法司法理念；對外，要通過構成犯罪從嚴懲處的案例警示教育那些潛在的詐騙犯罪！”“對于不捕不訴后釋法說理不充分的，要結合案例進行通報！”“總結一批未成年人附條件不起訴又重新犯罪的案例，看看背后的原因是什么，努力把‘司法保護’與另外‘五大保護’融合，發(fā)揮好綜合保護效應”……針對業(yè)務數(shù)據(jù)反映出的問題，結合與會同志發(fā)言、討論，張軍與大家共商改進工作舉措，對一些重點工作提出明確要求。
“通過數(shù)據(jù)大家可以看到，在習近平法治思想的指引下，在黨委領導、人大監(jiān)督、政府支持和相關部門的協(xié)同下，在各級檢察機關、全體檢察人員的共同努力下，檢察履職扎扎實實貫徹落實以人民為中心的理念，為黨和國家工作大局、為人民群眾提供了更加優(yōu)質的法治產品、檢察產品，凸顯出了黨史學習教育、政法隊伍教育整頓的效果！”張軍指出，抓實第二批教育整頓進程中，各個檢察條線都要認真梳理、精準分析前三季度檢察業(yè)務數(shù)據(jù)，引領、促進以求極致的態(tài)度抓好檢察監(jiān)督辦案，以檢察工作實績彰顯教育整頓實效，實現(xiàn)今年檢察工作完美收官。特別是，各級檢察院檢察長要帶頭抓實業(yè)務數(shù)據(jù)分析研判，善于運用業(yè)務數(shù)據(jù)分析發(fā)案情況、辦案中傾向性問題，剖析問題背后的深層次原因并提出解決問題、改進工作的對策措施。
“要以從‘政治上看’的站位用好檢察業(yè)務數(shù)據(jù)，以更好檢察履職助力源頭治理！”張軍最后強調，當前，政法隊伍教育整頓正在深化，《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》對檢察機關以檢察履職助推源頭治理提出更高要求。各級檢察機關要結合檢察業(yè)務數(shù)據(jù)，對照中央要求，敏于發(fā)現(xiàn)與檢察監(jiān)督辦案相關的社會治理情況，或形成分析報告助力社會治理，或發(fā)布典型案例、類案情況等，預警社會、警示犯罪、引導司法，助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
