最高人民檢察院推動健全行刑銜接機(jī)制 破除“以罰代刑”
中國長安網(wǎng)北京10月11日電（王得壯）10月11日上午，最高人民檢察院在京召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民檢察院關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）及人民檢察院行刑銜接工作典型案例，并回答記者提問。
最高檢黨組成員、副檢察長楊春雷、法律政策研究室主任高景峰、公安部法制局副局長孫萍、司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局副局長徐志群出席會議，會議由最高檢新聞發(fā)言人李雪慧主持。
會上，楊春雷在談及檢方開展行刑銜接工作時坦言，過去檢察機(jī)關(guān)開展行刑銜接工作確實(shí)面臨一些問題：“以罰代刑”“不刑不罰”現(xiàn)象依然存在；檢察監(jiān)督手段單一，有的單位或者個人對檢察監(jiān)督不支持、不理解；有的地方檢察機(jī)關(guān)就是否繼續(xù)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件予以監(jiān)督存有疑惑，工作積極性不足等等。
為此，最高檢制定《規(guī)定》，共17條，經(jīng)記者梳理，該《規(guī)定》有四大主要亮點(diǎn)：一是突出了司法行政機(jī)關(guān)的作用。二是規(guī)范了監(jiān)督方式。三是增強(qiáng)了檢察意見剛性。四是推動了部門間互動配合。
結(jié)合《規(guī)定》，最高檢選取了涉及追討欠薪、食品安全、環(huán)境保護(hù)等與人民生活密切關(guān)聯(lián)的民生領(lǐng)域的5個典型案例。高景峰強(qiáng)調(diào)，這些案例較好體現(xiàn)了行刑銜接、雙向銜接帶來的雙贏多贏共贏，也體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)依法履職、主動作為，為民辦實(shí)事的成果。
孫萍在答記者問時介紹，公安部高度重視行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。今年4月以來，公安部會同國家醫(yī)保局、國家衛(wèi)健委強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，聯(lián)合打擊欺詐騙保。截至9月底，全國公安機(jī)關(guān)破獲詐騙醫(yī)?；鸢讣?246起，涉案醫(yī)保基金2.3億元。
徐志群在答記者問時表示，司法部將會同最高檢等單位共同做好完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度機(jī)制相關(guān)工作，持續(xù)推動行政執(zhí)法和刑事司法銜接信息管理平臺建設(shè)，推進(jìn)信息共享機(jī)制化、案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范化，切實(shí)解決有案不移、有案難移、以罰代刑等問題。
楊春雷透露，下一步，檢察機(jī)關(guān)將加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的密切配合，圍繞如下重點(diǎn)開展工作：一是深化認(rèn)識，狠抓落實(shí)。二是主動做好與相關(guān)單位的溝通配合，凝聚治理合力。三是整合資源，提高發(fā)現(xiàn)線索的能力。
