最高檢：領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦案有效發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”
9月27日，最高人民檢察院舉行“實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，為群眾辦實(shí)事解難題”新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布第三十批指導(dǎo)性案例。這批案例以行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解為主題，共6件，也是最高人民檢察院發(fā)布的行政檢察第二批指導(dǎo)性案例。其中，有4件案件由最高檢和地方檢察院領(lǐng)導(dǎo)牽頭成功化解，有效發(fā)揮了“頭雁效應(yīng)”。
圖為新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。
最高人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)楊春雷指出，辦案是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)的基本方式。檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦案既是履行檢察官職責(zé)的具體體現(xiàn)，也是落實(shí)中央司法責(zé)任制改革要求的應(yīng)有之義。2019年11月至2020年12月專項(xiàng)活動(dòng)期間，各級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持帶頭辦案，回應(yīng)當(dāng)事人的疑問與訴求，直接協(xié)調(diào)解決化解行政爭(zhēng)議過程中遇到的困難和問題，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，共包案化解行政爭(zhēng)議2700余件，占化解案件總數(shù)的44%。
一是有助于推進(jìn)“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”全面充分協(xié)調(diào)發(fā)展。相比其他檢察工作，行政檢察工作起步較晚，最高檢黨組將行政檢察放在檢察事業(yè)發(fā)展格局中謀劃推動(dòng)，近兩年來取得了一些成績(jī)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦案，能夠強(qiáng)化關(guān)鍵少數(shù)特別是“一把手”對(duì)行政檢察的重視，推動(dòng)突破制約行政爭(zhēng)議化解的瓶頸，以推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作帶動(dòng)行政檢察力量配備、人才培養(yǎng)和機(jī)制建設(shè)。
二是有助于推進(jìn)檢察官聚焦主責(zé)主業(yè)，促進(jìn)行政爭(zhēng)議化解。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦案，能起到做表率、樹標(biāo)桿的作用。在辦案中展現(xiàn)的辦案方式、監(jiān)督理念對(duì)提升檢察官監(jiān)督辦案質(zhì)效、推動(dòng)爭(zhēng)議化解有著重要作用。
三是有助于融合爭(zhēng)議化解合力。行政爭(zhēng)議經(jīng)過行政復(fù)議、行政訴訟，進(jìn)入檢察監(jiān)督環(huán)節(jié)，往往是法律關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、爭(zhēng)議持續(xù)多年的“硬骨頭”。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦案，檢察長(zhǎng)到一線啃“硬骨頭”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)調(diào)對(duì)接外部資源的優(yōu)勢(shì)，有利于推動(dòng)檢察監(jiān)督與黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督更好地對(duì)接，有利于實(shí)現(xiàn)檢察監(jiān)督與有關(guān)機(jī)關(guān)依法履職貫通融合。
四是有助于發(fā)現(xiàn)和解決社會(huì)治理中存在的深層次問題。領(lǐng)導(dǎo)干部通過帶頭辦理重大疑難復(fù)雜案件并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)深層次問題，作出有針對(duì)性的決策，對(duì)推進(jìn)法治建設(shè)和社會(huì)治理具有重大的推動(dòng)和促進(jìn)作用。
2021年是“十四五”開局之年，也是做實(shí)行政檢察的關(guān)鍵之年。楊春雷強(qiáng)調(diào)，全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)行政檢察部門要以這次案例發(fā)布為契機(jī)，全面深化行政檢察監(jiān)督，履行好行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解政治責(zé)任、法治責(zé)任和檢察責(zé)任，為助力國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。
（法治日?qǐng)?bào)全媒體見習(xí)記者 劉策）
