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今年以來，陜西省司法廳行政立法工作認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和來陜考察重要講話精神，圍繞省委、省政府中心工作，緊盯“六保”任務(wù)，積極跟進(jìn)落實(shí)立法任務(wù)。按照廳黨組2020年全省司法行政十項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)分工安排，堅(jiān)持把立法工作質(zhì)量放在首位，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，為奮力譜寫陜西新時(shí)代追趕超越新篇章發(fā)揮了重要的法治引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。

始終堅(jiān)持黨對行政立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把握正確的立法方向。行政立法在統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為中發(fā)揮著重要的依托作用，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確的立法方向。在推進(jìn)行政立法工作中，省司法廳始終做到“三個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持立法中的重大事項(xiàng)提請省依法治省委員會專題研究；堅(jiān)持立法計(jì)劃、立法草案等重大立法決策事項(xiàng)經(jīng)過廳黨組會集體研究決定；堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到行政立法工作的全過程及各方面，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在法規(guī)規(guī)章的具體規(guī)定中。今年以來，省委依法治省委員會專題研究了省政府2020年度立法計(jì)劃，劉國中書記、趙一德省長、梁桂常務(wù)副省長先后多次召開專題會，聽取省司法廳關(guān)于《中國〈陜西〉自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例（修訂）》《陜西渭河流域管理?xiàng)l例（修訂）》《陜西省飲用水水源生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（修訂）》《陜西省政府投資管理辦法》等立法情況匯報(bào)，廳黨組已審議通過《陜西省鐵路安全管理辦法》等11件省人大地方性法規(guī)草案和2件省政府規(guī)章草案，已按立法程序報(bào)省政府、省人大常委會審議。

緊緊扭住貫徹落實(shí)省政府年度立法計(jì)劃這個(gè)龍頭，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域行政立法工作落地落實(shí)。省政府2020年度立法計(jì)劃確定的立法項(xiàng)目，皆為立足省情民意，為加快推進(jìn)新時(shí)代陜西追趕超越、全面建成小康社會、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生、扶貧攻堅(jiān)、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提供法治保障所亟須的重點(diǎn)立法項(xiàng)目。今年以來，省司法廳嚴(yán)格貫徹執(zhí)行省政府2020年度立法計(jì)劃，堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)，明確時(shí)間表、施工圖。針對突如其來的新冠肺炎疫情，合理安排工期，及時(shí)協(xié)調(diào)立法進(jìn)度，統(tǒng)籌安排保障立法資源，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人員。在落實(shí)好省政府立法計(jì)劃的同時(shí)，注重與省人大常委會立法計(jì)劃的銜接，打好提前量，超前謀劃，自我加壓。年前已完成省人大常委會2020年度立法計(jì)劃審議項(xiàng)目2件，超省政府立法計(jì)劃完成省人大追加的立法計(jì)劃審議項(xiàng)目1件。從立法計(jì)劃審議項(xiàng)目中，選擇《陜西省重大行政決策程序暫行規(guī)定》《陜西省鐵路安全管理辦法》等2件省政府規(guī)章，開展自主立法。截至目前，重點(diǎn)行政立法項(xiàng)目有序推進(jìn)，《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法（修訂）》等11件地方性法規(guī)草案經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過后，已提請省人大常委會進(jìn)行了審議。其中，《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法》《陜西省林業(yè)有害生物防治檢疫條例》等2件地方性法規(guī)，經(jīng)省人大常委會審議通過后已向社會公布?！蛾兾魇≌顿Y管理辦法》作為我省第一部以地方立法形式來規(guī)制政府投資項(xiàng)目，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)社會投資活力的省政府規(guī)章已向社會公布，并將于2020年12月1日起在全省施行。

深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，切實(shí)提高立法質(zhì)量和效率。年初，省司法廳嚴(yán)格按照《立法法》《重大行政決策程序暫行條例》要求，科學(xué)起草制定年度立法計(jì)劃。在具體落實(shí)推進(jìn)立法項(xiàng)目過程中，緊緊圍繞把好“政治關(guān)、法律關(guān)、質(zhì)量關(guān)、時(shí)效關(guān)”這四個(gè)核心要素，圍繞“六保”“六穩(wěn)”任務(wù)落實(shí)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，開展立法審查工作，每個(gè)立法項(xiàng)目必須向各設(shè)區(qū)市、省直有關(guān)部門和社會公眾征求意見，必須召開立法征求意見座談會，必須進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。同時(shí)，也注重與省人大、司法部以及國家有關(guān)部委進(jìn)行充分溝通協(xié)調(diào)。在審查修改《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》《陜西省政府投資管理辦法》等法規(guī)規(guī)章時(shí)，及時(shí)啟用民營企業(yè)立法聯(lián)系點(diǎn)工作機(jī)制，充分聽取有代表性的民營企業(yè)的意見，有效發(fā)揮了基層立法聯(lián)系點(diǎn)接地氣、聚民智的作用。通過拓寬渠道、創(chuàng)新形式，提高了公眾參與立法實(shí)效，完善了公眾參與立法的工作機(jī)制。在事關(guān)審批權(quán)限、管理責(zé)權(quán)調(diào)整劃分等重大行政立法問題上，堅(jiān)持嚴(yán)格依法立法，與上位法保持一致，做到“權(quán)限合法、程序合法、內(nèi)容合法”，確保交出去的立法草案“立得住”，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。

堅(jiān)持立改廢釋并舉，及時(shí)開展法規(guī)規(guī)章清理，推動法律和行政法規(guī)實(shí)施，更好保障人民權(quán)益。上半年，根據(jù)國務(wù)院、省人大、省政府的安排部署，省司法廳啟動野生動物保護(hù)領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章清理工作，對全省涉及野生動物保護(hù)的政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理。十三屆全國人大三次會議審議通過《中華人民共和國民法典》后，根據(jù)國務(wù)院、省人大、省政府安排部署，省司法廳及時(shí)啟動民法典涉及法規(guī)規(guī)章清理工作，對各設(shè)區(qū)市政府和省級各部門報(bào)送的2300余條清理意見進(jìn)行梳理審查，并將清理結(jié)果報(bào)送省政府辦公廳。

（省司法廳）