陜西省司法廳出臺助力推動高質量發(fā)展十條措施
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實中央、省委省政府關于推動高質量發(fā)展的決策部署，陜西省司法廳充分發(fā)揮司法行政職能作用，圍繞“一個統(tǒng)籌、四大職能”工作布局，近日研究出臺了陜西省司法廳助力推動高質量發(fā)展十條措施，積極為陜西高質量發(fā)展提供良好的法治保障和優(yōu)質的法律服務。
充分發(fā)揮依法治省統(tǒng)籌協(xié)調作用，推進建設更高水平的法治陜西
健全完善全面依法治省各項工作機制，開展全面依法治省重大問題的政策研究；認真貫徹落實《關于建設更高水平法治陜西的決定》，研究出臺《法治陜西建設規(guī)劃（2020—2025年）》《法治政府建設實施方案（2021—2025年）》《法治社會建設實施方案（2020—2025年）》等重要文件，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。全面完成“七五”普法任務，研究制定“八五”普法規(guī)劃，組織開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動，著力提升各級政府法治化工作水平。
全面提升立法質效，為推動高質量發(fā)展提供良好的法治保障
建立健全地方人大立法與政府立法銜接溝通機制，科學編制立法計劃，把立法修法的工作重點放在保障和改善民生、改善營商環(huán)境、打贏三大攻堅戰(zhàn)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對、加強基層社會治理等重要領域和人民群眾反映強烈的突出問題上。堅持開門立法、智慧立法，優(yōu)化立法形式和供給。按照法定程序及時清理和修改不符合新發(fā)展理念、不利于高質量發(fā)展、不適應社會主義市場經濟的規(guī)章和規(guī)范性文件。
大力加強行政執(zhí)法監(jiān)督，創(chuàng)建嚴格規(guī)范公正的法治環(huán)境
全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，制定印發(fā)行政執(zhí)法“三項制度”工作指標體系，積極開展行政執(zhí)法“三項制度”示范創(chuàng)建活動。大力開展“減證便民”行動，加快建設行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)。積極推行行政裁決制度，公布行政裁決事項清單。出臺《陜西省行政復議人員行為規(guī)范》，強化復議監(jiān)督，推進行政復議信息化建設。突出食品藥品安全等重點領域行政執(zhí)法督察工作，統(tǒng)籌協(xié)調開展重大生產安全事故排查治理、飲用水水源地環(huán)境保護、營商法治環(huán)境等專項督察行動。
深入推進公共法律服務體系建設，著力改善和保障民生
加快推動公證、司法鑒定、仲裁等相關法律服務“進駐”實體平臺。推進“12348”熱線平臺省級統(tǒng)籌，建立一體化呼叫中心系統(tǒng)。提高網(wǎng)絡平臺服務運行能力，推進公證、法律援助、人民調解、司法鑒定、仲裁等網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)公共法律服務“一網(wǎng)通辦”。推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務”，構建集熱線、網(wǎng)站、微信、移動客戶端為一體的陜西法律服務網(wǎng)。推動中心城市的優(yōu)質法律服務資源下沉，多渠道解決基層資源短缺問題。依托司法所加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務工作站建設，充實法律服務人員力量，指導推進公共法律服務延伸到村組、社區(qū)。推進民商事糾紛仲裁工作，加強司法鑒定管理體系建設，全面提升司法鑒定質量和公信力。
持續(xù)推進法律扶貧，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供法律服務
深入開展“法律進農村”主題活動，持續(xù)辦好“與法同行”新媒體快樂普法大賽，提高貧困地區(qū)群眾自我保護意識和依法維權意識。開展地區(qū)幫扶，鼓勵和引導中心城市法律服務機構通過對口援建、掛職鍛煉、交流培訓、視頻遠程服務等形式支持偏遠縣區(qū)法律服務機構發(fā)展，組織公證人員采取巡回辦證、網(wǎng)上辦證、蹲點辦證等多種形式，使貧困地區(qū)的百姓都能享受普惠均等的法律服務。倡導每名律師每年參與不少于50個小時的公益法律服務或者至少辦理2件法律援助案件。
助力“三個經濟”發(fā)展，促進經濟發(fā)展質量和效益提升
圍繞服務“三個經濟”，組織律師事務所與重點建設項目結對開展法律服務，發(fā)揮好自貿區(qū)、高新區(qū)、港務區(qū)和全省24個縣域工業(yè)園區(qū)公共法律服務中心或法律服務團組作用。鞏固延伸民生領域法律服務，大力開展教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育等領域的法律服務。積極拓展金融證券、知識產權、涉外貿易、生態(tài)環(huán)境等新興業(yè)務領域，組建法律服務團開展專項法律服務，為經濟發(fā)展提供高效的法律服務。
著力打造便利化法治化國際化營商環(huán)境，服務市場經濟持續(xù)健康發(fā)展
開展“法律進企業(yè)、進園區(qū)活動”，組建全省優(yōu)化營商環(huán)境法律服務團。推進律師事務所設立、律師執(zhí)業(yè)許可等5項行政許可事項進駐省政務服務中心集中辦理，打造便利化營商環(huán)境。采取預約服務、項目服務、駐點服務、協(xié)作服務、延時服務、菜單式服務等形式，推進“法治體檢”常態(tài)化制度化，成立專業(yè)的行業(yè)協(xié)會商會律師服務團隊，探索開展民營企業(yè)公司律師試點，幫助民營企業(yè)規(guī)范交易行為，有效防范投資風險，打造法治化營商環(huán)境。推進“法律援助惠民生”活動，暢通民營企業(yè)員工法律援助“綠色通道”。發(fā)揮西安建設國際門戶樞紐城市區(qū)位優(yōu)勢，參照國際營商環(huán)境評價標準，有針對性地搞好法律服務保障，共同打造國際化營商環(huán)境。
積極支持“一帶一路”建設，推動構建內陸改革開放新高地
充分發(fā)揮“一帶一路”律師學院、“絲綢之路”律師學院橋梁紐帶作用，組織開展“一帶一路”對外交流學習和高端業(yè)務培訓。積極開展境外法律制度、法律環(huán)境咨詢和法律知識培訓，為“走出去”企業(yè)和人員提供法律意見和風險提示。建立完善國際商事糾紛解決機制，有效防范和解決跨國爭端。發(fā)揮西安陸上“絲綢之路”起點的優(yōu)勢，學習借鑒涉外法律服務典型案例，開展沿線國家法律、政策、投資環(huán)境課題研究，研究制定律師從事各類涉外法律服務業(yè)務指引。積極參與籌建“一帶一路”陜西國際法律服務園區(qū)建設，整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、調解、法律援助等法律服務資源，形成高品質法律服務聚集區(qū)，全面服務“一帶一路”建設。
加快推進法治鄉(xiāng)村建設提檔升級，助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
精心組織“12·4”國家憲法宣傳周活動，不斷創(chuàng)新“憲法宣傳主場活動+分設主題日”形式。以新媒體快樂普法進鄉(xiāng)村為載體，接續(xù)打造“智慧普法”“快樂學法”新模式。以鄉(xiāng)村法治文化建設為引領，充分發(fā)揮法治文化廣場、文化長廊陣地作用，努力營造尊法學法守法用法的良好氛圍。以“一村一法律顧問”為抓手，推進基層組織依法決策、依法管理，教育村民群眾依法辦事、依法維權，培養(yǎng)一批“法治帶頭人”“法律明白人”。
加大源頭防范和治理力度，有效化解風險、維護社會和諧穩(wěn)定
堅決貫徹落實省委省政府出臺的《關于推進司法所體制機制改革的意見》，2020年開展省級規(guī)范化司法所創(chuàng)建達標活動，全面提升司法所保障水平和履職能力；創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經驗”，推進落實一村（社區(qū)）一專職人民調解員，建立人民調解與行政調解、司法調解、律師調解等銜接聯(lián)動的大調解格局，夯實基層維護社會穩(wěn)定“第一道防線”。健全完善律師調解制度，推動形成多元化矛盾糾紛化解體系。制定與《社區(qū)矯正法》相配套、與省情實際相適應的工作制度，持續(xù)推進社區(qū)矯正工作“五化一保障”，為建設更高水平的平安陜西、法治陜西作出積極貢獻。（省司法廳）
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