陜西政法網(wǎng)

為全力助推“一帶一路”建設(shè)不斷發(fā)展，2018年，陜西省司法廳制定下發(fā)《陜西省司法廳法律服務(wù)助力“一帶一路”建設(shè)十條措施》?！洞胧烦雠_后，各級司法行政機(jī)關(guān)組織律師、公證員、司法鑒定人等法律服務(wù)工作者積極為“一帶一路”建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)，取得了明顯成效。

“一帶一路”涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)開辟了新途徑

成立?“一帶一路”律師學(xué)院。2019年4月9日，省司法廳、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會、省律師協(xié)會、西北政法大學(xué)聯(lián)合成立“一帶一路”律師學(xué)院，為全省、全國培養(yǎng)適應(yīng)“一帶一路”建設(shè)需要的國際化、應(yīng)用型法律人才，同時兼顧“一帶一路”沿線國家對中國法、國際法與比較法的需求，為涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)和國際之間的交流搭建良好的平臺。1年來，共開展培訓(xùn)16期，培訓(xùn)4052人次。

建立陜西律師涉外法律人才庫。2018年下半年，陜西省律師協(xié)會根據(jù)工作需要，組建成立了我省涉外律師人才庫。入庫律師68名，為我省涉外人才培養(yǎng)提供了良好的貯備。在此基礎(chǔ)上，推薦了32名在涉外法律服務(wù)領(lǐng)域具有突出業(yè)績的優(yōu)秀律師申報司法部涉外律師人才庫，經(jīng)過4個月的集中審核、嚴(yán)格選拔和公示程序，我省共28人入選司法部“全國千名涉外律師人才庫”，將為深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)提供國際性、高水平的法律專業(yè)支持。

采取“走出去”的形式開展對外交流培訓(xùn)，探索“一帶一路”涉外律師人才培養(yǎng)新模式。2018年11月，應(yīng)新加坡律政部邀請，我省23名青年律師代表赴新加坡開展“新加坡-陜西律師學(xué)習(xí)交流計劃”，進(jìn)行為期一個月的學(xué)習(xí)交流。深化了陜西和新加坡律師行業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展、行業(yè)交流等領(lǐng)域的互聯(lián)互動、共享共贏，為跨區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。2019年，在省律師協(xié)會大力倡導(dǎo)下，各律師事務(wù)所也紛紛走出去開展學(xué)習(xí)交流，分別赴美國、英國、德國、法國等開展律師培訓(xùn)13余次、培訓(xùn)50余人。

“一帶一路”法律服務(wù)國際交流合作實現(xiàn)了新突破

加強(qiáng)與上合組織國家法律服務(wù)合作。參加上海合作組織國家法律服務(wù)國際論壇，廳黨組書記、廳長王永明作為全國5個發(fā)言的司法廳廳長之一，以“區(qū)域經(jīng)貿(mào)發(fā)展與法律服務(wù)體系建設(shè)”為主題作了交流發(fā)言。加強(qiáng)與上合組織國家和地區(qū)深化法律服務(wù)交流合作，不斷創(chuàng)新法律服務(wù)方式，健全完善多元化矛盾解決機(jī)制，為經(jīng)貿(mào)合作提供法律支持。

承辦了國際公證聯(lián)盟亞委會會議，加強(qiáng)公證國際交流。2018年9月6日，省司法廳在西安承辦國際公證聯(lián)盟亞洲事務(wù)委員會第八次工作會議。司法部副部長熊選國出席開幕式并致辭。國際公證聯(lián)盟主席何塞?馬奎諾?拉諾，國際公證聯(lián)盟副主席、中國公證協(xié)會會長郝赤勇，陜西省副省長胡明朗出席會議開幕式并致辭。40余名國外代表和80余名本國代表參會。會議圍繞一帶一路背景下的公證事業(yè)共贏發(fā)展主題，共商公證事業(yè)發(fā)展大計，深化對外交流合作，形成了一批理論交流成果和實踐共識。

開展中國和澳大利亞法律援助業(yè)務(wù)合作。承接中國和澳大利亞兩國政府批準(zhǔn)的中澳人權(quán)技術(shù)合作項目，2018年5月28日，舉辦陜西省未成年人法律保護(hù)及法律援助需求調(diào)查（中澳項目）培訓(xùn)班，加強(qiáng)了我省與澳大利亞人權(quán)技術(shù)合作，對未成年人保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了研討交流。2019年4月8日至10日，舉辦中澳婦女兒童法律援助服務(wù)能力建設(shè)研討會，司法部、澳大利亞以及陜西、江蘇、浙江等16個省市代表參加，深入探討了婦女兒童法律援助需求和服務(wù)質(zhì)量保護(hù)等內(nèi)容。

舉辦“一帶一路”背景下國際商事爭議解決高峰論壇，助力完善國際商事爭議解決新機(jī)制。2018年9月8日，由陜西省律師協(xié)會主辦，北京市天同（西安）律師事務(wù)所承辦的“一帶一路”背景下國際商事爭議解決高峰論壇在西安舉行。專家學(xué)者、律師、文化教育界和新聞界人士等500多名嘉賓共同參與論壇，共同研究探索涉外人才交流互鑒新形式，為提高當(dāng)代律師與國際接軌的法律服務(wù)能力提供了理論實踐支撐。

成立首家知識產(chǎn)權(quán)公證研究中心，加強(qiáng)涉外知識產(chǎn)權(quán)公證法律服務(wù)理論研究。2018年5月7日，全國首家知識產(chǎn)權(quán)公證研究中心在西安成立。研究中心由陜西省公證協(xié)會、陜西省律師協(xié)會、西安交通大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心與漢唐公證處共同聯(lián)建。該中心是主要開展公證服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造設(shè)立、運(yùn)用流轉(zhuǎn)、權(quán)利救濟(jì)、糾紛解決、域外保護(hù)等內(nèi)容的理論探索和研究，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)公證法律服務(wù)隊伍，組織和引導(dǎo)全省公證機(jī)構(gòu)積極拓展公證服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

“一帶一路”法律服務(wù)引進(jìn)來邁出了新步伐

加強(qiáng)涉外法律服務(wù)政策支持。制定出臺《香港澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所在陜西實行合伙聯(lián)營實施辦法》，引進(jìn)先進(jìn)律師事務(wù)所管理機(jī)制，成立我省首家香港陜西合伙聯(lián)營律師事務(wù)所——永嘉信周啟邦（西安）聯(lián)營律師事務(wù)所。積極推進(jìn)支持中國律師“走出去”服務(wù)我國全方位對外開放大局、推動重大涉外經(jīng)貿(mào)活動聘請中國律師提供法律服務(wù)，研究制定律師從事各類涉外法律服務(wù)業(yè)務(wù)指引，不斷提高律師涉外法律服務(wù)能力和水平。

邀請新加坡律政部代表團(tuán)來陜訪問交流，加強(qiáng)法律服務(wù)國際交流。2018年9月，2019年9月和10月，時任新加坡律政部副常任秘書韓國元、現(xiàn)任律政部副常任秘書潘家煌分別率團(tuán)三次來陜，參訪最高人民法院第六巡回法庭和第二國際商事法庭、省貿(mào)促會、西安仲裁委員會以及律師事務(wù)所，與省司法廳座談交流，分別就企業(yè)風(fēng)險防范和糾紛解決、律師服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、國際商事仲裁、中新法律服務(wù)合作等業(yè)務(wù)進(jìn)行了深入的研討。搭建新加坡和陜西律師的交流合作平臺，形成了定期互派律師實習(xí)，開展律師事務(wù)所之間的協(xié)作等框架性協(xié)議。

加強(qiáng)涉外法律服務(wù)基地建設(shè)。在西安國際港務(wù)區(qū)籌建“一帶一路”陜西國際法律服務(wù)園區(qū)，依托最高人民法院第六巡回法庭和最高人民法院第二國際商事法庭，建設(shè)高端涉外法律服務(wù)示范區(qū)。充分整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、調(diào)解、法律查明等法律服務(wù)資源，形成高品質(zhì)的法律服務(wù)集聚區(qū)，全面服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，將園區(qū)打造成為全國有影響力的法律服務(wù)對外交流平臺。在西咸新區(qū)建設(shè)“一帶一路”創(chuàng)新法律服務(wù)中心，籌建德恒（西咸新區(qū)）律師事務(wù)所“一帶一路”國際商事調(diào)解中心和“一帶一路”法律查證中心。

“一帶一路”法律服務(wù)協(xié)作配合形成了新機(jī)制

與新加坡建立了“一帶一路”民商事仲裁協(xié)作機(jī)制。2018年9月7日，新加坡律政部代表團(tuán)在西安仲裁委員會參訪，并就相關(guān)仲裁業(yè)務(wù)進(jìn)行座談交流。雙方圍繞“一帶一路”糾紛化解和國際商事仲裁業(yè)務(wù)發(fā)展等方面內(nèi)容進(jìn)行了討論，分享了彼此的經(jīng)驗和成果。新加坡國際仲裁中心與西安仲裁委員會簽署備忘錄，雙方達(dá)成合作協(xié)議，為防范解決跨國爭端提供涉外法律服務(wù)。

建立司法鑒定教育培訓(xùn)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。利用西安交通大學(xué)和西北政法大學(xué)作為司法鑒定人教育培訓(xùn)基地的資源優(yōu)勢，與“絲綢之路”相關(guān)機(jī)構(gòu)建立教育培訓(xùn)協(xié)調(diào)聯(lián)動和資源共享機(jī)制。加入絲路法醫(yī)聯(lián)盟，在西安舉辦絲路法醫(yī)聯(lián)盟國際會議，籌建“生物證據(jù)科學(xué)院”，助力西安打造全國乃至絲路沿線國家和地區(qū)司法鑒定技術(shù)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用中心。華大基因設(shè)立陜西西咸新區(qū)華大法醫(yī)司法鑒定所，推進(jìn)“一帶一路”司法鑒定服務(wù)、合作與人才教育。

建立涉及“一帶一路”矛盾糾紛調(diào)解解決機(jī)制。積極配合自貿(mào)區(qū)建設(shè)“一帶一路”國際商事法律服務(wù)引領(lǐng)區(qū)，籌建“一帶一路”國際商事爭端管理中心、“一帶一路”國際知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心。積極配合中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會在西安設(shè)立絲綢之路仲裁中心，鼓勵境內(nèi)外當(dāng)事人選擇西安作為爭議解決地。加強(qiáng)對涉及“一帶一路”建設(shè)矛盾糾紛的排查、研判和化解，推動完善商事調(diào)解、仲裁調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動互動體系，發(fā)揮各種糾紛解決方式的優(yōu)勢，不斷滿足中外當(dāng)事人的多元需求。

“一帶一路”法律服務(wù)放管服改革取得新進(jìn)展

律師公證放管服力度不斷加大。積極推進(jìn)簡政放權(quán)。在楊凌示范區(qū)下放了律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)省級許可權(quán)，在陜西自貿(mào)區(qū)7個板塊下放了執(zhí)業(yè)初審權(quán)，審批期限從20個工作日縮短至10個工作日；制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化公證“放管服”改革，做好減證便民服務(wù)的通知》，將出生證、身份證、學(xué)歷證公證等44項公證事項列入“最多跑一次”清單，讓群眾享受到減證便民的政策紅利。

成立自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)中心。2018年4月15日，陜西自貿(mào)區(qū)首家公共法律服務(wù)中心在國際港務(wù)區(qū)揭牌成立。公共法律服務(wù)中心與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立“一帶一路”服務(wù)機(jī)制陜西辦公室和“一帶一路”國際商事調(diào)解中心西安調(diào)解室，為企業(yè)提供的金融、保險、法律、財務(wù)、咨詢以及風(fēng)險化解與糾紛調(diào)解等“一站式、全流程”綜合服務(wù)。陜西自貿(mào)區(qū)公共法律服務(wù)中心的揭牌運(yùn)營，將吸引更多進(jìn)出口、貿(mào)易、科技、互聯(lián)網(wǎng)等高附加值企業(yè)落戶，加速推動企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，推動陜西與“一帶一路”沿線國家的深入合作。

開展雙隨機(jī)抽查，推動服務(wù)質(zhì)量提升。根據(jù)省政府“雙隨機(jī)、一公開”工作要求，省司法廳加強(qiáng)行政監(jiān)管，采取定向或不定向方式，通過搖號、機(jī)選等確定抽查對象，對律師事務(wù)所律師管理、收案登記、財務(wù)管理、案卷歸檔、社保開戶及繳納等事項開展了抽查，對公證處組織建設(shè)、執(zhí)業(yè)活動、公證質(zhì)量、公證員執(zhí)業(yè)年度考核、檔案管理、財務(wù)制度執(zhí)行、內(nèi)部管理制度建設(shè)等內(nèi)容實施了重點(diǎn)檢查。有效督促律師事務(wù)所、公證處依法執(zhí)業(yè)，為“一帶一路”建設(shè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

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