陜西出臺推進司法所體制機制改革的意見
近日，陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進司法所體制機制改革的意見》，明確提出司法所為縣（市、區(qū)）司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的派出機構(gòu)，實行司法局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）雙重管理、以司法局為主的管理體制。
《意見》指出，推進司法所體制機制改革要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照政法領(lǐng)域全面深化改革總體要求，以統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制為著力點，全面提升新時代司法所工作水平，為實現(xiàn)陜西追趕超越、全面建成小康社會創(chuàng)造公正高效的法治環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。推進司法所體制機制改革的總體目標是：健全組織機構(gòu)，理順管理體制，規(guī)范工作機制，強化職能職責(zé)，實現(xiàn)指揮運轉(zhuǎn)有序，執(zhí)法水平明顯提升，職能作用明顯發(fā)揮，切實服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展。
《意見》明確，推進司法所體制機制改革以理順管理體制、發(fā)揮職能作用為重點，主要提出了6個方面的任務(wù)措施。在改革管理體制方面，《意見》提出將司法所從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整體劃轉(zhuǎn)到縣（市、區(qū)）司法局統(tǒng)一管理，司法所人員編制、經(jīng)費保障、設(shè)施裝備、業(yè)務(wù)工作和考核監(jiān)督全部由縣（市、區(qū)）司法局直接領(lǐng)導(dǎo)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)助做好日常管理和考核監(jiān)督。司法所長的任免，由縣（市、區(qū)）司法局提出建議，在征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府意見的基礎(chǔ)上按照干部管理權(quán)限辦理。在健全工作機制方面，《意見》提出要按照有利于推進全面依法治省、有利于建設(shè)平安陜西、有利于滿足群眾現(xiàn)實需求的原則，根據(jù)司法所職能特點和基層實際，形成以雙重管理協(xié)調(diào)、執(zhí)法監(jiān)督與執(zhí)法過錯責(zé)任追究、崗位目標和考核獎懲為主要內(nèi)容的科學(xué)完備的制度體系和運行有效的工作機制，確保司法所職能作用有效發(fā)揮。在完善組織機構(gòu)方面，《意見》提出每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)一個司法所，建制規(guī)格與本轄區(qū)公安派出所、人民法庭保持一致，按規(guī)定成立黨的基層組織，落實黨的組織生活制度。在轉(zhuǎn)變職能職責(zé)方面，《意見》提出司法所各項職能職責(zé)是縣（市、區(qū)）司法行政職能職責(zé)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的延伸，必須要回歸本位，專職做好社區(qū)矯正、法律援助、法律服務(wù)、矛盾糾紛化解、普法依法治理等司法行政各項工作，切實發(fā)揮司法所維護社會和諧穩(wěn)定、推進全面依法治國、推進公共法律服務(wù)的職能作用。在加強隊伍建設(shè)方面，《意見》提出司法所要根據(jù)轄區(qū)面積、人口、經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和工作需要，配備相應(yīng)的工作人員，落實政法專項編制，實行實名制管理。探索建立監(jiān)獄、戒毒警察駐所制度，協(xié)助司法所開展社區(qū)矯正執(zhí)法。司法所新進公務(wù)員由司法行政部門會同公務(wù)員管理部門按程序統(tǒng)一招錄。選調(diào)優(yōu)秀司法所長到機關(guān)任職、掛職，選派沒有基層工作經(jīng)歷的機關(guān)干部和新錄用的年輕干部到司法所掛職鍛煉，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進干部成長。在強化工作保障方面，《意見》提出按照面積達標、權(quán)屬明晰、場所獨立、外觀統(tǒng)一、布局合理的要求，加強司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)。加大經(jīng)費保障力度，確保司法所工作和業(yè)務(wù)經(jīng)費按標準足額預(yù)算到位。落實司法所長職級待遇和專編工作人員崗位津貼、政法津貼等國家規(guī)定待遇。
《意見》還從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓督促落實、夯實工作責(zé)任三個方面提出了推進司法所體制機制改革的保障措施。（省司法廳）
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