陜西政法網(wǎng)

近日，陜西公布掃黑除惡階段性成效：截至4月底，打掉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)222個(gè)、團(tuán)伙451個(gè)；查處涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”問(wèn)題1537件1954人。

據(jù)介紹，陜西省委、省政府先后召開(kāi)全省掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)動(dòng)員會(huì)和推進(jìn)會(huì)，省委書(shū)記胡和平、省長(zhǎng)劉國(guó)中對(duì)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)作動(dòng)員部署，并先后作出指示批示80余次。

5月21日，陜西省委書(shū)記胡和平深入西安市灞橋區(qū)、渭南市臨渭區(qū)調(diào)研掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)情況時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要論述，以“零容忍”態(tài)度懲治各類(lèi)黑惡勢(shì)力，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。陜西省委常委、省委政法委書(shū)記莊長(zhǎng)興先后到13個(gè)廳局級(jí)單位走訪調(diào)研，研究解決行業(yè)治亂問(wèn)題。

一大批黑惡勢(shì)力得到依法嚴(yán)懲。截至目前，陜西立案?jìng)赊k的黑社會(huì)組織犯罪案件是前12年的總和，查辦惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)及團(tuán)伙案件是前6年的總和。

收了哪些“傘”?

利用職務(wù)之便，為涉黑犯罪嫌疑人傳遞信息、泄露案情等問(wèn)題，延安市黃陵縣公安局看守所民警劉世龍、張華龍受到開(kāi)除黨籍處分，其涉嫌違法犯罪問(wèn)題移交司法機(jī)關(guān)……今年5月，黃龍縣法院作出一審判決，劉世龍、張華龍分別被判處有期徒刑8個(gè)月和拘役3個(gè)月。

2015年1月至2018年1月，銅川市耀州區(qū)原人大代表、坡頭街道辦華原村村委會(huì)原主任楊小輝利用職務(wù)便利，通過(guò)提供工程項(xiàng)目信息、參與阻擋施工等方式為袁某實(shí)施敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪提供幫助，充當(dāng)其“保護(hù)傘”。2019年3月，楊小輝受到開(kāi)除黨籍處分，組織部門(mén)已建議耀州區(qū)人大罷免其人大代表資格。

在某些地界上，黑惡勢(shì)力能長(zhǎng)期盤(pán)踞一方、欺行霸市、為非作惡成為“獨(dú)立王國(guó)”，很大程度上是被當(dāng)?shù)匾豁敾蚨囗數(shù)摹氨Ｗo(hù)傘”所籠罩：一方面，黑惡勢(shì)力依靠腐敗官員的保護(hù)傘，經(jīng)營(yíng)黑色產(chǎn)業(yè)，大發(fā)橫財(cái)；另一方面，腐敗官員依靠黑惡勢(shì)力，賺取不義之財(cái)，坐收漁利，形成了一條可怕的產(chǎn)業(yè)鏈。

今年5月，咸陽(yáng)市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)李軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被調(diào)查。就在被查之前幾日，李軍還深入乾縣公安局城關(guān)派出所、看守所、掃黑除惡專(zhuān)業(yè)隊(duì)調(diào)研指導(dǎo)工作。

公安民警與黑老大稱(chēng)兄道弟，黨政機(jī)關(guān)干部充當(dāng)黑惡團(tuán)伙“終極BOSS”，這些“警傘”、“官傘”，讓黑惡勢(shì)力逢“掃”化“吉”。

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掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，陜西堅(jiān)決“打傘破網(wǎng)”，持續(xù)“拍蠅掃蟻”，尤其把黨員干部涉黑涉惡腐敗以及充當(dāng)“保護(hù)傘”問(wèn)題，作為執(zhí)紀(jì)審查的重點(diǎn)，組織精干力量，認(rèn)真核查處置。

截至今年4月底，陜西紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題1537件1954人，黨紀(jì)政務(wù)處分1737人，移送司法機(jī)關(guān)130人。

嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，也是反腐敗斗爭(zhēng)的另一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)。今年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》，強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)治理黨員干部涉黑涉惡，把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}作為執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)，對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問(wèn)題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不管涉及誰(shuí)，都要一查到底、絕不姑息。

據(jù)悉，下一步，陜西將在依法嚴(yán)打上再用力,集中攻堅(jiān)突破一批大要案件，堅(jiān)決打掉站臺(tái)撐腰、縱容包庇的”官傘”，堅(jiān)決清除通風(fēng)報(bào)信、枉法裁判的”警傘”，堅(jiān)決問(wèn)責(zé)見(jiàn)”傘”不打、不擔(dān)當(dāng)不作為的”庸傘”，持續(xù)推進(jìn)‘掃黑除惡’專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷向縱深發(fā)展。

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健全打傘破網(wǎng)和打財(cái)斷血的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

“保護(hù)傘”是除惡不盡的根源，經(jīng)濟(jì)實(shí)力卻是擁有“保護(hù)傘”的根基。一方面，財(cái)源猶如“血源”，源源不斷地輸送、供給，是黑惡勢(shì)力由小到大、由弱到強(qiáng)、不斷坐大成勢(shì)的重要原因。另一方面，也正基于“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”的利益均沾，有錢(qián)能使“傘”推磨。在對(duì)黑惡勢(shì)力打“傘”破“網(wǎng)”的同時(shí)，須痛下“打財(cái)斷血”的狠手。

2012年，張濤注冊(cè)成立了西安鑫心緣商貿(mào)有限司和陜西同心龍盛鋼結(jié)構(gòu)裝飾工程有公司，逐步形成了以張濤為首、人數(shù)眾多、分工明確、層級(jí)分明的黑社會(huì)性質(zhì)組織。數(shù)年間使用暴力、脅迫等方式,強(qiáng)占西安市多個(gè)小區(qū)停車(chē)場(chǎng)開(kāi)展非法經(jīng)營(yíng)收費(fèi),非法收取小區(qū)內(nèi)和小區(qū)門(mén)口擺攤做生意的單位和個(gè)人管理費(fèi)，強(qiáng)迫小區(qū)內(nèi)的業(yè)主和裝修人員購(gòu)買(mǎi)公司的沙子等裝修材料、使用公司指定的人員砸墻，以獲得非法利益。2010年2月至2015年6月，該組織共取得停車(chē)費(fèi)、管理費(fèi)、銷(xiāo)售建材收入、垃圾清運(yùn)收入等共計(jì)2050余萬(wàn)元，其中，管理費(fèi)收入450余萬(wàn)元。西安市雁塔區(qū)人民法院對(duì)張濤等12名被告人分別以組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、敲詐勒索罪、尋釁滋事罪，強(qiáng)迫交易罪等5個(gè)罪名判處有期徒刑1年又10個(gè)月。

這是一起典型的“打財(cái)斷血”案例。

今年上半年，中央掃黑除惡督導(dǎo)組將進(jìn)駐21個(gè)省份開(kāi)展兩輪督導(dǎo)工作。在這兩輪督導(dǎo)中，“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”等被中央督導(dǎo)組列為督導(dǎo)重點(diǎn)。6月初至7月初，將重點(diǎn)對(duì)陜西、甘肅、青海、寧夏等10個(gè)省(區(qū)、市)開(kāi)展第三輪督導(dǎo)。

在中央掃黑除惡第二輪、第三輪督導(dǎo)工作動(dòng)員培訓(xùn)班上，中央政法委秘書(shū)長(zhǎng)、全國(guó)掃黑辦主任陳一新對(duì)今年的督導(dǎo)的重點(diǎn)工作作出部署。他強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)督導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)依法抓捕涉案人員與查清涉案財(cái)產(chǎn)是否同步進(jìn)行，查一查檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)對(duì)涉財(cái)產(chǎn)刑是否同步起訴、同步審判，查一查金融、稅務(wù)等部門(mén)是否積極配合政法機(jī)關(guān)開(kāi)展“打財(cái)”“斷血”工作。

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近日，在陜西省高級(jí)人民法院召開(kāi)的“全省法院縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)”視頻會(huì)上，陜西省高級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李智明確要求，要進(jìn)一步健全“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”線索排查機(jī)制和“打財(cái)斷血”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，決不讓黑惡勢(shì)力有任何“回血”能力和死灰復(fù)燃之機(jī)，確保懲治效果。

陜西西安市，交出掃黑答卷，特別是從“打財(cái)斷血”出發(fā)，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)出拳，工商、稅務(wù)、建委、房管、國(guó)土等部門(mén)與政法部門(mén)建立協(xié)作配合機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管職能，及時(shí)移交犯罪線索；財(cái)政部門(mén)將掃黑除惡經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，全力保障專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深開(kāi)展。

答好這個(gè)綜合題

掃黑除惡不單是一道如何懲治犯罪、維護(hù)治安的考題，更是一套整肅貪腐、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、完善基層治理的綜合性試卷。需要行政、司法資源相互配合，需要上級(jí)組織、下級(jí)單位協(xié)同并進(jìn)。

2017年10月，西安市公安局經(jīng)開(kāi)分局明光路派出所陸續(xù)接到多名群眾報(bào)警稱(chēng)：在鳳城十路與未央路十字路口附近遭人毆打，車(chē)輛被人蓄意損壞。經(jīng)查，一個(gè)以吳某、肖某、張某為首，長(zhǎng)期盤(pán)踞在未央、經(jīng)開(kāi)等地地鐵站點(diǎn)周邊，以恐嚇、毆打司機(jī)、故意損毀車(chē)輛為手段，強(qiáng)行收取涇陽(yáng)等地至西安的“黑出租”保護(hù)費(fèi)的惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)浮出水面。目前，以吳某、肖某、張某等為首的涉惡犯罪集團(tuán)案件所需證據(jù)已經(jīng)全部搜集到案。案件已移送未央?yún)^(qū)檢察院審查起訴。

高效率，離不開(kāi)部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合。西安警方自創(chuàng)了“涉黑惡”案件實(shí)行刑偵、法制、紀(jì)委“三位一體”的偵辦機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉黑惡犯罪，同步開(kāi)展“一案三查”；重大涉黑惡案件由西安市掃黑辦督辦，檢察院介入引導(dǎo)、公安偵辦取證、法院幫助評(píng)估、紀(jì)委監(jiān)委“一案三查”等“四位一體”研商機(jī)制，促進(jìn)掃黑除惡“七快”，即：快處、快偵、快破、快捕、快訴、快審、快判。

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掃黑除惡是維護(hù)公共安全的必答題，也是地方治理的思考題。諸如“村霸”等黑惡勢(shì)力，為何會(huì)成為一些地方難以治愈的頑疾？其中一個(gè)原因，就在于基層涉黑組織往往攀附地方政治、經(jīng)濟(jì)資源，頭頂“保護(hù)傘”、手握“搖錢(qián)樹(shù)”。

鄭功娃、鄭從錄，邵亞朋、任光，仝順合、邵均娃均系西安市鄂邑區(qū)玉蟬鎮(zhèn)寧羌村一組村民。2017年起，6被告人經(jīng)常糾集在一起,借小組征地拆遷為由獲取公權(quán)力，采取相互提名的方法通過(guò)非法手段當(dāng)上“村民代表”，形成利益共同體。把持小組基層政權(quán),糾集不明真相群眾,采取封門(mén)、堵路、斷電等“軟暴力”脅迫手段，有預(yù)謀、有組織地針對(duì)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行施工的企業(yè)單位實(shí)施敲詐勒索3宗，擾亂當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序,造成較為惡劣的社會(huì)影響。最終以鄭功娃等6人犯敲詐勒索罪,判處1年6個(gè)月至10個(gè)月有期徒刑不等刑期，并處罰金。

打擊黑惡勢(shì)力，農(nóng)村、基層和城市重點(diǎn)卻不同，農(nóng)村地區(qū)打擊重點(diǎn)是把持或侵害基層政權(quán)組織的?“?問(wèn)題村官”，破壞影響基層選舉，以暴力威脅或其他不法手段欺壓百姓、危害一方的農(nóng)村黑惡痞霸勢(shì)力。城鄉(xiāng)接合部重點(diǎn)打擊以“搶占地盤(pán)”為特征的，以暴力或脅迫手段排擠對(duì)手，壟斷經(jīng)營(yíng)，攫取非法利益的黑惡勢(shì)力，如建筑領(lǐng)域的阻撓施工、封門(mén)堵路、強(qiáng)攬供料的“沙霸”“磚霸”等。

在這道綜合考題面前，橫向上的多部門(mén)聯(lián)合、司法和行政資源的配合、縱向上的上下級(jí)協(xié)同并進(jìn)決定著速度和面積，但對(duì)于不同領(lǐng)域、層面的“分而治之”，有區(qū)別有重點(diǎn)的清掃更決定了密度和精確性。

對(duì)于今年的掃黑除惡工作，在今年全國(guó)兩會(huì)上已有部署，政府工作報(bào)告和兩高報(bào)告中，“掃黑除惡”均被寫(xiě)入，將其列為重點(diǎn)工作之一。最高檢工作報(bào)告提出，充分發(fā)揮批捕、起訴等職能，依法有力推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、背后“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”不放，在打防并舉、標(biāo)本兼治上下功夫。最高法副院長(zhǎng)李少平也曾對(duì)媒體表示，最高法正在研究制定辦理黑惡勢(shì)力刑事案件的意見(jiàn)，填補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)法律政策空白。

據(jù)了解，在接下來(lái)的計(jì)劃中，陜西將把掃黑除惡與破網(wǎng)打“傘”緊密結(jié)合，將依法辦案與綜合治理相結(jié)合，將表彰先進(jìn)與責(zé)任查究相結(jié)合，以除惡務(wù)盡的決心，摧毀黑惡勢(shì)力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，鏟除黑惡勢(shì)力滋生的土壤，促進(jìn)社會(huì)安寧康泰，人民安居樂(lè)業(yè)。

掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)已不僅僅局限在社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展范疇，已經(jīng)上升到了政治的層面。陜西積極表態(tài)，將在政治站位上再提升。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，認(rèn)真貫徹中央和省委決策部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化斗爭(zhēng)精神，敢于較真碰硬,?著力解決突出問(wèn)題,推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷向縱深發(fā)展。

（作者：桑榆?李靜?祁含笑??圖片:來(lái)源網(wǎng)絡(luò)）

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