周強：堅持不懈構(gòu)建解決執(zhí)行難長效機制
周強出席全國法院執(zhí)行工作視頻會強調(diào)
堅持不懈構(gòu)建解決執(zhí)行難長效機制
5月29日上午，最高人民法院黨組書記、院長周強出席全國法院執(zhí)行工作視頻會并講話。周強指出，全國各級法院要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，切實鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果，堅持不懈，久久為功，構(gòu)建解決執(zhí)行難長效機制，不斷提升執(zhí)行工作能力和水平，推進執(zhí)行工作繼續(xù)保持高水平健康發(fā)展，堅定不移向著“切實解決執(zhí)行難”目標邁進。
會議指出，最高人民法院認真貫徹落實黨中央重大決策部署，在十二屆全國人大四次會議上提出“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”，經(jīng)過三年來全力以赴攻堅克難，執(zhí)行工作取得重大成效，發(fā)生歷史性變化，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，基本形成中國特色執(zhí)行制度、機制和模式，為“切實解決執(zhí)行難”打下堅實基礎。
會議指出，“基本解決執(zhí)行難”這一階段性目標的如期實現(xiàn)，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本在于黨中央全面依法治國戰(zhàn)略的實施，根本在于黨的領導和我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，是中央有關(guān)部門、地方各級黨政機關(guān)、各級人大代表、政協(xié)委員和社會各界關(guān)心幫助支持的結(jié)果，是全國法院干警特別是廣大執(zhí)行干警奮力拼搏、忘我工作、無私奉獻的結(jié)果。三年來，全國法院執(zhí)行干警嘔心瀝血、竭盡全力，51名同志為此獻出寶貴生命，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的先進人物和事跡。
會議指出，通過“基本解決執(zhí)行難”這場攻堅戰(zhàn)，基本形成綜合治理執(zhí)行難工作格局，執(zhí)行工作模式實現(xiàn)重大變革，有力促進了執(zhí)行權(quán)依法規(guī)范高效運行，有效清理了一批長期形成的歷史欠賬，有效解決了人民群眾關(guān)心關(guān)切的痛點難點問題，逐步形成反規(guī)避執(zhí)行的高壓態(tài)勢，法院內(nèi)部和社會各界對執(zhí)行工作認識發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，為國家信用體系建設提供了司法樣本，為營商環(huán)境改善提供了有力司法保障，為世界各國解決執(zhí)行難提供了中國方案。
會議強調(diào)，“基本解決執(zhí)行難”這一階段性目標雖然如期實現(xiàn)，但與黨中央提出的“切實解決執(zhí)行難”目標相比，與人民群眾期待相比，還有不小差距。當前和今后一個時期，人民法院執(zhí)行工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對人民法院工作的絕對領導，堅持以人民為中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，切實鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果，健全完善執(zhí)行工作長效機制，著力破解難題、補齊短板，加強綜合治理、源頭治理，不斷提升執(zhí)行工作能力水平，堅定不移向著“切實解決執(zhí)行難”目標邁進。
會議要求，要進一步加強組織領導，始終將解決執(zhí)行難作為“一把手”工程來抓，堅決防止松勁懈怠和工作滑坡，確保核心指標保持高水平運行。要進一步完善綜合治理執(zhí)行難工作格局，推動健全黨委政法委牽頭的執(zhí)行聯(lián)動機制，強化人民法院主體責任，將解決執(zhí)行難納入各聯(lián)動部門職責范圍，將協(xié)助執(zhí)行工作納入基層社會治安綜合治理網(wǎng)格化管理。要進一步推動執(zhí)行工作與現(xiàn)代科技深度融合，以信息化、智能化為杠桿培育執(zhí)行工作發(fā)展新動能，努力推動執(zhí)行工作模式迭代升級。
會議要求，要進一步提高公正規(guī)范文明執(zhí)行水平，強化公正執(zhí)行、善意執(zhí)行、文明執(zhí)行理念，健全執(zhí)行權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，加大信用懲戒精細化、精準化管理，依法審慎適用強制措施，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。要進一步去存量抑增量，努力消化一批“骨頭案”，力爭用兩到三年時間徹底甩掉積案“包袱”。要把規(guī)范刑事財產(chǎn)刑和行政非訴執(zhí)行作為今年重點工作，建立民商事、刑事財產(chǎn)刑、行政非訴等執(zhí)行案件一體化工作機制。
會議強調(diào)，要進一步深化執(zhí)行體制機制改革，全面推進審執(zhí)分離改革，全面推行以法官為主導的團隊化辦案模式，繼續(xù)深入推進“三統(tǒng)一”執(zhí)行管理體制改革，探索地（市）以下執(zhí)行工作垂直管理試點。要進一步健全督查工作機制，將執(zhí)行工作納入司法巡查工作內(nèi)容，建立“一案雙查”工作機制，健全執(zhí)行績效考核指標體系，建立健全有別于審判工作的執(zhí)行單獨考核機制。
會議要求，要進一步加強理論研究和法治保障，加大執(zhí)行前沿、熱點問題研究攻關(guān)，吸納各地重要經(jīng)驗，積極構(gòu)建具有中國特色的執(zhí)行理論體系，促進健全完善我國強制執(zhí)行法律制度體系。要進一步做好宣傳工作，豐富宣傳形式、創(chuàng)新宣傳方式，講好執(zhí)行故事，充分報道執(zhí)行法官感人事跡，展示人民法院攻堅克難的堅定決心和行動。要進一步加強代表委員聯(lián)絡工作，自覺接受監(jiān)督，認真聽取意見建議，及時回應群眾關(guān)切。
會議要求，要進一步加強過硬隊伍建設。堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面提升執(zhí)行隊伍政治素質(zhì)和業(yè)務能力，完善符合執(zhí)行特點的職業(yè)保障機制和管理機制，加強執(zhí)行人員配備，加快推進人民法院執(zhí)行隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設。堅持全面從嚴治黨、從嚴治院、從嚴管理，堅決糾治形式主義、官僚主義，以零容忍態(tài)度嚴懲消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行等違紀違法行為和執(zhí)行領域司法腐敗，努力建設一支紀律嚴明、行為規(guī)范、作風優(yōu)良的執(zhí)行鐵軍。
最高人民法院審判委員會專職委員劉貴祥主持會議，并通報了“基本解決執(zhí)行難”評估及整改工作有關(guān)情況。通報指出，經(jīng)過三年艱苦攻堅，全國法院“基本解決執(zhí)行難”目標已經(jīng)如期實現(xiàn)，全國絕大多數(shù)法院“基本解決執(zhí)行難”工作取得可喜成效，實現(xiàn)預期目標，但也有少部分法院工作開展不力，需要繼續(xù)整改。最高人民法院將核查整改情況，對整改不力的進行責任追究。
最高人民法院有關(guān)部門負責人、執(zhí)行局干警在最高人民法院主會場參加會議。各高級人民法院、解放軍軍事法院、新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院，各中級、基層人民法院院長、分管執(zhí)行工作院領導及執(zhí)行局干警在各地分會場參加會議。
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