最高法副院長羅東川：完善仲裁司法審查制度
完善仲裁司法審查制度
最高人民法院副院長?二級大法官?羅東川
最高人民法院將積極支持仲裁事業(yè)發(fā)展,規(guī)范仲裁協(xié)議效力的認定、仲裁保全、裁決撤銷和不予執(zhí)行的審查程序。要求地方各級人民法院及時向仲裁機構(gòu)通報仲裁審查執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題,尊重仲裁規(guī)律,嚴格仲裁司法審查程序,促進提高仲裁質(zhì)量,為仲裁機構(gòu)參與多元化糾紛解決機制建設(shè)提供有力司法保障。
近年來,最高人民法院和地方各級人民法院按照黨的十八屆四中全會“完善仲裁制度,提高仲裁公信力”的整體部署,通過發(fā)布多項司法解釋和規(guī)范性文件,審查和執(zhí)行仲裁裁決案件等,加大支持監(jiān)督仲裁力度,規(guī)范人民法院行使仲裁司法審查權(quán),努力營造支持仲裁的司法環(huán)境,保障和促進仲裁公信力的提升。
一是及時制定發(fā)布司法解釋,規(guī)范和指引仲裁行為。最高人民法院通過《關(guān)于人民法院辦理財產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》為仲裁過程中采取財產(chǎn)保全措施提供有力保障；通過《關(guān)于仲裁司法審查案件報核問題的有關(guān)規(guī)定》《關(guān)于審理仲裁司法審查案件若干問題的規(guī)定》明確了仲裁司法審查案件的審查程序和報核程序；通過《關(guān)于人民法院辦理仲裁裁決執(zhí)行案件若干問題的規(guī)定》《關(guān)于仲裁機構(gòu)“先予仲裁”裁決或者調(diào)解書立案、執(zhí)行等法律適用問題的批復(fù)》,統(tǒng)一了仲裁裁決執(zhí)行尺度,糾正了“先予仲裁”的所謂“創(chuàng)新”亂象。
二是通過發(fā)布司法政策文件,推動仲裁更好發(fā)揮在國家治理體系和服務(wù)大局中的作用。最高人民法院發(fā)布《關(guān)于人民法院進一步深化多元化糾紛解決機制改革的意見》,強調(diào)合理配置糾紛解決的社會資源,要求各級法院加強與仲裁機構(gòu)的對接,積極支持仲裁制度改革；通過《關(guān)于人民法院為“一帶一路”建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的若干意見》《關(guān)于為自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)提供司法保障的意見》,促進國際商事海事仲裁在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮作用,支持自貿(mào)試驗區(qū)仲裁制度創(chuàng)新；通過《關(guān)于仲裁司法審查案件歸口辦理有關(guān)問題的通知》,將國內(nèi)國際仲裁司法審查案件統(tǒng)一交由涉外審判庭或合議庭歸口辦理,確保裁判標準的統(tǒng)一。
三是辦理仲裁司法審查和執(zhí)行仲裁裁決案件,支持和監(jiān)督仲裁健康發(fā)展。最高人民法院以及地方各級人民法院始終秉持支持與監(jiān)督并重,鼓勵與規(guī)范同行,對依法作出的仲裁裁決予以支持,對違反仲裁法等相關(guān)法律的仲裁裁決予以撤銷或不予執(zhí)行。通過準確行使法律賦予的司法監(jiān)督仲裁的職能,保障仲裁機構(gòu)依法仲裁,維護當事人的合法權(quán)益和仲裁的公信力。
下一步,最高人民法院將進一步完善司法支持監(jiān)督仲裁的各項工作機制,共同提升仲裁質(zhì)量和仲裁公信力,推動新時代中國仲裁事業(yè)健康快速發(fā)展。
具體而言,最高人民法院將加強與司法部的溝通協(xié)作,總結(jié)仲裁工作經(jīng)驗；建立工作協(xié)調(diào)機制,及時溝通審理仲裁司法審查案件時發(fā)現(xiàn)的問題,進一步完善仲裁相關(guān)司法解釋,提高工作效率；支持國內(nèi)仲裁機構(gòu)抓住中央部署提升仲裁公信力的改革契機,建立符合新時代需求的新機制,改革舊的運行方式,大膽探索創(chuàng)新、銳意改革,不斷完善適應(yīng)新時代發(fā)展要求的中國特色社會主義仲裁制度。
支持改革創(chuàng)新,充分發(fā)揮仲裁在“一帶一路”建設(shè)等國家戰(zhàn)略中提供司法服務(wù)的作用。鼓勵和支持仲裁機構(gòu)將在線仲裁納入矛盾糾紛多元化解大平臺中一起推進,運用信息化手段實現(xiàn)線上線下糾紛解決機制的協(xié)同發(fā)展,提高社會治理的整體效能。
積極支持仲裁事業(yè)發(fā)展,規(guī)范仲裁協(xié)議效力的認定、仲裁保全、裁決撤銷和不予執(zhí)行的審查程序。要求地方各級人民法院及時向仲裁機構(gòu)通報仲裁審查執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題,尊重仲裁規(guī)律,嚴格仲裁司法審查程序,促進提高仲裁質(zhì)量,為仲裁機構(gòu)參與多元化糾紛解決機制建設(shè)提供有力的司法保障。
推動提升仲裁服務(wù)能力,打造具有國際影響力的仲裁品牌。進一步發(fā)揮仲裁在處理國際貿(mào)易、投資糾紛中的優(yōu)勢,遵循仲裁客觀規(guī)律,尊重仲裁規(guī)則,尊重當事人的自愿選擇,加強行業(yè)自律,不斷健全制度機制,使仲裁司法審查和裁決執(zhí)行工作更加規(guī)范有序；鼓勵國內(nèi)仲裁機構(gòu)參與涉外糾紛解決,積極探索國際投資爭端仲裁,及時總結(jié)先行先試經(jīng)驗,高水平參與國際合作；鼓勵和支持國內(nèi)仲裁機構(gòu)改革創(chuàng)新,拓展國際仲裁市場,打造具有國際影響力的仲裁品牌；積極參與完善國際仲裁規(guī)則的制定,培養(yǎng)具有高素質(zhì)、高水平、國際認可的仲裁員隊伍,提升我國仲裁的國際競爭力和話語權(quán),不斷滿足中外當事人糾紛解決的多元需求,為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
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