實干擔當，奮力開創(chuàng)平安中國法治中國新篇章——聚焦2025年中央政法工作會議
歲序如流，萬象更新。
回顧2024年，新中國成立75周年的歷程熠熠生輝，實施“十四五”規(guī)劃取得的碩果催人奮進，黨的二十屆三中全會吹響了進一步全面深化改革的號角。
展望2025年，“十四五”規(guī)劃即將收官，“十五五”規(guī)劃正在布局，中國式現(xiàn)代化更加廣闊的前景畫卷已經(jīng)徐徐展開。
新的奮進之年，離不開堅強法治保障。政法戰(zhàn)線需要把握哪些工作重點？需要完善提升哪些能力素質(zhì)？1月12日至13日，中央政法工作會議在京召開，總結(jié)工作、分析形勢、部署任務。為人民法院迎接挑戰(zhàn)、勇毅前行，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定，努力建設更高水平的平安中國、法治中國提供指引、明確路徑。
守護國泰民安：筑牢更加堅固的平安中國
安全是發(fā)展的基礎，穩(wěn)定是強盛的前提。
過去一年，人民法院嚴厲打擊各類犯罪，依法從嚴從重懲處一批重大惡性犯罪，加大對腐敗、電詐、毒品、跨境賭博、危害安全生產(chǎn)等群眾反映強烈犯罪的懲治力度，有力維護國家安全和社會穩(wěn)定。
我國是世界上最安全的國家之一。2024年，全國刑事案件數(shù)同比下降25.7%，創(chuàng)本世紀以來最低。但維護國家安全、社會穩(wěn)定沒有一勞永逸，只有馳而不息。2025年，面對新的風險挑戰(zhàn)，哪些工作需要持續(xù)深入推進？哪些工作需要“咬定青山不放松”？
會議指出，今年要以落實黨委（黨組）國家安全責任制、維護社會穩(wěn)定責任制為抓手，深入推進“化解矛盾風險維護社會穩(wěn)定”專項治理，適時開展專項督查，確保國家安全穩(wěn)如泰山、社會穩(wěn)定堅如磐石。
在狠抓責任落實方面，會議明確要求，要進一步落實維護社會穩(wěn)定責任制，推進社會安全風險監(jiān)測預警體系建設，堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，以滾石上山的毅力推進信訪工作法治化，通過法律關系的確定維護社會穩(wěn)定。
開展社會治安綜合治理，是具有中國特色的治安方略。會議強調(diào)，要按照黨中央要求，完善黨委領導的社會治安綜合治理體制機制，做到懲防并舉、標本兼治、綜合治理、形成合力——
強化“懲”的震懾。對重大惡性犯罪，要依法嚴管嚴查嚴辦、快偵快訴快判，實現(xiàn)特殊預防和一般預防相結(jié)合。對電信網(wǎng)絡詐騙、黃賭毒、盜搶騙等群眾反映強烈的違法犯罪活動，要總結(jié)戰(zhàn)法，加大力度，一抓到底。要總結(jié)中央督導經(jīng)驗，健全掃黑除惡常態(tài)化機制。
筑牢“防”的屏障。聚焦重大活動、重點場所、重點物品。
落實“管”的措施。強化未成年人違法犯罪預防治理，強化刑滿釋放人員安置幫教工作，強化嚴重精神障礙患者管理救助，推動強制醫(yī)療所建設，深化戶籍制度改革等。
推進依法治國：努力建設更高水平法治中國
法治興則國家興。
習近平總書記指出，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。
會議強調(diào)，建設更高水平的法治中國，需要強化思想引領、注重整體推進?！敖衲?#xff0c;要推動習近平法治思想學習貫徹走深走實，在新征程上推動完善中國特色社會主義法治體系。”
法因時而立、因時而進。在推動科學立法方面，會議明確，要立足政法職能，統(tǒng)籌立改廢釋，加強立法研究，提高立法質(zhì)量。圍繞打擊上市造假、跨境賭博、危害民航安全等刑事犯罪，要及時出臺司法解釋。
政法機關是人民民主專政工具。在推動嚴格執(zhí)法方面，會議指出，要堅持懲防并舉，善于通過嚴格執(zhí)法解決現(xiàn)實問題。對挑戰(zhàn)法律權(quán)威、挑釁公共秩序、侵犯人民利益等違法犯罪行為，必須堅決依法懲治——
依法懲處危害公共安全、拐賣婦女兒童等犯罪活動，有力震懾犯罪、保護人民。
依法懲處走私、金融詐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟犯罪，依法懲處招投標領域違法犯罪，有力維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。
開展行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制規(guī)范化建設試點，完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度。
公正是司法的靈魂和生命。過去一年，人民法院回應人民群眾對社會公平正義的呼喚，嚴格依法辦理各類案件；通過“法答網(wǎng)”和人民法院案例庫促進統(tǒng)一法律適用、統(tǒng)一裁判標準，進一步提升辦案質(zhì)效、深化司法公開；積極開展交叉執(zhí)行，及時實現(xiàn)勝訴當事人合法權(quán)益；做好定分止爭，以“如我在訴”意識促進矛盾糾紛實質(zhì)性化解……
在推動公正司法方面，會議作出2025年部署——
全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，在司法工作中充分考慮犯罪行為的社會危害性，注重人民群眾的實際感受，做到該寬則寬、當嚴則嚴。
嚴格落實立案登記制，制定實施關于嚴格依法規(guī)范民事案件立案與調(diào)解工作的意見。
堅持司法公開不動搖，出臺關于深化和規(guī)范司法公開的指導意見。
深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，出臺執(zhí)行體制改革方案。要加強和規(guī)范司法救助工作，完善國家賠償制度。
依法做好減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作。推動建立輕微犯罪記錄封存制度。
在推動全民守法方面，會議要求，充分發(fā)揮領導干部“關鍵少數(shù)”作用，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系，加強法學會建設，打造具有中國特色的法學學科體系、學術(shù)體系、話語體系等。
堅持守正創(chuàng)新：深化改革驅(qū)動政法工作現(xiàn)代化水平提升
深化改革是提升政法工作現(xiàn)代化水平的一把“鑰匙”。
2024年12月26日，《人民法院第六個五年改革綱要（2024—2028年）》正式印發(fā)實施，主要任務包含9個方面45個條目。這一人民法院改革“路線圖”，嚴格對標對表黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，將近年來中央針對政法領域涉及人民法院工作作出的各項改革部署全部納入，積極回應了社會各界對人民法院深化改革的新要求、新期待。
2025年，全面深化改革將進一步推向縱深。
會議強調(diào)，要按照黨的二十屆三中全會部署要求，制定實施政法領域分工方案，抓好重點改革任務落實?！耙獔猿质卣齽?chuàng)新，確保各項改革舉措體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨，符合我國國情，符合人民根本利益?！?/p>
人民法院如何深化改革，會議精神蘊含“方法論”——
著力加強基層基礎建設。以改革思維加強基層基礎建設，為事業(yè)發(fā)展夯實根基。加強基礎調(diào)研，對本部門、本領域情況做到底數(shù)清、情況明。加強基層人民法庭標準化規(guī)范化建設。
著力健全執(zhí)法司法權(quán)力運行機制。落實和完善司法責任制，加強權(quán)力制約監(jiān)督，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運行。建立科學、完備的法院內(nèi)部監(jiān)督管理體系。完善司法懲戒和錯案責任追究制度，實質(zhì)性開展懲戒工作。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善刑事指控體系，規(guī)范量刑建議和量刑裁判關系。推進刑事案件律師辯護全覆蓋。
著力深化司法體制綜合配套改革。完善法官遴選制度，暢通優(yōu)秀法官助理入額渠道。嚴格執(zhí)行政法專項編制專編專用，推進編制和員額跨域統(tǒng)籌使用、動態(tài)管理。加強對聘用制書記員、警務輔助人員的管理和保障。
著力推進涉外法治體系建設。加快我國法域外適用的法律體系建設，積極參與和引領國際規(guī)則制定。深化國際執(zhí)法司法合作。加強涉外法治人才培養(yǎng)，實施好“一帶一路”法律服務人才培養(yǎng)計劃。
堅持黨的領導：鍛造忠誠干凈擔當?shù)男聲r代政法鐵軍
黨管政法工作制度是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。
會議強調(diào)，要健全完善以黨中央為中樞，各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，黨委政法委歸口管理、組織協(xié)調(diào)，政法機關黨組（黨委）主管主抓、各司其職的黨領導政法工作總體格局和運行體系。
“要更加深刻領悟‘兩個確立’的決定性意義，倍加珍視‘兩個確立’這一新時代黨的最大政治成果，時時處處做到‘兩個維護’?！?/p>
“新征程上，政法戰(zhàn)線要更加堅定地擁戴核心、忠誠核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心?！?/p>
“各級黨委政法委和政法單位黨組（黨委）要建立完善‘第一議題’制度、請示報告制度、督查督辦制度、政治監(jiān)督制度、理論學習中心組集體學習制度，把黨的領導貫徹落實到政法工作各方面和全過程?！?/p>
“扭住主責主業(yè)干事，按照法律的規(guī)定和程序辦事，確保各項工作符合黨中央決策部署、符合國家法律、符合法定職責、符合工作規(guī)律、符合實際情況?！?/p>
政法事業(yè)持續(xù)蓬勃發(fā)展，根本在堅持黨的領導，關鍵在人才、在隊伍。
在鍛造忠誠干凈擔當?shù)男聲r代政法鐵軍方面，會議明確，今年要聚焦作風建設、能力建設，著力提升政法戰(zhàn)斗力——
加強作風建設，確保關鍵時刻“沖得上”。政法領導干部要做本部門本領域的行家里手，對業(yè)務情況要如數(shù)家珍，不做“甩手掌柜”。要認真開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，持之以恒糾治“四風”。要細化落實“三個區(qū)分開來”，建立健全政法干警名譽保護和不實舉報澄清制度。
加強能力建設，確保關鍵時刻“打得贏”。要分系統(tǒng)制定、實施教育培訓規(guī)劃，完善分級分類培訓機制，著力提升廣大干警的政治素養(yǎng)、法治意識和業(yè)務能力。建立各類執(zhí)法司法人員崗位素質(zhì)能力基本標準和干部基本素質(zhì)測試制度。加強法學院校、政法專門院校和政法機關培訓機構(gòu)建設，完善政法機關與高校合作培養(yǎng)人才機制。要推進科技手段建設應用，更好賦能實戰(zhàn)。加強跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺建設，提高工作效率，強化制約監(jiān)督。加強綜治中心信息化建設，實現(xiàn)登記、受理、辦理等全流程在線運轉(zhuǎn)，并依托大數(shù)據(jù)強化風險預警。
堅持嚴管厚愛，確保關鍵時刻“靠得住”。要把政法機關黨的建設提高到新水平，層層壓實全面從嚴治黨政治責任，堅定不移懲治執(zhí)法司法腐敗。鞏固深化黨紀學習教育成果，建立常態(tài)化長效化紀律教育機制，綜合發(fā)揮黨的紀律教育約束和保障激勵作用。完整準確執(zhí)行防止干預司法“三個規(guī)定”，加強對法律咨詢服務機構(gòu)的監(jiān)管。要落實因公傷亡干警撫恤優(yōu)待政策。完善政法職業(yè)榮譽制度，加強英模表彰和輿論宣傳工作，營造全社會理解、支持政法工作的濃厚氛圍。
站在新的歷史起點上，人民法院將更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、干字當頭，努力建設更高水平的平安中國、法治中國，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻。（記者 姜佩杉）
