三地聯(lián)合出臺(tái)意見 黃河三角區(qū)檢察公益訴訟跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制建立
近日，山西省運(yùn)城市檢察院聯(lián)合河南省三門峽市檢察院、陜西省渭南市檢察院共同出臺(tái)了《關(guān)于建立黃河三角區(qū)檢察公益訴訟守護(hù)美好生活跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制的意見》，重點(diǎn)就做深做透區(qū)域內(nèi)“4+1”法定領(lǐng)域，積極穩(wěn)妥辦理新領(lǐng)域案件，建立了七項(xiàng)工作機(jī)制。
一、線索移送和通報(bào)反饋機(jī)制。
三地檢察機(jī)關(guān)在履職中發(fā)現(xiàn)有關(guān)跨區(qū)域案件線索的，應(yīng)當(dāng)由市級(jí)檢察院對(duì)線索進(jìn)行統(tǒng)一管理。經(jīng)審查屬于本市管轄的，應(yīng)將情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)市級(jí)檢察院；屬于其他地區(qū)管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將線索移送給相關(guān)市級(jí)檢察院，接受案件線索的市級(jí)檢察院應(yīng)督促及時(shí)辦理，并將案件辦理結(jié)果及時(shí)反饋移送線索的檢察院，對(duì)于多市均有管轄權(quán)的跨區(qū)域重大公益訴訟案件線索，應(yīng)本著有利于案件辦理和解決公益損害問(wèn)題的原則，由相關(guān)市級(jí)檢察院通過(guò)協(xié)商解決管轄問(wèn)題。
二、調(diào)查取證協(xié)作機(jī)制。
需要開展異地調(diào)查取證工作的，應(yīng)當(dāng)事先向當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)通報(bào)，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全力協(xié)助配合，提供辦案便利。需要委托外地檢察機(jī)關(guān)調(diào)查取證的，雙方應(yīng)提前溝通，出具相關(guān)法律文書并載明協(xié)助事項(xiàng)，接受委托的檢察機(jī)關(guān)應(yīng)依法及時(shí)調(diào)查取證和反饋。需要委托外地鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定評(píng)估的，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供幫助。
三、跨區(qū)域案件聯(lián)動(dòng)辦理機(jī)制。
三地市級(jí)院可以牽頭在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)、黃河生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、汾渭平原大氣污染、野生動(dòng)物保護(hù)、食品藥品安全、文化遺產(chǎn)保護(hù)等問(wèn)題突出的重點(diǎn)領(lǐng)域，適時(shí)開展聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大公益訴訟促進(jìn)社會(huì)治理效果。對(duì)于重大跨區(qū)域公益訴訟案件，辦案單位所在地的市級(jí)檢察院要加強(qiáng)與相關(guān)檢察院聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)辦案情況。需要聯(lián)合辦理的案件，應(yīng)及時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)，成立聯(lián)合辦案組，掛牌督辦，共同派員介入案件調(diào)查，確保案件順利辦理。
四、多層級(jí)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。
三地檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，定期通報(bào)跨區(qū)域公益訴訟檢察工作情況。定期召開檢察長(zhǎng)協(xié)調(diào)會(huì)或公益訴訟檢察論壇，溝通交流工作經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域公益訴訟工作重大問(wèn)題。相鄰的縣級(jí)檢察院可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，以召開檢察長(zhǎng)協(xié)調(diào)座談會(huì)形式，就協(xié)作中的具體問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，建立方便快捷的雙邊、多邊協(xié)作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)辦案協(xié)作效率和效果的統(tǒng)一。市級(jí)院日常工作聯(lián)絡(luò)由公益訴訟部門分別確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)三地公益訴訟檢察協(xié)作配合的日常聯(lián)絡(luò)、線索交接及文件傳輸?shù)裙ぷ鳌?/p>
五、風(fēng)險(xiǎn)防控和輿情應(yīng)對(duì)聯(lián)合處置機(jī)制。
三地檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和輿情應(yīng)對(duì)的協(xié)作，發(fā)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)其他地市輿情的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)。要注重研究跨區(qū)域重大行政執(zhí)法及公益訴訟的案件、事件和輿情的處置辦法，統(tǒng)一步調(diào)，共同做好輿情處置應(yīng)對(duì)工作。要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，對(duì)于重大敏感案件、事件，相關(guān)市級(jí)檢察院可聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)或信息發(fā)布協(xié)調(diào)會(huì)，統(tǒng)一發(fā)布口徑，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高宣傳效果，做好正面引導(dǎo)。
六、研討交流協(xié)作機(jī)制。
三地檢察機(jī)關(guān)可以通過(guò)相互派員交流、參與辦案、咨詢、座談等方式，對(duì)辦案經(jīng)驗(yàn)豐富、具備行業(yè)專業(yè)知識(shí)或擅長(zhǎng)調(diào)查取證等實(shí)踐性專家人才進(jìn)行資源共享，也可以通過(guò)成立聯(lián)合辦案組方式，統(tǒng)一調(diào)用檢察人員，共同參與跨區(qū)域公益訴訟案件辦理，實(shí)現(xiàn)辦案理念、經(jīng)驗(yàn)和方法等多方面深層次交流。組織開展區(qū)域性檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)研討交流、聯(lián)合調(diào)研、業(yè)務(wù)競(jìng)賽及庭審觀摩等實(shí)戰(zhàn)活動(dòng)，共同提高辦理公益訴訟案件的能力和水平。
七、信息宣傳協(xié)作機(jī)制。
三地檢察機(jī)關(guān)要充分利用主流媒體和自有宣傳陣地，廣泛宣傳檢察機(jī)關(guān)服務(wù)和保障黃河流域高質(zhì)量發(fā)展、守護(hù)美好生活的舉措和成效，引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾、社會(huì)組織等提供案件線索，讓社會(huì)各界更加了解、重視和支持公益訴訟檢察工作。做好案件信息公開工作，共同策劃、組織、發(fā)布辦理涉及跨區(qū)域公益訴訟案件等情況，做好以案釋法宣傳，實(shí)現(xiàn)辦理一案、教育一片、治理一面的最佳法治教育效果。
（來(lái)源：山西檢察）
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